各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、單位：

《蚌埠市黃標車和老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

8月3日

蚌埠市黃標車和老舊車淘汰工作方案

為加快推進黃標車和老舊車淘汰工作，進一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2013〕89號）及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號）要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

按照鼓勵盡早淘汰、實施分類補助的辦法，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，綜合采取措施，加強部門協(xié)作，完善配套政策，嚴格落實責(zé)任，加快推進我市黃標車及老舊車輛淘汰工作，努力改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）淘汰對象。

在我市范圍內(nèi)注冊登記的黃標車和老舊車。其中黃標車是指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車；老舊車原則上指未達到現(xiàn)行國家第四階段排放標準的車輛。

（三）目標任務(wù)。

底前，全面淘汰公交黃標車和2005年底前注冊營運的黃標車；淘汰市區(qū)所有黃標車，三縣黃標車淘汰80%以上。2017年底前，淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車；按期淘汰達到強制報廢標準的老舊車。

二、工作原則

（一）先易后難。對已達到強制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的機動車，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。

（二）先公后私。8月底前，全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位（含中央、省駐蚌行政事業(yè)單位）、國有及國有控股企業(yè)、公交黃標車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快淘汰黃標車和老舊車。

（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰市區(qū)黃標車和老舊車為突破口，帶動縣城、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。

（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標車和老舊車，帶動大中型黃標車和老舊車淘汰。

（五）疏堵結(jié)合。通過宣傳教育、財政補貼等措施，引導(dǎo)黃標車和老舊車加快淘汰。同時，加強對黃標車和老舊車登記、營運、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴格的限行措施，倒逼黃標車和老舊車淘汰。

三、工作措施

（一）嚴把機動車準入關(guān)。禁止機動車生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)、進口、銷售不符合排放標準的車輛。（責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局）

新注冊或轉(zhuǎn)入的機動車必須達到國家第四階段機動車污染物排放標準。（責(zé)任單位：市公安局）

（二）加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)監(jiān)管。加強機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。嚴格機動車安全性能檢測、排氣檢測機構(gòu)計量認證和資格許可，嚴格檢查設(shè)備計量檢定。對未按檢測要求、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。定期組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市交通局）

（三）加強機動車環(huán)保檢驗和標志管理。嚴格執(zhí)行機動車排氣檢測前置管理，未取得機動車環(huán)保檢驗合格標志的，不得領(lǐng)取機動車安全和綜合性能檢測合格標志。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通局）

（四）提高檢驗頻次，嚴格執(zhí)行強制報廢標準。繼續(xù)推進黃標車和老舊車工況法檢測工作，提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻次，每季度檢測1次。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局）

對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。（責(zé)任單位：市公安局）

加強報廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。（責(zé)任單位：市商務(wù)外事局、市公安局）

（五）開展黃標車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。實施限行區(qū)域黃標車分時段限行、禁行。加強黃標車路檢、路查執(zhí)法，加大對達到強制報廢標準仍上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。（責(zé)任單位：市公安局）

（六）嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。每年開展營運黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局）

（七）實施獎補政策。自起，連續(xù)3年安排財政專項資金，對提前淘汰2017年底尚未達到強制報廢年限的黃標車實施獎補。對2017年底前達到強制報廢年限、安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期未取得機動車檢驗合格標志、已經(jīng)享受國家老舊汽車淘汰補貼的和財政供養(yǎng)的黃標車，不予補貼。（責(zé)任單位：市財政局、市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)外事局、市工商質(zhì)監(jiān)局）

（八）建立黃標車淘汰數(shù)據(jù)庫。建立在冊黃標車淘汰更新數(shù)據(jù)庫，及時掌握黃標車淘汰進度，為黃標車限行工作提供保障，推進全市黃標車淘汰工作有序開展。加強信息溝通，按季度通報黃標車淘汰進度及清單。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局）

四、保障機制

（一）明確責(zé)任分工。市政府對全市黃標車和老舊車淘汰工作負總責(zé)。市直有關(guān)部門按照“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)”的要求，加強協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管、強力推進。市大氣辦牽頭全市黃標車和老舊車輛淘汰工作，根據(jù)市黃標車和老舊車淘汰工作方案實施情況，提出完成省政府下達任務(wù)的措施并監(jiān)督落實。縣、區(qū)政府（管委會）負責(zé)轄區(qū)黃標車的淘汰工作，并按照比例承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)黃標車提前淘汰的獎補資金。各區(qū)政府（管委會）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)黃標車明細，主動上門宣傳，告知相關(guān)政策及辦理流程，加快推進轄區(qū)黃標車的淘汰工作；比對核實淘汰車輛信息并登記造冊，及時掌握淘汰工作進展進度；加大對轄區(qū)其他無牌、無證等老舊車輛摸排、查處力度，落實機動車污染防治措施。三縣政府應(yīng)結(jié)合轄區(qū)黃標車淘汰工作實際，參照全市方案制定轄區(qū)黃標車淘汰工作方案和提前淘汰黃標車獎補資金管理辦法，優(yōu)化工作流程，方便群眾辦理。

（二）健全工作機制。市大氣辦要發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度黃標車和老舊車淘汰工作進度，研究解決有關(guān)問題，落實淘汰措施，加快淘汰進度。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，完善公安、環(huán)保、交通聯(lián)合執(zhí)法機制，加密檢查頻次，加強對違規(guī)行駛車輛的查處力度。對違反禁行規(guī)定的黃標車，公安交通管理部門依法予以處罰。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標車、老舊車的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行。深入、細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。

（四）嚴格考核問責(zé)。市政府將黃標車和老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內(nèi)容，嚴格實行年度考核。對影響全市完成省政府下達目標任務(wù)的縣區(qū)、單位和部門，將視情在環(huán)保目標考核中予以扣分，并按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

附件：1．蚌埠市黃標車提前淘汰獎補資金管理辦法

2．蚌埠市黃標車提前淘汰獎補標準表

附件1

蚌埠市黃標車提前淘汰獎補資金管理辦法

第一條為加強我市機動車排氣污染防治，鼓勵黃標車提前淘汰，根據(jù)《安徽省黃標車淘汰省級獎補資金管理辦法》（財建〔2014〕1677號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黃標車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，經(jīng)環(huán)保檢驗合格，排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車（不含三輪汽車、摩托車、低速貨車）。

第三條本辦法所稱的黃標車提前淘汰獎補資金，是指由省、市、縣（區(qū)）財政安排的，專項用于全市黃標車提前淘汰的獎補資金。

第四條在省級財政承擔(dān)35%的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財政按照比例承擔(dān)在我市注冊登記的黃標車提前淘汰的獎補資金。2015?2017年度的獎補資金比例為：市區(qū)范圍內(nèi)的由各區(qū)財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)15%；三縣范圍內(nèi)的由三縣財政承擔(dān)65%。

第五條提前淘汰的黃標車，同時具備以下條件的，享受補貼政策：

（一）在本市注冊登記的車輛，登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非財政供養(yǎng)的社會組織；

（二）非因自然報廢或交通事故等導(dǎo)致直接報廢的；

（三）車輛保持完整，沒有私自拆除車輛主要配件；

（四）車輛性質(zhì)為環(huán)保部門核準的黃標車。

第六條屬于下列情況之一的黃標車，提前淘汰不享受補貼政策：

（一）全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位（含中央、省駐蚌行政事業(yè)單位）、國有及國有控股企業(yè)（含外地駐蚌企業(yè)）所屬黃標車；

（二）強制報廢日期在2017年12月31日前的黃標車；

（三）已享受老舊汽車報廢更新補貼政策的黃標車；

（四）連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車安全檢驗合格標志的黃標車；

（五）因自然原因、交通事故等導(dǎo)致直接報廢的黃標車。

第七條黃標車淘汰是指黃標車注冊登記所有人（以下簡稱所有人）將黃標車提前交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)進行拆解報廢處理，并在公安交管部門車輛系統(tǒng)內(nèi)完成車輛注銷。

第八條為鼓勵黃標車淘汰，凡在完成提前淘汰的，享受全額補貼標準；在完成提前淘汰的，享受補貼標準的70%；在2017年完成提前淘汰的，享受補貼標準的50%。

第九條根據(jù)淘汰黃標車的車型及車輛登記時間，給予差別化補貼。

第十條由市公安局、市環(huán)保局在市車管所設(shè)置服務(wù)窗口，市商務(wù)外事局在市行政服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，按照工作職責(zé)和流程，審核市區(qū)提前淘汰黃標車的材料信息，為所有人辦理補貼資金申報、申領(lǐng)手續(xù)。

三縣提前淘汰黃標車的獎補資金兌付程序和方式，由三縣人民政府研定。

第十一條市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)外事局對市區(qū)淘汰黃標車數(shù)量及資金兌付情況進行復(fù)核，市財政局依據(jù)復(fù)核結(jié)果及時辦理市級、各區(qū)的資金結(jié)算。

第十二條為簡化所有人辦理流程，實行所有人一次辦理規(guī)則，具體流程如下：

（一）辦理黃標車認定。所有人攜帶相關(guān)證明材料（見第十三條）到市公安局車管所環(huán)保窗口辦理黃標車認定審核，填寫《蚌埠市黃標車提前淘汰補償資金申報表》；并將相關(guān)證明材料歸入《蚌埠市黃標車提前淘汰獎補證明材料檔案袋》（以下簡稱《檔案袋》）。

（二）辦理黃標車拆解。所有人將《檔案袋》及相對應(yīng)的黃標車送到市報廢汽車拆解公司辦理拆解手續(xù)，市報廢汽車拆解公司專人負責(zé)將《檔案袋》交至市商務(wù)外事局窗口，市商務(wù)外事局進行老舊車補貼審核，符合老舊車補貼條件的，應(yīng)告知車主，由車主自主選擇補貼方式。

（三）辦理黃標車注銷登記。市商務(wù)外事局專人負責(zé)將《檔案袋》交到市公安局車管所相關(guān)窗口，市公安局車管所辦理機動車注銷證明。

（四）辦理補償款領(lǐng)取手續(xù)。市公安局車管所專人負責(zé)將《檔案袋》交到市公安局車管所環(huán)保窗口，由市環(huán)保局辦理領(lǐng)取獎補資金手續(xù)。

（五）市環(huán)保局應(yīng)于車輛完成注銷后及時通過轉(zhuǎn)賬的方式，將獎補資金發(fā)放給車主。

第十三條車主申領(lǐng)獎補資金應(yīng)提供以下材料：

（一）《機動車登記證書》、《機動車行駛證》原件、復(fù)印件。

（二）機動車環(huán)保檢驗合格相關(guān)證明材料。

（三）車主為個人的，需提供車主身份證原件及復(fù)印件、個人銀行賬戶；車主為單位的，需提供單位組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、單位銀行賬戶。

（四）委托辦理的，需提供經(jīng)辦人的身份證原件、復(fù)印件及車主書面委托書。

（五）申報所需的其他材料。

第十四條市公安局、市環(huán)保局、市財政局、市商務(wù)外事局等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對淘汰黃標車補貼政策實施、汽車報廢、資金發(fā)放等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時發(fā)放，用好補貼資金。

第十五條對買賣、偽造、變造《報廢汽車回收證明》，拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，由有關(guān)部門依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號）進行處理。

第十六條任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間，嚴禁騙取補貼資金行為的發(fā)生。對違反上述規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法由市環(huán)保、公安、商務(wù)外事、財政部門負責(zé)解釋。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。

附件2

蚌埠市黃標車提前淘汰獎補標準表

萬元/輛

注：1．第一時段：文件下發(fā)之日?12月31日，按照本獎補標準執(zhí)行；第二時段為1月1日?12月31日，按照本獎補標準的70%執(zhí)行；第三時段為2017年1月1日?2017年12月31日，按照本獎補標準的50%執(zhí)行。

2．享受獎補資金的時間以車輛淘汰注銷時間為準。