第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用《條例》和本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門(mén)和市、縣(含縣級(jí)市，下同)負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作部門(mén)(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，相互配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷管理

　　第五條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第六條　拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持下列資料向房屋所在地市、縣房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

　　(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

　　(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第七條　禁止任何單位和個(gè)人涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證。

　　第八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

　　拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍;確需擴(kuò)大或者縮小的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理房屋拆遷許可證。

　　拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷需要延期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　拆遷期限由房屋拆遷管理部門(mén)根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項(xiàng)目性質(zhì)確定。

　　第九條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。被委托的拆遷單位不得再委托拆遷業(yè)務(wù)。

　　拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所;

　　(二)具有企業(yè)法人資格;

　　(三)有與承擔(dān)的拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)義中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款的支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限、對(duì)原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本，由省房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)制定。

　　第十一條　房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十二條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第十三條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十四條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人。

　　實(shí)行強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十五條　在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋拆遷權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

　　房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)義務(wù)的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況書(shū)面通知被拆遷人。

　　第十六條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)存入拆遷人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議;明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責(zé)任等。

　　第十七條　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健會(huì)拆遷檔案管理制度，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)城市建設(shè)檔案管理的規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料。并向社會(huì)提供服務(wù)。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷檔案資料。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照被拆除房屋的重置價(jià)結(jié)合剩余使用期限予以補(bǔ)償。

第十九條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。

　　拆遷租賃房屋，被折過(guò)人與房屋承租人解除租賃關(guān)系。或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償;被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。

　　第二十條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨有補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。其中住宅房屋由市、縣房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì))按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，結(jié)合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建教面積的價(jià)格，并定期向社會(huì)公布。

　　房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))按照評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價(jià)。

　　被拆遷的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額等于補(bǔ)償面積單價(jià)乘以被拆遷住宅房屋的建筑面積。

　　評(píng)估委員會(huì)由3名以上國(guó)家注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師組成。

　　第二十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

　　拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由評(píng)估委員會(huì)裁定。

　　評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)所采用的評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)估方法和計(jì)算過(guò)程等進(jìn)行審核，作出裁定。

　　評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。評(píng)估委員會(huì)裁定原評(píng)估結(jié)果有效的，裁定費(fèi)用由有異議方承擔(dān);原評(píng)估結(jié)果無(wú)效的，裁定費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十二條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十三條　被拆遷房屋的用途按照房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途確定;有異議的，按照房屋產(chǎn)籍登記卡記載的設(shè)計(jì)用途確定。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)

　　在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但未辦理變更登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門(mén)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書(shū)。

　　第二十四條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋;因特殊原因，無(wú)法就地安置的，實(shí)行易地安置，但應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門(mén)的同意。

　　拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價(jià)值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)接受拆遷人的安排。

　　第二十五條　拆遷公有住房，按照下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)后，進(jìn)行補(bǔ)償、安置：

　　(一)房屋承租人購(gòu)買公有住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán);

　　(二)房屋承租人沒(méi)有購(gòu)買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

　　第二十六條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，對(duì)被拆除房屋進(jìn)行勘察記錄，到公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。

　　第二十七條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的協(xié)議對(duì)被市千人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

　　第二十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的。拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付設(shè)備拆裝費(fèi)、無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi);因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)，參照運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格確定。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，依據(jù)房屋建筑面積、過(guò)渡期限、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌登記人數(shù)等因素確定。設(shè)備拆裝費(fèi)和無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)，按照市場(chǎng)價(jià)格確定。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備拆裝費(fèi)和無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　第二十九條　被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃?xì)�、通信、有線電視、電表、水表等設(shè)備的遷裝費(fèi)用，由拆遷人按照市場(chǎng)價(jià)格支付給被拆遷人。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，以涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款。

　　第三十二條　拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　　(一)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

　　(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

　　(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

　　第三十三條　接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下罰款。

　　第三十四條　阻礙房屋拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。