《�？谑袗蹏�衛(wèi)生管理辦法》昨日起正式實施。昨日上午，瓊山區(qū)在三角公園舉行《�？谑袗蹏�衛(wèi)生管理辦法》宣傳教育月活動啟動儀式。該區(qū)將通過開展形式多樣的宣傳活動，提高市民知曉率、參與率。據(jù)悉，瓊山區(qū)還將開展瓊劇進社區(qū)、組織文藝演出等形式多樣的活動，與市民進行互動宣傳。

　　第一章總則

　　第一條　為加強愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生管理水平，保障人民身體健康，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、駐地部隊、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居(村)委員會及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人均應遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織領導，動員全民參與，堅持以人為本，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、預防和控制疾病、消除危害健康因素、養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣、提高人民健康水平、建設健康海口等為內(nèi)容的社會衛(wèi)生活動。

　　第四條　愛國衛(wèi)生工作堅持政府領導、部門協(xié)作、屬地管理、單位負責、社會動員、市民參與、依法治理、科學指導的原則。

　　第五條　市愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱市愛衛(wèi)會)是愛國衛(wèi)生工作的主管部門，負責本辦法的組織實施。區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱區(qū)愛衛(wèi)會)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體組織和檢查指導本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。市、區(qū)愛衛(wèi)會下設辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)，作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責愛衛(wèi)會的日常工作。

　　第六條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當設立愛衛(wèi)工作辦公室或衛(wèi)生管理辦公室，配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，負責所轄區(qū)域的愛國衛(wèi)生日常工作。

　　社區(qū)居(村)委員會應當配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。

　　各單位實行愛國衛(wèi)生工作責任制，由單位主要責任人作為責任人，并指定專門的機構和人員負責本單位的愛國衛(wèi)生工作。

　　第七條市、區(qū)愛衛(wèi)會由同級國家機關、社會團體、駐地部隊等單位組成，實行成員單位分工負責制，各成員單位按照工作分工履行職責，負責本單位承擔的愛國衛(wèi)生工作。

　　成員單位分工負責的具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的領導，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級人民政府年度財政預算，統(tǒng)籌安排，使全市衛(wèi)生環(huán)境、人群健康與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條市、區(qū)人民政府應當將建設健康�？谛袆蛹{入本級社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，宣傳建設健康城市理念，推廣健康膳食、控煙限酒、科學健身、清潔家園等全民健康生活方式，逐步推進健康場所建設，提高全民健康素養(yǎng)和環(huán)境健康水平。

　　第十條每年四月為�？谑袗蹏�衛(wèi)生活動月，市愛衛(wèi)會結合本市當年愛國衛(wèi)生實際情況，設定愛國衛(wèi)生月主題。區(qū)愛衛(wèi)會及各成員單位圍繞愛國衛(wèi)生月主題開展愛國衛(wèi)生月活動。

　　第十一條市、區(qū)人民政府應將愛國衛(wèi)生工作納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，健全機構，確保愛國衛(wèi)生數(shù)字城管工作有效推進和處理率不斷提高。

　　第十二條市、區(qū)人民政府應當設立健康教育專業(yè)機構，履行政策咨詢與建議、業(yè)務指導與培訓、總結及推廣適宜技術、信息管理與發(fā)布、監(jiān)測和評價等職能;建立和完善健康教育網(wǎng)絡，組織開展全民健康教育與健康促進活動，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。

　　第十三條設立愛國衛(wèi)生基金，鼓勵國內(nèi)外組織和個人以捐贈、資助、義務勞動或投資等形式參與愛國衛(wèi)生工作。

　　第二章管理規(guī)范

　　第十四條本市愛國衛(wèi)生工作根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》實行單位衛(wèi)生達標制度。各單位應當廣泛發(fā)動群眾參與衛(wèi)生達標活動，落實單位衛(wèi)生達標制度。

　　獲得衛(wèi)生達標稱號的單位，應當建立健全長效管理機制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　第十五條市、區(qū)人民政府應當深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告，開展無煙機關、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構等無煙單位建設。

　　任何單位和個人應當遵守控煙的有關規(guī)定，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，禁煙場所應當規(guī)范設置禁止吸煙警語和標識。

　　禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當要求在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者熄滅點燃的煙草制品;不熄滅的，應當勸其離開;不服從勸阻且不離開該場所的，應當向城市管理行政執(zhí)法部門報告。

　　第十六條市、區(qū)人民政府應當深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔家園活動，積極組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生之家等活動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生水平。

　　第十七條市、區(qū)人民政府應當有計劃地建設和改善公共衛(wèi)生設施，確保垃圾轉運站數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理，建立完善的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第十八條市、區(qū)人民政府應當加強對城中村、城鄉(xiāng)結合部以及小街小巷等衛(wèi)生管理，配齊環(huán)衛(wèi)設施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實保潔制度。

　　第十九條市、區(qū)人民政府應當加強公共廁所建設和管理，確保公共廁所數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。

　　第二十條　市、區(qū)人民政府應當建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，加強二次供水管理，強化水質(zhì)檢測監(jiān)測，確保飲用水安全;加強海域、江河、排洪溝水體垃圾的清理工作，防止海域、海岸發(fā)生大面積污染。

　　第二十一條市、區(qū)人民政府應當組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件，普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁工作，完善垃圾轉運處理體系，確保垃圾無害化處理。

　　第二十二條市、區(qū)人民政府及各單位應當依據(jù)《�？谑胁∶缴�物預防控制管理辦法》的有關規(guī)定，組織落實本轄區(qū)或本單位病媒生物的預防控制工作，并應當將病媒生物防制工作納入環(huán)境綜合整治范疇,列入環(huán)境綜合治理考評體系。

　　第二十三條各單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施控制病媒生物密度，消除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

　　第二十四條市、區(qū)人民政府應當組織有關部門和單位，開展旅游景點、風景名勝區(qū)、公園、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理。

　　機場、港口、車站、公共廁所、加油站、候車亭等場所應保持衛(wèi)生干凈、整潔。

　　第二十五條任何單位和個人都應當維護公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生管理。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應當符合下列基本要求：

　　(一)有衛(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度和計劃，配備保潔人員，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比活動;

　　(二)環(huán)衛(wèi)設施齊全，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾密閉化收集和管理、日產(chǎn)日清;

　　(三)不得有亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角;

　　(四)道路平整、無黃土裸露，環(huán)境干凈整潔;

　　(五)設置健康教育宣傳欄，每季度更換一期內(nèi)容;

　　(六)二次供水和自建設施供水的蓄水設備清洗、消毒每半年不得少于一次，并且每年進行一次水質(zhì)檢測;

　　住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責實施;未聘請物業(yè)服務企業(yè)的，由居委會負責組織產(chǎn)權單位或者小區(qū)居民實施。

　　第二十六條各單位應當在本單位責任區(qū)范圍內(nèi)落實“門前三包”責任制，使本單位“門前三包”工作達到規(guī)定標準。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應當建立巡查制度，加強對單位“門前三包”工作的監(jiān)督檢查，確�！伴T前三包”責任制的落實。

　　第三章監(jiān)督考核

　　第二十七條單位和個人對違反本辦法的行為，有權予以制止或舉報。市、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位應當設置建議和投訴平臺并向社會公布，及時受理、調(diào)查舉報事項，做出相應處理并向舉報單位、舉報人反饋處理結果。

　　第二十八條市、區(qū)愛衛(wèi)辦可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導愛國衛(wèi)生工作，并依實際情況向主管部門提出處理建議。

　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在具體實施指導和監(jiān)督時，應當主動出示證件。

　　單位和個人應當配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關情況，提供有關資料。

　　第二十九條市、區(qū)愛衛(wèi)會對愛國衛(wèi)生工作實施綜合監(jiān)督，并對各成員單位的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查、考核評價。

　　愛衛(wèi)會成員單位有下列情形之一的，由市、區(qū)愛衛(wèi)會通報批評，責令限期改正;逾期不改正的，由愛衛(wèi)會研究提出處理建議，依法給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定制定愛國衛(wèi)生工作方案或者未組織實施的;

　　(二)未按照愛國衛(wèi)生工作要求，開展本單位、本區(qū)域愛國衛(wèi)生工作的;

　　(三)單位衛(wèi)生狀況未達到規(guī)定衛(wèi)生要求的;

　　(四)未按規(guī)定及時辦理交辦投訴舉報事項的;

　　(五)愛國衛(wèi)生工作目標考核不達標的;

　　(六)對愛國衛(wèi)生工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，給全市愛國衛(wèi)生工作造成不良影響，產(chǎn)生嚴重后果的。

　　第三十條　市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位或個人授予榮譽稱號，或給予其他形式的表彰和獎勵。

　　衛(wèi)生達標單位和無煙單位實行動態(tài)管理，對已經(jīng)授予衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、無煙單位等榮譽稱號的，市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會應當根據(jù)有關規(guī)定每三年進行復審，不能達到相關衛(wèi)生標準的，應當要求其限期改正，逾期仍不能達到衛(wèi)生標準的，由授予單位取消其榮譽稱號。

　　第四章法律責任

　　第三十一條單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未規(guī)范設置禁止吸煙警語和標識，違反第三款規(guī)定，未對吸煙者進行勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

　　個人違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、工作場所或公共交通工具內(nèi)吸煙且不聽勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處五十元罰款并當場收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。

　　未成年人有前款規(guī)定情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以訓誡教育并責令改正。

　　第三十二條單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立日常的病媒生物預防控制制度、未采取有效措施清除病媒生物孳生地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。

　　第三十三條單位違反本辦法第二十五條第(二)、(四)項規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)環(huán)衛(wèi)設施缺乏;

　　(二)廁所不符合衛(wèi)生要求;

　　(三)生活垃圾未實現(xiàn)密閉化收集和管理;

　　(四)生活垃圾未實現(xiàn)日產(chǎn)日清;

　　(五)道路破損;

　　(六)有黃土裸露;

　　(七)環(huán)境臟亂差。

　　第三十四條單位違反本辦法第二十五條第(六)項規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)未及時清洗、消毒蓄水設備;

　　(二)未做到每年進行一次水質(zhì)檢測。

　　第三十五條違反本辦法的行為，本辦法未設定處罰但其他法律法規(guī)已設定處罰規(guī)定的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十六條　愛國衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十七條本辦法具體應用問題由�？谑腥嗣裾�府負責解釋。

　　第三十八條本辦法自年月日起施行。