十堰市加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施細則

　　第一章總則

　　第一條為切實加強我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和《湖北省關于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕68號）要求，結合我市實際，特制定本實施細則。

　　第二條加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，是縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量教育的基礎保障。吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，暢通補充渠道，提高教師待遇，對穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍、提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質、促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進建設具有十分重要的意義。

　　第三條堅持“師德為先，以德化人；規(guī)模適當，結構合理；提升質量，提高待遇；改革機制，激發(fā)活力”基本工作原則，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

　　第四條各縣（市）區(qū)人民政府是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的責任主體，新增財政預算要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為投入重點之一。要加強組織領導，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化責任分工，推進各部門密切配合、形成合力，切實抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作；教育行政部門要加強對教師隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導和管理，制定相關政策和標準；機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等有關部門要在各自職責范圍內(nèi)，積極推進有關工作。

　　第五條教育督導機構要建立專項督導制度，定期開展專項督導檢查，重點督導鄉(xiāng)村教師管理體制和教師隊伍建設經(jīng)費保障。建立督導通報制，推動各項政策措施落實到位。

　　第二章師德師風建設

　　第六條建立健全師德建設的長效機制，全面提高師德水平。加強鄉(xiāng)村中小學�；鶎狱h組織建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校完善黨組織機構，配齊黨務干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。

　　第七條加強教師教育和教師職業(yè)文化建設，經(jīng)常性開展師德宣傳教育活動，注重挖掘扎根鄉(xiāng)村教育的先進典型，引導廣大教師模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。

　　第八條重視師德師風考核。完善學生、家長、社會評價教師的辦法，制訂《教師師德師風考核細則》，將考核結果納入評先表模、職稱晉升等考評體系。完善師德檔案制度，通過建立師德檔案對教師師德行為事實進行記載、分析和處理，引導教師反思修身，不斷提高教師師德水平。落實師德師風建設問責制，對師德師風不良且產(chǎn)生嚴重負面社會影響的地方和學校相關責任人實行問責。

　　第三章教師管理

　　第九條按照總量控制，按需核編原則，各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌分配、動態(tài)調整鄉(xiāng)村學校教職工編制。其中，村小學、教學點編制根據(jù)實際需要，按照生師比和班師比、教學量相結合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴禁任何部門以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學鄉(xiāng)村教師編制。

　　第十條按照“以縣為主”的管理體制，認真落實“國標、省考、縣聘、校用”的鄉(xiāng)村教師補充新機制。教師補充嚴格執(zhí)行“減一補一”，由教育部門牽頭，人社、財政、編制等部門配合，共同會商審定當年因退休、辭職、調出、死亡等各種原因而減員的教師數(shù)，將其列入當年教師招錄計劃，及時將空缺的教師補充到位。嚴禁在有符合教師來源的情況下“有編不補”、“有減不補”、“減多補少”、長期使用臨時代課人員。

　　第十一條加強城鄉(xiāng)教師編制管理，推動城鄉(xiāng)教師交流。對縣域內(nèi)教師隊伍編制實行總量控制，各地統(tǒng)籌分配、動態(tài)調整當?shù)貙W校教職工編制。其中，村小學、教學點編制根據(jù)實際需要，按照生師比和班師比、教學量相結合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，由教育行政部門根據(jù)學校需求統(tǒng)籌實施派遣任教，實現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉變。著力構建科學規(guī)范、靈活高效的義務教育學校校長教師交流輪崗機制，教育行政部門通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質師資團隊化交流。將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務晉升等掛鉤，并給予傾斜。對城鎮(zhèn)離退休的特級教師、湖北名師到鄉(xiāng)村學校長期支教的，由地方財政給予補助。

　　第十二條建立和完善義務教育學校干部、教師交流輪崗機制，推進校長、教師優(yōu)質資源的合理配置，重點引導縣域內(nèi)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校流動，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。切實解決農(nóng)村學校師資不均衡的問題。通過定期支教、兼職走教、送教下鄉(xiāng)等多種方式對鄉(xiāng)村教師進行教育教學能力幫扶，增強鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展活力，從而提高我市鄉(xiāng)村中小學教師隊伍整體素質，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　第四章教師培養(yǎng)

　　第十三條探索建立鄉(xiāng)村學校全科教師培養(yǎng)模式，各縣（市）區(qū)根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際，依托漢江師范學院培養(yǎng)鄉(xiāng)村學校教師，特別是為村小學和教學點培養(yǎng)全科教師。

　　第十四條市政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓，地方政府要履行實施主體責任，切實落實《中共十堰市委十堰市人民政府關于印發(fā)《十堰市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的通知》（十發(fā)〔2011〕21號）提出的中小學教師繼續(xù)教育培訓經(jīng)費從按學校職工工資總額的1.5%提取的職工教育經(jīng)費中列支；每年從地方教育費附加中提取5%用于教師培訓；鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排，保障鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費。到2020年完成對全體鄉(xiāng)村教師校長360學時的培訓；加大“國培計劃”和省級培訓統(tǒng)籌力度，整合“鄉(xiāng)村緊缺學科教師培訓”、“名師送教下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村教師訪名�！�、“優(yōu)秀教師出國（境）培訓”等項目，著力支持鄉(xiāng)村教師提升學科教學能力和專業(yè)素質，培養(yǎng)教學名師；加強教師培訓團隊建設，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓、校本研修等打造培訓者隊伍。

　　第十五條中小學教師中、高級專業(yè)技術職務評定和崗位設置向鄉(xiāng)村學校傾斜，在保持縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡的基礎上，適當提高鄉(xiāng)村學校中、高級教師職數(shù)和崗位比例。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術職務堅持“重師德、重師能、重奉獻”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點的評價標準，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。在特級教師、十堰名師（十堰名校長）等評審和遴選工作中，適當向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　第十六條加強鄉(xiāng)村骨干教師隊伍梯隊建設，逐步培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村骨干教師、學科帶頭人、名師組成的梯級鄉(xiāng)村骨干教師隊伍，起到引領鄉(xiāng)村教師隊伍成長的作用。

　　第五章教師待遇

　　第十七條各縣（市）區(qū)要將農(nóng)村義務教育學校教師補助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準由縣級人民政府根據(jù)財力狀況在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，我市集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校教師補助可繼續(xù)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼與農(nóng)村義務教育學校骨干教師補助按照“就高”原則發(fā)放，不重復享受。

　　第十八條各縣（市）區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險。要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，加快農(nóng)村中小學教師周轉宿舍建設，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。

　　第十九條實施鄉(xiāng)村名師、學科帶頭人、骨干教師獎勵扶持制度。對年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)村名師給予一定的科研經(jīng)費；對任期考核合格的鄉(xiāng)村學科帶頭人、骨干教師給予一定的獎勵。

　　第二十條市、縣（市）區(qū)兩級政府分別對在鄉(xiāng)村學校任教達20年、10年以上的教師給予鼓勵。全面落實“楚天園丁獎”、“湖北省鄉(xiāng)村教師關愛基金”、“湖北省鄉(xiāng)村教師獎勵基金”。對作出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師給予獎勵。關注鄉(xiāng)村教師心理健康，建立教師心理健康教育機構，提供相關咨詢服務；鼓勵企業(yè)、社會團體、社會基金對鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)惠待遇和獎勵。

　　第六章附則

　　第二十一條各縣（市）區(qū)根據(jù)本實施細則，制定具體實施方案，報十堰市教育局備案。

　　第二十二條本實施細則自發(fā)布之日起施行。