河南省教育廳關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校：

　　普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)高校考試招生制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，提高人才選拔水平，堅(jiān)持依法治考從嚴(yán)治招，確保高�？荚囌猩�工作安全、有序?qū)嵤�。根�?jù)《教育部關(guān)于做好普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕1號(hào)）精神，我省結(jié)合實(shí)際制定了《河南省普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好普通高等學(xué)校招生工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、大力加強(qiáng)考試安全制度和體系建設(shè)

　　各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全政府部門(mén)協(xié)作機(jī)制，按照教育部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）要求，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境；認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)在全省開(kāi)展違規(guī)辦學(xué)行為等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（豫教辦〔2015〕46號(hào)）精神，按照全省開(kāi)展普通高考舞弊專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案的要求，繼續(xù)開(kāi)展打擊銷(xiāo)售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考點(diǎn)周邊環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。堅(jiān)持硬腕治考，嚴(yán)懲舞弊，按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。

　　各地要健全并落實(shí)考試安全責(zé)任制。各級(jí)高校招生委員會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；各級(jí)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人；要逐級(jí)簽訂安全保密責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。

　　堅(jiān)持人防技防相結(jié)合,多措并舉，構(gòu)建和完善考試安全防范體系。加強(qiáng)考試隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘涉考工作人員，優(yōu)化考務(wù)人員組成,增加一線(xiàn)監(jiān)考人員。加強(qiáng)全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和安全保密責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級(jí)，完善作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，全面提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控能力�？忌鷧⒓涌荚囁�用文具不得自帶，所需文具由考區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一解決。逐步完善國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案制度，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高�？荚囌猩�誠(chéng)信體系；加強(qiáng)面向廣大考生的誠(chéng)信考試教育，引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違紀(jì)、舞弊行為，如實(shí)客觀(guān)記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請(qǐng)接受招生學(xué)校、用人單位等社會(huì)有關(guān)方面的查詢(xún)。

　　各地要根據(jù)《國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害、疫病等突發(fā)事件處置預(yù)案，細(xì)化操作規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急演練，提高防范和應(yīng)急處置能力。

　　二、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)

　　為了提高農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)的比例，，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施三項(xiàng)政策和措施：（一）農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃")，由中央部門(mén)高校和省屬重點(diǎn)高校安排部分招生名額，面向集中連片特殊困難縣、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣定向招生,我省的實(shí)施區(qū)域?yàn)閲?guó)家確定的26個(gè)集中連片特殊困難縣和12個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。（二）高校農(nóng)村單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)"高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃")。由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān),招生計(jì)劃不少于學(xué)校本科招生規(guī)模的2%，參照自主招生辦法，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣(含縣級(jí)市)以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。我省的實(shí)施區(qū)域?yàn)椋骸皣?guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”確定38個(gè)縣加上15個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。以上兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃均要求考生具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶(hù)籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀、符合當(dāng)年高考報(bào)名條件且父母或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞?hù)籍。（三）地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)"地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃")。我省將安排本科一批錄取的省屬高校組織實(shí)施，生源面向全省，考生符合以下三個(gè)條件之一的，均可報(bào)考：1.考生戶(hù)口簿上載明戶(hù)別為農(nóng)業(yè)的；2.考生具有縣（縣級(jí)市）連續(xù)3年以上戶(hù)籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀的；3.其他政策規(guī)定為農(nóng)村考生的。各級(jí)教育、招生部門(mén)和高校要按照《河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕230號(hào)）精神，加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)致做好考生資格審查、招生錄取服務(wù)等有關(guān)環(huán)節(jié)工作，切實(shí)把好事辦好。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)高�？荚囌猩�改革

　　要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）要求，認(rèn)真研究制定我省深化高�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施方案，以及普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等配套改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)我省普通高等學(xué)�？荚囌猩�制度改革工作。

　　積極推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生方式改革，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2013〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步完善高職院校多樣化分類(lèi)招考方式，適度擴(kuò)大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進(jìn)行考試評(píng)價(jià)錄取的高職院校范圍和招生規(guī)模，提高分類(lèi)考試錄取人數(shù)在高職院校招生總數(shù)中的比例。開(kāi)展高職單招試點(diǎn)工作的高校要嚴(yán)格組織文化基礎(chǔ)考試和技能測(cè)試（職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試），按照招生簡(jiǎn)章及錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)和通知書(shū)查詢(xún)公布的錄取規(guī)則進(jìn)行錄取�？忌鷨握袖浫『螅�不得再參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和對(duì)口升學(xué)考試。通過(guò)單招考試入校的學(xué)生，與參加全國(guó)統(tǒng)一高考錄取的學(xué)生一視同仁。

　　四、嚴(yán)格高考加分資格審核和管理

　　各級(jí)教育行政、招生部門(mén)、中學(xué)和高校要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省教育廳河南省民委河南省公安廳河南省體育局河南省政府外僑辦河南省移民辦河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)＜河南省減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目及分值的實(shí)施方案＞的通知》(豫教學(xué)〔2015〕38號(hào))要求，加強(qiáng)宣傳，有序銜接，確保減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實(shí)施。要嚴(yán)格對(duì)加分考生的資格審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全考生加分資格認(rèn)定和審核工作責(zé)任制，考生所在班班主任對(duì)考生資格審核負(fù)有直接責(zé)任，中學(xué)校長(zhǎng)負(fù)有直管責(zé)任，縣級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)有主審責(zé)任，市級(jí)和省級(jí)考試機(jī)構(gòu)負(fù)有復(fù)審責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)加分資格信息公示制度，教育行政部門(mén)要建立和落實(shí)加分資格考生信息公示檢查制度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。資格審核名單需經(jīng)同級(jí)教育行政部門(mén)審議后由招生考試機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)要明確審核專(zhuān)辦人員，完善審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理資格造假考生和責(zé)任人員。

　　五、完善高校招生選拔機(jī)制和錄取方式

　　各高校要完善招生簡(jiǎn)章及錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)和通知書(shū)查詢(xún)，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生簡(jiǎn)章及錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)和通知書(shū)查詢(xún)中詳細(xì)列明，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)和主管部門(mén)審核符合要求后正式向社會(huì)公布。各高校要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制訂學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。調(diào)整學(xué)校招生委員會(huì)人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表，充分發(fā)揮他們?cè)诿裰鞴芾砗捅O(jiān)督方面的作用。各高�？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。健全考生申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題。建立招生問(wèn)責(zé)制，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。各高校將本校錄取通知書(shū)簽發(fā)人名單隨招生計(jì)劃一并報(bào)省招辦，全省匯總后在省教育廳、省招辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。

　　有關(guān)高校要落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕18號(hào)）要求，規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。從起所有試點(diǎn)高校自主招生考核全部安排在全國(guó)統(tǒng)一高考結(jié)束后、高考成績(jī)公布前進(jìn)行，高考前不得以任何形式開(kāi)展與自主招生掛鉤的考核活動(dòng)，自主招生計(jì)劃不得占用試點(diǎn)高校已公布的招生計(jì)劃。

　　六、努力做好招生宣傳和服務(wù)工作

　　各級(jí)教育行政、招生部門(mén)、高校和中學(xué)要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的通知》（教學(xué)函〔2013〕9號(hào)）要求，進(jìn)一步完善分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的高校招生信息公開(kāi)機(jī)制，深入實(shí)施招生工作“陽(yáng)光工程”。要嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生簡(jiǎn)章及錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)和通知書(shū)查詢(xún)、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自主招生、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類(lèi)型考生資格和錄取要求的公示，未經(jīng)公示的考生一律不予錄取。

　　各地各高校要進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳服務(wù)，把握宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳形式，用通俗易懂的語(yǔ)言深入細(xì)致地解讀改革政策措施，解疑釋惑，凝聚共識(shí)；完善招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為考生提供及時(shí)準(zhǔn)確的招生政策和信息服務(wù)，確�？忌�及時(shí)了解掌握應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。要對(duì)高校招生宣傳內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展預(yù)警提示或案例宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)防范中介欺詐等違規(guī)行為。堅(jiān)持以考生為本，努力提供更加人性化的考試服務(wù),為殘疾人考生等特殊群體平等報(bào)名參加考試提供便利。

　　七、加強(qiáng)規(guī)范管理和違規(guī)查處力度

　　為加強(qiáng)高校招生工作規(guī)范管理，加大違規(guī)查處力度，今年，教育部在以往出臺(tái)的招生工作人員“六不準(zhǔn)”、高校招生“十項(xiàng)禁令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“二十六個(gè)不得”，對(duì)省級(jí)招生委員會(huì)、教育行政部門(mén)、省級(jí)招辦、高校、高中階段教育學(xué)校和教師明確劃定了“禁區(qū)”，各有關(guān)部門(mén)、單位和人員要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，不搞變通。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、錄取全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)考試錄取工作的督促檢查。對(duì)高校招生工作過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要立即啟動(dòng)相關(guān)程序調(diào)查處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　各地和高校要依據(jù)《信訪(fǎng)條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，及時(shí)妥善處置高校招生信訪(fǎng)問(wèn)題。高校是受理招生信訪(fǎng)的責(zé)任主體，要及時(shí)受理、妥善處置招生信訪(fǎng)事件，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)；省級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)按程序及時(shí)受理和處理考生對(duì)招生院校處理意見(jiàn)提出的行政復(fù)議