貴陽市政府昨日出臺《貴陽市推進(jìn)戶籍制度改革實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　《辦法》中提出，貴陽市分三個圈層實行城鎮(zhèn)化水平圈層式的戶籍政策。此外，將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，逐步實施居住證制度，加快建設(shè)和共享人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，以此引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城市和小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　同時，從完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、強化基本能夠服務(wù)財力保障、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育制度及城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理制度、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系等六個角度出發(fā)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。

　　分三個圈層

　　三種入戶政策

　　貴陽市將分為三個圈層，實行城鎮(zhèn)化水平圈層式的戶籍政策，所有遷入戶口性質(zhì)全部登記為家庭戶或集體戶。

　　云巖區(qū)和南明區(qū)為控制圈層，實行戶籍政策控制與流動人口積分入戶相結(jié)合的入戶政策。該區(qū)內(nèi)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)3年(含)以上，同時參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到5年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　達(dá)不到上述條件的，實行積分入戶，具體辦法按照貴陽市政府出臺的《貴陽市流動人口積分入戶管理暫行辦法(修訂)》施行。

　　花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)為差別化入戶圈層，在該區(qū)域內(nèi)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時參加城鎮(zhèn)社會保險2年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)四區(qū)除城區(qū)外的所有區(qū)域及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣的所有區(qū)域為全面放開圈層，實行全面放開落戶限制。在這些居住地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　辦理戶口遷移

　　只需到遷入地派出所

　　今后，居民辦理省內(nèi)戶口遷移，只需憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理，無需再到遷出地派出所履行戶口遷移手續(xù)。

　　云巖區(qū)、南明區(qū)戶口互相遷移不需審批;其他區(qū)域戶口(含貴陽市外戶口)遷入云巖區(qū)、南明區(qū)實行區(qū)級審批;云巖區(qū)、南明區(qū)戶口遷入貴陽市其他區(qū)(市、縣)的不需審批;花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)之間的同等戶口(指在同一圈層內(nèi)的戶口)遷移不需審批。

　　清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口遷入花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)實行區(qū)級審批;清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口與花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的所有區(qū)域戶口互相遷移不需審批;清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口互相遷移不需審批;云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)戶口遷入清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣不需審批;貴陽市外戶口遷入各區(qū)(市、縣)實行區(qū)(市、縣)級審批。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記

　　推行居住證制度

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分，按“家庭戶”和“集體戶”統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

　　公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

　　同時建立以居住證為載體的貴陽市居住證管理制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推行居住證制度。

　　進(jìn)城落戶農(nóng)民

　　享城鎮(zhèn)醫(yī)保社保

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療服務(wù)。

　　把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，將其在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系。

　　完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地結(jié)算制度，加快建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度，加快實施城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　引進(jìn)人才入戶

　　開通綠色通道

　　《辦法》進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才的入戶條件。在貴陽市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))的高層次人才和貴陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才、經(jīng)各級組織人事部門引進(jìn)的各類人才、經(jīng)過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的各類技術(shù)人才，因企業(yè)遷入、項目建設(shè)等原因需將戶口遷入貴陽市的，經(jīng)相關(guān)人事部門同意，明確給予其開通戶口辦理綠色通道，在就業(yè)(創(chuàng)業(yè))地、工作地或居住地申請登記常住戶口。

　　具有本科以上學(xué)歷的人員，在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定的住所并參加城鎮(zhèn)社會保險后，其本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在本人產(chǎn)權(quán)房屋、單位集體戶或單位所在地的派出所公共戶申請登記常住戶口。