各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2002年3月11日第12屆53次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月15日起施行。

二00二年四月二日

牡丹江市城市房屋拆遷管理辦法

第一條為了維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，同時遵守本辦法。

第三條市人民政府房屋拆遷管理部門（以下簡稱市拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第四條市拆遷管理部門審查拆遷申請人的申請后，符合法定條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，同時向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布房屋拆遷公告。公告的內(nèi)容主要包括：拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷承辦單位等。

第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，與被拆遷人按本辦法規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并完成拆遷工作。超過拆遷期限，未完成拆遷工作的，拆遷人必須及時辦理延長拆遷期限手續(xù)。

第六條依法取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書和上崗證書的拆遷人，經(jīng)市拆遷管理部門核實(shí)后，可以自行辦理對被拆遷人的補(bǔ)償、安置業(yè)務(wù)。

不具備前款規(guī)定條件的拆遷人，應(yīng)當(dāng)委托具備法定條件的拆遷承辦單位，雙方訂立拆遷委托合同，并在合同中約定委托費(fèi)用，拆遷委托合同應(yīng)當(dāng)報(bào)市拆遷管理部門備案。

第七條實(shí)施房屋拆除的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級。拆除房屋承發(fā)包實(shí)行招投標(biāo)制度。

第八條市拆遷管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門確定的拆遷范圍，發(fā)布拆遷封閉公告，告知拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停辦理的期限。

第九條市拆遷管理部門依法對拆遷補(bǔ)償安置資金實(shí)施監(jiān)管。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金和相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用及時足額存入市拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)，并向市拆遷管理部門提供存款證明。市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)出具的存款證明進(jìn)行核實(shí)。

未經(jīng)市拆遷管理部門批準(zhǔn)，拆遷人和金融機(jī)構(gòu)均不得動用已存入的拆遷補(bǔ)償安置資金。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十一條在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，由拆遷人委托經(jīng)依法審定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱估價機(jī)構(gòu)），以房地產(chǎn)市場評估價格確定被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額。估價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向市拆遷管理部門和土地行政主管部門備案。

第十二條被拆遷房屋的評估價格低于市人民政府規(guī)定的被拆遷房屋評估價格的最低限價的，執(zhí)行最低限價。

第十三條在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、補(bǔ)償金額等應(yīng)公示的內(nèi)容，在拆遷范圍內(nèi)公示。公示時間不得少于5日。

第十四條估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將拆遷人在拆遷范圍內(nèi)準(zhǔn)備產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源、地點(diǎn)及評估價格，在拆遷范圍內(nèi)公示。公示時間不得少于5日。

第十五條拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議時，可以申請房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會對估價結(jié)果進(jìn)行鑒定。估價結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價鑒定費(fèi)用由鑒定申請人承擔(dān)。

第十六條在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi)，按照城市規(guī)劃批準(zhǔn)建造的房屋不能與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要，選擇貨幣補(bǔ)償或者按本辦法的規(guī)定易地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十七條被拆遷房屋的評估價格主要根據(jù)下列因素確定：

（一）房屋的區(qū)域和位置；

（二）房屋所有權(quán)證所標(biāo)明的用途；

（三）房屋所有權(quán)證所注明的建筑面積；

（四）房屋的結(jié)構(gòu)和成新。

房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，按照城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件確定；房屋所有權(quán)證未注明建筑面積的，以房產(chǎn)測量機(jī)構(gòu)實(shí)際測量結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條房屋拆遷許可證確定拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋的房地產(chǎn)評估價格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價格，均由拆遷人委托同一估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

第十九條拆遷當(dāng)事人必須以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的形式約定拆遷補(bǔ)償安置方式和雙方的權(quán)利義務(wù)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容主要包括：補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房的面積和安置地點(diǎn)、結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、補(bǔ)助費(fèi)用、違約責(zé)任、解決爭議的方式等。

第二十條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)與承租人就搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用的支付等訂立協(xié)議。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十一條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定的期限，賃被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的身份證明和拆遷人提供的被拆遷房屋驗(yàn)收單，到市拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第二十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，雙方當(dāng)事人在實(shí)際履行中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法提請仲裁委員會仲裁或者向人民法院起訴。

第二十三條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷管理部門裁決。市拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十四條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十五條拆除規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的臨時建筑，未超過批準(zhǔn)期限的，按照臨時建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償；拆除規(guī)劃批準(zhǔn)文件中注明不予補(bǔ)償?shù)呐R時建筑，不予補(bǔ)償。

第二十六條拆遷特困戶和已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人的房屋，建筑面積不足40平方米，又確無其他住處的，賃市人民政府相關(guān)部門的有效證明，經(jīng)市拆遷管理部門確認(rèn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不少于40平方米的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人無力支付差價款的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有。

第二十七條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，在協(xié)議約定過渡期限內(nèi)，支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，并按協(xié)議約定的過渡期限及支付方式支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條因拆遷人責(zé)任延長臨時安置過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人加倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的被拆遷人或者房屋承租人，支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條因拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人或者房屋承租人上年度應(yīng)納稅所得額和職工平均工資，結(jié)合過渡期限，給予一次性補(bǔ)償。

第三十條拆遷人完成拆遷后，市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門出具驗(yàn)收回執(zhí)，并收集、整理、建立拆遷管理檔案。

第三十一條被拆遷房屋評估價格的最低限價、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市拆遷管理部門會同有關(guān)部門商定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第三十二條違反國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，由市拆遷管理部門依法予以行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，由其他部門依法予以處罰。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條市拆遷管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員及其主管理人員給予行政處分。

第三十五條違反國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條本辦法如與國家和省的關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦公室自2002年4月15日施行。

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