汽車以舊換新實施辦法解讀

　　財政部、商務(wù)部等十部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<汽車以舊換新實施辦法>通知》，現(xiàn)就《辦法》做以下政策解釋：

　　一、汽車以舊換新政策由來?

　　老舊汽車報廢更新是汽車流通中的重要環(huán)節(jié)，隨著汽車保有量的迅速增長，老舊汽車對交通安全、環(huán)境污染的影響日益突出，歐美等汽車發(fā)達(dá)國家都在不同時期實施了通過補貼促進汽車報廢更新的政策。我國政府對此也十分重視，每年安排專項資金用于汽車報廢更新補貼。今年4月，財政部、商務(wù)部就2009年老舊汽車報廢更新補貼發(fā)布公告，擴大了補貼車型范圍，提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，以加快老舊汽車更新?lián)Q代，拉動內(nèi)需。

　　為進一步刺激汽車消費，5月19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定采取財政補貼方式，鼓勵汽車以舊換新，加大補貼力度，進一步擴大補貼范圍。2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財政再安排40億元，用于汽車以舊換新。實施汽車以舊換新等補貼政策，有利于拉動國內(nèi)需求，促進汽車消費，安排就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，同時對保障道路交通安全，提高能源利用率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排具有重要作用。

　　二、汽車以舊換新的實施時間和補貼范圍?

　　考慮到與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》出臺時間相吻合，《辦法》將汽車以舊換新實施時間確定為2009年6月1日至2010年5月31日。凡在此期間將符合有關(guān)條件的老舊汽車、“黃標(biāo)車”交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的車主可享受補貼。

　　按照上述要求，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車和中型出租載客車，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車和中型載客車，以及與國家現(xiàn)行報廢規(guī)定年限相比，提前報廢各類“黃標(biāo)車”并換購新車，可以享受補貼。黃標(biāo)車是指污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

　　需要說明的是，報廢車輛與新車的車主必須為同一單位或個人;報廢與換購的車輛均不含三輪汽車、低速貨車;對換購新車的類型、型號、品牌以及報廢、換購新車時間先后均無限制，但提前報廢“黃標(biāo)車”并換購新車的，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受以舊換新補貼。

　　三、汽車以舊換新的補貼標(biāo)準(zhǔn)?

　　汽車以舊換新根據(jù)報廢車輛車型給予不同的補貼。

　　報廢老舊汽車并換購新車的補貼標(biāo)準(zhǔn)：報廢中、輕、微型載貨車，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元;報廢中型載客車，每輛補貼5000元。

　　報廢“黃標(biāo)車”并換購新車的補貼標(biāo)準(zhǔn)：報廢中重型、輕型、微型載貨車，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元;報廢大、中、小、微型載客車，每輛分別補貼6000元、5000元、4000元、3000元;報廢轎車、專項作業(yè)車，每輛補貼6000元。

　　《辦法》同時明確：各省級財政部門會同商務(wù)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)“黃標(biāo)車”車型、年限、城市管理等實際情況，因地制宜，合理調(diào)整“黃標(biāo)車”補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、同一車輛能否享受“多重補貼”?

　　報廢車輛同時符合《辦法》和財政部商務(wù)部公告2009年第20號規(guī)定的多個補貼條件的，只能享受一種補貼。鑒于目前我國部分大中城市對“黃標(biāo)車”報廢更新有一定資金補貼，如中央補貼政策與地方補貼政策共同使用，效果會更加明顯，因此，《辦法》明確鼓勵各地根據(jù)實際情況，制定相關(guān)配套政策和措施，引導(dǎo)老舊汽車、“黃標(biāo)車”提前報廢，各地出臺的相關(guān)政策應(yīng)與汽車以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　五、如何保證補貼資金發(fā)放及時、便捷和安全?

　　考慮到目前老舊汽車報廢更新補貼資金的審核發(fā)放需要經(jīng)過上報計劃、審批下達(dá)、車主申領(lǐng)等多個環(huán)節(jié)，時間上存在一定滯后性，為確保資金發(fā)放安全、及時和便利，借鑒北京市淘汰黃標(biāo)車設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口的經(jīng)驗，《辦法》規(guī)定，市(州)和有條件的縣級商務(wù)主管部門要會同財政、環(huán)保部門設(shè)立汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，辦理補貼資金申請，方便車主一次性辦理資金申領(lǐng)手續(xù)。同時，建立汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)，以提高審核效率，確保資金發(fā)放及時、安全。此外，《辦法》要求各地商務(wù)主管部門要積極與財政等部門溝通和協(xié)調(diào)，各地財政部門應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費，用于汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口設(shè)立、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)單據(jù)印制以及必要的設(shè)備購置等，為汽車以舊換新工作的順利進行創(chuàng)造條件。

　　六、申請汽車以舊換新補貼資金應(yīng)提供哪些材料，如何申請?

　　申請汽車以舊換新補貼資金應(yīng)提供以下材料：(1)《汽車以舊換新補貼資金申請表》(可在聯(lián)合服務(wù)窗口領(lǐng)取，也可從商務(wù)部網(wǎng)站下載);(2)《報廢汽車回收證明》原件;(3)《機動車注銷證明》原件及復(fù)印件;(4)新車購車發(fā)票原件及復(fù)印件;(5)機動車登記證書原件及復(fù)印件;(6)車輛購置稅完稅憑證原件及復(fù)印件;(7)有效身份證明原件及復(fù)印件;(8)與車主同名的個人銀行賬戶存折或單位基本賬戶開戶證復(fù)印件。

　　擬申請汽車以舊換新補貼資金的車主應(yīng)在2009年8月10日至2010年6月30日間，持上述材料到報廢車輛車籍所在地市(州)、縣汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口申請補貼資金，經(jīng)商務(wù)、環(huán)保、財政部門審查后，對符合條件的由財政部門將補貼資金發(fā)放到車主指定賬戶上。車主逾期提出補貼資金申請的，有關(guān)部門不予受理。

　　七、汽車以舊換新補貼資金如何管理?

　　《辦法》規(guī)定：中央按補貼標(biāo)準(zhǔn)，對地方實行包干。地方調(diào)整“黃標(biāo)車”補貼標(biāo)準(zhǔn)差額所需資金，由地方財政安排。財政部參考各地黃標(biāo)車保有量等因素向各省級財政主管部門預(yù)撥補貼資金。各省級財政、商務(wù)主管部門于政策執(zhí)行完畢后將補貼資金發(fā)放情況上報財政部、商務(wù)部。財政部根據(jù)補貼資金實際發(fā)放情況與各地進行清算。補貼資金結(jié)余的使用由財政部會同商務(wù)部另行規(guī)定。

　　八、對承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的企業(yè)有哪些要求?

　　承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立、具備汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)錄入條件、能夠出具由省(自治區(qū)、直轄市)商務(wù)主管部門印發(fā)的《報廢汽車回收證明》的報廢汽車回收拆解企業(yè)。企業(yè)收到報廢車輛后，應(yīng)當(dāng)在信息管理系統(tǒng)中錄入車輛報廢回收有關(guān)信息，按有關(guān)規(guī)定及時對車輛解體，向車主出具《報廢汽車回收證明》，并自收到車輛之日起10個工作日內(nèi)將機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯(lián)等交公安機關(guān)辦理注銷登記，向車主交付《機動車注銷證明》。

　　同時，《辦法》要求省級商務(wù)主管部門一方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、完善報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)開展上門服務(wù)，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)，并及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點名單;另一方面，要引導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)加大投入，按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高拆解水平。

　　九、如何加強報廢汽車回收拆解環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?

　　商務(wù)部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方相關(guān)部門對汽車以舊換新實施監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基層商務(wù)主管、公安交通管理、工商等部門的作用，督促報廢汽車回收拆解企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，防止報而不廢，開假證明等行為發(fā)生。對有關(guān)違法違規(guī)行為，除由相關(guān)部門依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理外，《辦法》進一步明確將視情節(jié)輕重，給予公告違規(guī)行為、從承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作企業(yè)名單剔除，以及收回或暫停發(fā)給《報廢汽車回收證明》等處罰。

　　十、國家和地方有關(guān)部門在汽車以舊換新工作中職責(zé)是怎樣劃分的?

　　《辦法》規(guī)定：商務(wù)部會同財政部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，組織實施汽車以舊換新工作，并指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展有關(guān)工作。各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)商務(wù)主管部門會同財政、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)汽車以舊換新的具體實施工作。

　　十一、與財政部商務(wù)部公告2009年第20號如何銜接?

　　財政部商務(wù)部公告2009年第20號規(guī)定的老舊汽車報廢更新補貼的標(biāo)準(zhǔn)、范圍等要求均不變，其補貼資金申請和發(fā)放按《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。