公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

第一條為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公益廣告，是指傳播，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。

政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條國家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并做好相關(guān)管理工作。

第五條公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

(一)價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和道德規(guī)范要求;

(二)體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益;

(三)語言文字使用規(guī)范;

(四)藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。

第六條公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

第七條企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等;

(二)平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過廣告面積的1/5;

(三)音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過5秒或者總時(shí)長的1/5，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒或者總時(shí)長的1/5;

(四)公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知;

(五)不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第八條公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì)無償選擇使用。

單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供指導(dǎo)服務(wù)。

第九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條(次)，在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺(tái)在6﹕00至8﹕00之間、11：00至13：00之間，電視臺(tái)在19：00至21：00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條(次)。

中央主要報(bào)紙平均每日出版16版(含)以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版;平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版;平均每日出版8版(含)以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。省(自治區(qū)、直轄市)和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)平均每日出版12版(含)以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版;平均每日出版12版(不含)以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。

中央主要時(shí)政類期刊以及各省(自治區(qū)、直轄市)和省會(huì)、副省級(jí)城市時(shí)政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面;其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面。

政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6：00至24：00之間，數(shù)量不少于主管部門規(guī)定的條(次)。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。

機(jī)場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖ�工地圍擋、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入社會(huì)主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國精神。

第十一條國家支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

第十二條公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。

工商行政管理部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十三條發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評(píng)。

廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

第十四條公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十五條公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正。