4月28日，河南省教育廳發(fā)布《河南省2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，2018年高招，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化錄取批次安排，規(guī)范招生管理。具體包括將提前批中的藝術(shù)、體育專(zhuān)科并入專(zhuān)科提前批錄取，加大對(duì)違紀(jì)舞弊等失信行為的懲戒力度，取消丹江口水庫(kù)移民考生加分照顧政策等。

變化一

提供虛假信息 或?qū)?年不能參加國(guó)家教育考試

按照教育部要求，今年我省普通高校招生政策穩(wěn)中求進(jìn)，沒(méi)有太大變化，但加強(qiáng)了對(duì)特殊類(lèi)型招生的規(guī)范管理和對(duì)資格造假的懲處措施，增加了不少內(nèi)容。

《規(guī)定》明確指出，高校開(kāi)展特殊類(lèi)型招生時(shí)，須嚴(yán)格報(bào)名條件、材料審查、學(xué)�？己�、監(jiān)督制約和造假懲處，嚴(yán)厲打擊證書(shū)、發(fā)明、專(zhuān)利、論文買(mǎi)賣(mài)和造假行為，不得將社會(huì)機(jī)構(gòu)和公司提供的測(cè)評(píng)結(jié)果與招生工作掛鉤，不得以“生源基地”等形式圈定中學(xué)范圍。

對(duì)在特殊類(lèi)型招生中違規(guī)的考生、高校、中學(xué)及有關(guān)工作人員進(jìn)行從嚴(yán)查處。凡提供虛假個(gè)人信息或申請(qǐng)材料的，均認(rèn)定為在國(guó)家教育考試中作弊，不僅要取消其相關(guān)類(lèi)型招生的報(bào)名、考試和錄取資格，還將取消其當(dāng)年高考報(bào)名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類(lèi)國(guó)家教育考試的處理。

變化二

今年錄取不報(bào)到 明年高考限制志愿填報(bào)數(shù)量

強(qiáng)化考試招生誠(chéng)信工作，維護(hù)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，《規(guī)定》明確，填報(bào)志愿后不履行志愿約定，或錄取后不入學(xué)，均屬于失信行為，我省將對(duì)失信行為采取嚴(yán)厲的懲戒措施。

2018年，對(duì)在普通高校招生錄取中不履行志愿約定的失信考生，當(dāng)批次錄取電子檔案停止運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)錄取后不入學(xué)造成招生計(jì)劃浪費(fèi)的，再次報(bào)名參加高考將限制其填報(bào)志愿的學(xué)校數(shù)量，在實(shí)行平行志愿的各批次，允許其填報(bào)志愿的學(xué)校數(shù)不超過(guò)2個(gè);考生失信事實(shí)將記入其個(gè)人誠(chéng)信檔案，在普通高招錄取中向高校提供，高�？梢宰鳛閷�(duì)考生品德衡量的依據(jù)，拒絕錄取失信考生。

完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，今后，逐步將考生誠(chéng)信記錄在其他國(guó)家教育考試和招生錄取中聯(lián)網(wǎng)使用，并面向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)。

出臺(tái)該項(xiàng)措施的背景：

多年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)招生考試誠(chéng)信教育，誠(chéng)信狀況持續(xù)向好，高考“凈土”得以維護(hù)。但個(gè)別考生資格證書(shū)造假、考試違規(guī)、錄取不報(bào)到等失信問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，我省本科錄取不報(bào)到考生人數(shù)逐年增加，造成招生計(jì)劃很大浪費(fèi)。填報(bào)志愿是考生自我承諾與高校的約定，普通高校招生實(shí)行按考生志愿投檔錄取，放棄錄取或錄取后不報(bào)到，是一種違背志愿的失信行為，浪費(fèi)了招生計(jì)劃資源，損害了廣大考生的利益，影響河南招生工作的形象，影響高校對(duì)我省招生計(jì)劃的投放，也對(duì)考生個(gè)人和家庭帶來(lái)消極影響。

加強(qiáng)對(duì)違背志愿承諾失信考生的懲戒，可以有效避免高校計(jì)劃和教育資源浪費(fèi)，高校拍手稱(chēng)快、非常認(rèn)同，有利于高校大幅度增加對(duì)我省的計(jì)劃投放，高校也愿意將外省失信考生浪費(fèi)的計(jì)劃轉(zhuǎn)入我省使用，進(jìn)一步提高我省的錄取率。同時(shí)支持高校可拒絕錄取失信考生，維護(hù)了高校的利益。

加強(qiáng)對(duì)違背志愿承諾失信考生的懲戒，可以增強(qiáng)考生誠(chéng)信意識(shí)，促使其履行志愿承諾，使考生以后不敢失信、不能失信、不愿失信，也保證了廣大愿意入學(xué)考生的利益，對(duì)維護(hù)考生入學(xué)機(jī)會(huì)公平，維護(hù)考試招生的公平公正意義重大。同時(shí)今后將考生誠(chéng)信記錄在其他國(guó)家教育考試和招生錄取中聯(lián)網(wǎng)使用，并面向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)，對(duì)完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)也有重要意義。

對(duì)失信考生的懲戒措施，不溯及以往，往年失信考生不會(huì)反彈。自2018年起違背志愿承諾的失信考生開(kāi)始記入其誠(chéng)信檔案，開(kāi)始進(jìn)行限制志愿填報(bào)個(gè)數(shù)，提前一年告知社會(huì)，釋放信號(hào)，考生和家長(zhǎng)有充足的時(shí)間了解政策，知曉利害關(guān)系，容易接受并遵照?qǐng)?zhí)行，整體實(shí)施比較穩(wěn)妥，社會(huì)影響較小。

今年出臺(tái)的懲戒措施，將平行志愿的個(gè)數(shù)限制為不超過(guò)2個(gè)，按照平行志愿的投檔錄取規(guī)則，既可以保證考生的基本升學(xué)權(quán)利，也達(dá)到較為明顯的懲戒效果和社會(huì)影響。

文件依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出要“健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理”。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊等不誠(chéng)信行為開(kāi)展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案�！�

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出要“建立完善教師、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度,將信用評(píng)價(jià)與助學(xué)貸款申請(qǐng)、學(xué)歷學(xué)位授予、職稱(chēng)職務(wù)晉升、崗位聘用、科研項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤�！�

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》提出要“加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育,培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣”，“建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用評(píng)價(jià)制度。將信用評(píng)價(jià)與招生錄取等掛鉤。加大對(duì)考試作弊、考試招生違紀(jì)舞弊等失信行為的懲戒力度。”

變化三

丹江口水庫(kù) 移民考生 不再享受加分

根據(jù)《關(guān)于南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)移民安置優(yōu)惠政策的通知》，移民搬遷后5年內(nèi)，移民考生在中招、高招錄取中給予降5~10分照顧。優(yōu)惠政策今年到期，丹江口水庫(kù)移民考生不再加分。

今年，5類(lèi)考生可在統(tǒng)考成績(jī)總分基礎(chǔ)上加分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取，其中，兩類(lèi)考生可加20分：烈士子女;在服役期間榮立二等功(含)以上或被戰(zhàn)區(qū)(原大軍區(qū))以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的退役軍人。兩類(lèi)考生可加10分：自主就業(yè)的退役士兵;歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺(tái)灣省籍考生、僑眷(香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民居住在本省的眷屬，以及入選國(guó)家“”和省“”的海外高層次留學(xué)人才的中國(guó)籍子女，參照?qǐng)?zhí)行)。少數(shù)民族考生可加5分。

變化四

藝術(shù)、體育類(lèi)專(zhuān)科錄取納入專(zhuān)科提前批

今年河南省高招錄取依次分本科提前批、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃批、本科一批、地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃批、本科二批、專(zhuān)科提前批和高職專(zhuān)科批。

最明顯的變化是，將往年提前批中的藝術(shù)、體育專(zhuān)科，并入了專(zhuān)科提前批錄取。相應(yīng)地，考生志愿分為本科提前批(公安、司法專(zhuān)科隨該批)、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃本科批、本科一批(含自主招生等特殊類(lèi)型招生)、地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃本科批、本科二批、專(zhuān)科提前批(含藝術(shù)、體育、定向培養(yǎng)士官、空乘、航海等專(zhuān)科)和高職專(zhuān)科批。

河南歷年一本錄取分?jǐn)?shù)線