各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

莆田市人民政府

9月28

莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作方案的通知

莆田市推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作方案

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政[2014]1號）、《福建省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》（閩環(huán)保防〔2014〕99號）、《福建省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作計(jì)劃》（閩環(huán)保防〔2015〕29號）、《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（莆政綜[2014]58號）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)全市黃標(biāo)車淘汰工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以打造“宜業(yè)宜商宜居莆田”為出發(fā)點(diǎn)，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報廢，強(qiáng)化監(jiān)管”，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、擴(kuò)大限行、適當(dāng)補(bǔ)貼、治理升級等多種措施，優(yōu)化我市機(jī)動車存量結(jié)構(gòu)，消減機(jī)動車污染物排放總量。

二、現(xiàn)狀及目標(biāo)任務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有黃標(biāo)車9000輛左右，從-2017年全部完成淘汰。每年淘汰3000輛，其中2005年12月31日前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車必須在底前完成淘汰。

本方案所稱黃標(biāo)車指排放水平低于國I排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車,暫不包括三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車。

三、具體措施

（一）布置淘汰任務(wù)任務(wù)

完成我市注冊登記的黃標(biāo)車數(shù)量及所屬單位的調(diào)查摸底，對我市現(xiàn)有的黃標(biāo)車進(jìn)行梳理并提前發(fā)布公告，敦促權(quán)屬人盡快辦理注銷登記或變更使用性質(zhì)。

責(zé)任單位：市公安局、交通局；配合單位：市商務(wù)局、環(huán)保局

（二）黨政機(jī)關(guān)帶頭淘汰黃標(biāo)車

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車。淘汰工作于6月30日前全部完成。

責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、市國資委；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、各相關(guān)部門

（三)嚴(yán)格登記管理

1.對已達(dá)到強(qiáng)制報廢注銷狀態(tài)的和安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期（機(jī)動車連續(xù)三個未檢周期從2013年5月1日開始計(jì)算）內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛（含三個周期未檢車輛），嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報廢；對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍未辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。

2.責(zé)任單位：市公安局；配合單位：市環(huán)保局

嚴(yán)格機(jī)動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達(dá)不到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)或在用機(jī)動車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報廢年限不足一年的機(jī)動車，不得轉(zhuǎn)入市內(nèi)，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

責(zé)任單位：市公安局

3.達(dá)到機(jī)動車強(qiáng)制報廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動車，不得變更使用性質(zhì)和辦理過戶手續(xù)。

責(zé)任單位：市公安局

（四）擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍

⒈10月16日前由市環(huán)保局牽頭制定進(jìn)一步擴(kuò)大無綠色環(huán)保標(biāo)志禁行區(qū)域方案。11月1日起禁行區(qū)域擴(kuò)大如下：

①荔城區(qū)、城廂區(qū)：由荔華路（從荔華路與荔園西路交叉口到荔華路與荔城南大道交叉口），荔城南大道、荔城中大道、荔城北大道（從荔華路與荔城南大道交叉口到荔城北大道和荔園北路交叉口），荔園北路、荔園中路、荔園南路、荔園東路、荔園西路（從荔園北路與荔城北大道交叉口到荔園西路與荔華路交叉口）圍成的區(qū)域以內(nèi)所有道路（不含荔園路）。具體見附圖。

②涵江區(qū)：由人民街（北起人民街與國歡路交叉口，南起人民街與G324國道交叉口）、國歡路（東起人民街與國歡路交叉口，西起國歡路與高林街交叉口）、高林街（北起國歡路與高林街交叉口，南起高林街與G324國道交叉口）、G324國道（東起人民街與G324國道交叉口，西起高林街與G324國道交叉口）圍成的環(huán)形區(qū)域（含本道路）以內(nèi)的所有道路。具體見附圖。

③仙游縣：由清源路（從西一環(huán)路和清源路交叉口到清源路和東一環(huán)路交叉口）、東一環(huán)路（從清源路和東一環(huán)路交叉口到東一環(huán)路和紫檀街交叉口）、紫檀街（從紫檀街和東一環(huán)路交叉口到紫檀街和園濱路交叉口）、園濱路（從紫檀街和園濱路交叉口到園濱路和木蘭路交叉口）、木蘭路（從木蘭路和園濱路交叉口到木蘭路和西一環(huán)路交叉口）、西一環(huán)路（從西一環(huán)路和木蘭路的交叉口到西一環(huán)路和清源路的交叉口）圍城的環(huán)形區(qū)域（含本道路）以內(nèi)的所有道路。具體見附圖。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局；配合單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府

⒉在禁行區(qū)域主要路段設(shè)置交通指示牌，提示車主按限行通告通行。

責(zé)任單位：市公安局；配合單位：市財(cái)政局、相關(guān)縣（區(qū)）

人民政府

3.加大執(zhí)法處罰力度，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任。在無綠色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動車禁行區(qū)域內(nèi)設(shè)置檢查點(diǎn)，嚴(yán)格處罰違反禁行規(guī)定的機(jī)動車，同時，利用公安部門現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行自動抓拍比對，逐步建立非綠標(biāo)車處罰工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市公安局；配合單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府

（五）嚴(yán)格營運(yùn)管理

1.自本方案印發(fā)之日起，禁止辦理營運(yùn)黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入我市的營運(yùn)手續(xù)。

責(zé)任單位：市交通局

2.每年開展一次營運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動，兩次出租車、公交車重點(diǎn)檢查行動，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不予配發(fā)“道路運(yùn)輸證”，不予辦理《道路運(yùn)輸證》年度審驗(yàn)手續(xù)。

責(zé)任單位：市交通局；配合單位：市環(huán)保局

3.自本方案印發(fā)之日起，對未經(jīng)市環(huán)保局審核取得綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動車，不得申請新增營運(yùn)資質(zhì)，有關(guān)部門不予辦理《道路運(yùn)輸證》。

責(zé)任單位：市交通局；配合單位：市環(huán)保局

（六）嚴(yán)格檢驗(yàn)管理

1.10月1日起，全市在用機(jī)動車排氣實(shí)行工況法檢測。

責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市公安局

2.嚴(yán)格機(jī)動車檢驗(yàn)過程管理，建立機(jī)動車安全、環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；組織開展機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對檢測設(shè)備未經(jīng)檢定合格或超過檢定周期、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)超過有效期、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報告的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局

（七）嚴(yán)格經(jīng)營行為管理

加強(qiáng)報廢車監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)、黑市場”。

責(zé)任單位：市工商局、公安局

（八）做好油品升級保障工作

⒈推廣與階段性標(biāo)準(zhǔn)相配套的車用燃油。自本方案印發(fā)之日起，全面供應(yīng)國IV車用汽、柴油；2018年1月1日起，全面供應(yīng)國V車用汽油、柴油。

責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局

⒉加強(qiáng)對我市車用燃料流通領(lǐng)域的抽查檢驗(yàn)，定期公布檢查結(jié)果。

責(zé)任單位：市工商局；配合單位：市商務(wù)局等單位

（九）積極推廣新能源汽車

貫徹落實(shí)中央及省政府有關(guān)新能源汽車推廣政策，率先在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推廣新能源汽車，鼓勵個人購買新能源汽車。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、財(cái)政局、公安局等單位

（十）發(fā)放提前報廢財(cái)政補(bǔ)貼

制定黃標(biāo)車提前報廢補(bǔ)貼辦法。自11月1日起，受理在我市注冊登記的符合條件的非公務(wù)類黃標(biāo)車提前報廢補(bǔ)貼申請，采取差別化補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見“莆田市鼓勵黃標(biāo)車提前報廢補(bǔ)助辦法”附表，分階段實(shí)施。其中2005年12月31日前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車必須在底前淘汰，否則不予補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：市公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、交通局等單位

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車淘汰工作，同時要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保淘汰工作有序推進(jìn)。

（二）明確資金保障

市財(cái)政局要合理統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼資金，一共約需9651萬元，分三年到位，確保我市黃標(biāo)車提前淘汰工作的順利進(jìn)行。

（三）明確責(zé)任分工

各級各有關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識黃標(biāo)車淘汰工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、密切配合、各司其責(zé)，按照實(shí)施方案要求積極推進(jìn)全市黃標(biāo)車淘汰工作；要加強(qiáng)跟蹤督辦，對工作不力、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級各有關(guān)單位要加大政策宣傳，提高公眾對機(jī)動車減排工作重要性的認(rèn)識，提倡綠色低碳出行；要自覺減少機(jī)動車污染排放，主動提前淘汰黃標(biāo)車；積極引導(dǎo)主管行業(yè)內(nèi)單位配合我市黃標(biāo)車（尤其是營運(yùn)黃標(biāo)車輛）的淘汰工作，推廣使用節(jié)能低排放機(jī)動車。

附件:1.莆田市鼓勵黃標(biāo)車提前報廢補(bǔ)助辦法

2.莆田市“非綠標(biāo)車”擴(kuò)大限行區(qū)域圖