1、政策與法律規(guī)定的關(guān)系

　　黨的政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，需要歷經(jīng)一定的程序和時間，首先要經(jīng)全國人大常委會批準，同時根據(jù)人口與計劃生育法，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。也就是說，要依法合規(guī)生育二孩，必須要等到各省份的相關(guān)細則出臺。

　　修改法律已經(jīng)達成共識，人口與計劃生育法已經(jīng)在討論和修訂過程中了。但是具體到各省什么時候落地取決于各個省的情況，也要積極根據(jù)本地實際情況進行修訂。我國大部分的優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待政策基本上都是以地方規(guī)定的，需要地方把這些政策作出梳理并進行綜合調(diào)整。

　　2、全面二胎最新消息

　　十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關(guān)注。

　　國家衛(wèi)計委副主任王培安此前曾公開表態(tài)，“全面兩孩”政策需要全國人大通過《人口與計劃生育法》修訂，然后各地再依法組織實施。他強調(diào)，全國人大修法通過之日，就是新政生效之時。

　　目前看來，“全面兩孩”新政啟動實施已箭在弦上。12月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，并決定將《草案》提請全國人大常委會審議。

　　按照慣例，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議或?qū)⒃?2月下旬舉行。這意味著，“全面兩孩”的法律規(guī)定最快于本月底修訂。(12月9日按)

　　注：本文依照大家習(xí)慣，將二胎政策等同于二孩政策。

　　概念區(qū)分：

　　全面二孩和全面二胎。通常大家是把這兩個概念劃等號的，其實‘二孩’≠‘二胎’，前者是強調(diào)生育的‘數(shù)量’而后者強調(diào)‘胎次’。也就是說第一臺是雙胞胎或者多胞胎的夫婦是不能生二胎的。

　　提示：

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。草案內(nèi)容大致包括：提倡生育兩子女、符合條件者可再生育;刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定;符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利;規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施;禁止買賣精子、卵子及代孕等。