為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)本市中小學(xué)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法�！�

一、總體要求 　　

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，著力提升鄉(xiāng)村教師社會地位，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為率先實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。　　

二、全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平 　

(一)提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。積極培育和踐行，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，加大發(fā)展黨員力度�！�

(二)提高鄉(xiāng)村教師師德水平。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大師德先進(jìn)典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，把師德建設(shè)作為對鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制；對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格�！�

三、合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 　

(一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。有關(guān)區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎(chǔ)上，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制和崗位數(shù)量；通過逐年核銷工勤和教輔人員編制、分類推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、事業(yè)編制跨行業(yè)調(diào)劑、加大政府購買服務(wù)力度等途徑，騰出編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制、人力社保、財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校要按寄宿學(xué)生規(guī)模配備生活指導(dǎo)教師，目前尚未配備的，應(yīng)合理計(jì)算教師兼任生活指導(dǎo)教師的工作量并相應(yīng)增加績效工資總量。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制�！�

(二)拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺口與師范院校招生計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在總體控制市屬高校招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市屬師范院校及相關(guān)學(xué)校增加師范生培養(yǎng)數(shù)量。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，構(gòu)建政府、師范院校、中小學(xué)校協(xié)作培養(yǎng)體系，并進(jìn)一步完善課程體系，確保每名師范生畢業(yè)前至少有半年時(shí)間到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。根據(jù)本市鄉(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，探索通過師范院校招生指標(biāo)定向到區(qū)，相關(guān)師范生享受免費(fèi)師范教育和鄉(xiāng)村師范生年度獎(jiǎng)學(xué)金，就業(yè)3至5年后可定向免費(fèi)直讀教育碩士學(xué)位等多種措施，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師；同時(shí)，探索通過增設(shè)高等學(xué)校兩年制教育碩士專業(yè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。對綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，滿5年后給予4萬元一次性補(bǔ)助。采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)�！�

(三)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，完善激勵(lì)機(jī)制，不斷健全績效工資、職稱評定、職務(wù)晉升等方面的傾斜政策，為推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。采取掛職交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動(dòng)，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵(lì)教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬�！�

四、大力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì) 　　

實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，在2020年前，對全市鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入。完善分層、分類、分崗培訓(xùn)機(jī)制，整合高等學(xué)校、市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)教師研修機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，并搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取跟崗研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。按照高于普通教師20%的標(biāo)準(zhǔn)上浮鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障水平，以滿足其培訓(xùn)需求。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次�！�

五、積極完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制 　

(一)職稱(職務(wù))評聘和骨干教師評選向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。全面落實(shí)中小學(xué)教師職稱制度改革，逐步提高鄉(xiāng)村教師高級職稱(職務(wù))的比例，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱(職務(wù))和崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘辦法，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜；鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))對外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文等不作剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。本市特級教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師從事鄉(xiāng)村教育工作，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平。中小學(xué)校教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或一般學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷�！�

(二)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，建立市級財(cái)政對鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)施生活補(bǔ)助政策，各有關(guān)區(qū)依據(jù)不同鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際情況、教師不同崗位和任教年限實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委等部門要統(tǒng)籌研究，積極支持在合適地點(diǎn)集中建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。合理提高鄉(xiāng)村教師伙食補(bǔ)貼，妥善解決山區(qū)鄉(xiāng)村教師往返學(xué)校的交通問題，改善鄉(xiāng)村教師生活，確保教師安全方便出行。各有關(guān)區(qū)要依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，并按照每人每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村教師享受一次免費(fèi)常規(guī)體檢，同時(shí)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。　

(三)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。大力倡導(dǎo)尊師重教的社會風(fēng)氣，努力提高鄉(xiāng)村教師的社會地位。市委、市政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書；各有關(guān)區(qū)對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師建立相應(yīng)的榮譽(yù)制度，并建立鄉(xiāng)村教師子女享受本區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的相關(guān)政策。在“北京市人民教師獎(jiǎng)”和北京市優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者以及各有關(guān)區(qū)開展的相應(yīng)評選表彰工作中，要向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量建立專項(xiàng)基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍�！　�

六、切實(shí)做好組織實(shí)施工作 　　

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立本市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市編辦、市人力社保局、市國土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等相關(guān)部門參加，定期研究鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把本辦法實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師遴選、表彰和待遇落實(shí)工作的信息公開，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，提高教育公共政策的透明度。　

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生�！�

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入市政府相關(guān)部門和區(qū)政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市政府教育督導(dǎo)室要會同有關(guān)部門每年組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布�！�

各有關(guān)區(qū)政府要按照本實(shí)施辦法并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，并于2016年6月底前報(bào)市教委備案，同時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。