沿用多年的蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記制度，內(nèi)有望“試水”做出新調(diào)整，將在住房面積、社保年限限制等多方面適當(dāng)放寬，今后外來(lái)人員落戶蘇州會(huì)更方便。

　　警方　新戶籍調(diào)整有望年內(nèi)落地

　　記者昨天從蘇州市公安局了解到，今年蘇州有望對(duì)戶籍準(zhǔn)入制度進(jìn)行調(diào)整。

　　蘇州現(xiàn)行的戶籍準(zhǔn)入登記政策規(guī)定，外地來(lái)蘇人員需在蘇州有一套75平方米以上住房并滿三年，同時(shí)繳納社保滿三年，才能獲得蘇州戶籍，而在今年，這一限制有望打破。

　　“新的戶籍準(zhǔn)入登記具體辦法目前還沒(méi)有出臺(tái)，蘇州公安還在和社保、發(fā)改委、住建、計(jì)生委等多個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)研、協(xié)商，各部門(mén)討論方案成熟后，我們將報(bào)請(qǐng)?zhí)K州市政府批準(zhǔn)，才能正式實(shí)施。”蘇州公安局人口管理支隊(duì)政委朱存太告訴記者。

　　朱存太說(shuō)，前不久召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)，在部署加快戶籍制度改革的同時(shí)，明確提出要“創(chuàng)新人口管理”。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。在這其中，要求各地逐步取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建立實(shí)施居住證制度，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障。以及健全實(shí)際居住人口登記制度，做到人口流動(dòng)到哪里，服務(wù)和管理就跟進(jìn)到哪里。

　　近年來(lái)，蘇州市先后頒布實(shí)施了“蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定”、“流動(dòng)人口居住證制度”等一系列戶籍改革重大管理舉措，其中，戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移屬于全國(guó)率先實(shí)施的城市，而流動(dòng)人口居住證已實(shí)現(xiàn)了全市動(dòng)態(tài)發(fā)放全覆蓋。這些有成效的戶籍制度改革舉措，保障和推進(jìn)了蘇州全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。

　　正是基于這樣的考慮，目前蘇州市公安局一直在進(jìn)行跟蹤調(diào)研，不斷優(yōu)化完善以居住年限、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限和擁有合法固定住所為基準(zhǔn)的落戶政策，通過(guò)深化戶籍制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶蘇州。

　　“也就是說(shuō)，新的戶籍準(zhǔn)入政策一旦實(shí)施，在蘇州居住滿一定年限以后，我們將適當(dāng)放寬戶籍準(zhǔn)入的一些條件，比如說(shuō)住房面積的限制，以及社保年限的限制等，進(jìn)一步剝離以前附著在一張戶口本上的很多條條框框。”朱存太告訴記者。

　　追問(wèn)通過(guò)什么辦法能落戶蘇州

　　盡管新的戶籍調(diào)整暫未出臺(tái)，但記者了解到，蘇州有望對(duì)持有居住證達(dá)到一定年限，以及試行積分制等方面先行“試水”，如果外地來(lái)蘇人員條件符合，就首先會(huì)搭上這列戶籍調(diào)整“頭班車(chē)”。

　　據(jù)蘇州市公安局最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，蘇州全市流動(dòng)人口登記數(shù)達(dá)653.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.6%，與戶籍人口比例為1：1，其中常住境外人員6.5萬(wàn)人。目前，全市累計(jì)受理發(fā)放居住證945萬(wàn)張，已實(shí)現(xiàn)居住證發(fā)放動(dòng)態(tài)全覆蓋并進(jìn)入常態(tài)管理，近年來(lái)蘇州市流動(dòng)人口信息采集率一直保持在95%左右。

　　，蘇州市在江蘇省率先試點(diǎn)居住證制度。為方便流動(dòng)人口辦證，全市到目前為止共建立1271個(gè)居住證受理點(diǎn)�！短K州市居住證管理暫行辦法》規(guī)定，居住證持有人基本上享有本地居民所享有的市民待遇。經(jīng)過(guò)兩年的完善，居住證已在蘇州市公安、教育、人社、計(jì)生、園林、城管等9個(gè)政府部門(mén)得到應(yīng)用，持證人享受按規(guī)定參加社保并享受相關(guān)待遇、子女入學(xué)接受義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、兒童按規(guī)定享有計(jì)劃免疫保健等24項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　與此同時(shí)，為解決流動(dòng)人口的上學(xué)、就醫(yī)問(wèn)題，張家港市已經(jīng)先行試點(diǎn)積分管理制度，蘇州市區(qū)范圍目前正在對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證，也將逐步推廣實(shí)施。

　　，張家港市公安局發(fā)動(dòng)全市社區(qū)民警、戶籍協(xié)管員，對(duì)在居住、工作3年以上的24998名新市民開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)50%以上的新市民希望子女能加入張家港城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)，81.5%的新市民希望子女能入讀張家港公辦學(xué)校，38.2%的新市民希望將戶口轉(zhuǎn)入張家港。張家港市公安局從滿足新市民的實(shí)際需求出發(fā)，出臺(tái)了新市民同城待遇實(shí)施辦法，即突出教育公平、突出健康權(quán)益、突出社會(huì)保障。

　　5月，張家港市對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“積分管理”。按照《張家港市新市民積分管理暫行辦法》，個(gè)人積分達(dá)到一定分值時(shí)，就可獲取家庭入戶、子女入公辦學(xué)校和參加當(dāng)?shù)鼐用窕�本醫(yī)療保險(xiǎn)等同城待遇。積分管理引導(dǎo)激勵(lì)新市民“本土化”，受到外來(lái)人員熱議和廣泛贊賞。截至目前，在張家港的1.5萬(wàn)名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，1.65萬(wàn)名新市民子女通過(guò)積分成功實(shí)現(xiàn)就讀夢(mèng)，700余名新市民成功獲得積分入戶準(zhǔn)入資格。

　　記者了解到，張家港新市民納入積分管理的門(mén)檻設(shè)置很低。只要已辦理居住證的非本市戶籍人員，在該市連續(xù)工作或居住一年(含一年)以上，就可納入積分管理范圍。由公安、人社、教育等17個(gè)部門(mén)根據(jù)積分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，由基礎(chǔ)分、附加分、減扣分三部分組成。

　　這個(gè)辦法的施行，不僅穩(wěn)定現(xiàn)有外來(lái)人員，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范用工，而且吸引了更多的高素質(zhì)外來(lái)人員來(lái)到張家港，特別是一些企業(yè)的大批中層骨干和技術(shù)工人。

　　“張家港先行對(duì)外來(lái)人員落戶實(shí)施的積分管理，到底利弊有多少，目前我們還在召集有關(guān)部門(mén)加緊研究，它也成為蘇州新戶籍改革的一個(gè)活樣本，需要借鑒的東西很多。”蘇州公安局人口管理支隊(duì)政委朱存太說(shuō)，“戶籍管理制度本身的調(diào)整并不復(fù)雜，核心的問(wèn)題在于許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策，如何與戶籍掛鉤，這是許多新蘇州人最為關(guān)心的。”

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　　蘇州十年來(lái)重大戶籍調(diào)整一覽

　　03版戶籍準(zhǔn)入登記

　　2003年4月，《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》出臺(tái)，規(guī)定蘇州申請(qǐng)戶口遷移實(shí)行條件準(zhǔn)入制，申請(qǐng)的基本前提是在本市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源。

　　買(mǎi)房：?jiǎn)紊砣藛T購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品房，達(dá)到50平方米以上、已婚人員達(dá)到75平方米以上，且被單位合法聘錄用，參加社保、醫(yī)保、公積金，具有合法穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的，即可允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。

　　投資納稅：在蘇州市區(qū)投資人民幣50萬(wàn)元以上或累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，并擁有合法固定住所的人員，即允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。

　　投靠落戶：03版戶籍準(zhǔn)入辦法對(duì)投靠人員沒(méi)有做任何限制。

　　07修訂版戶籍準(zhǔn)入政策

　　2007年9月，蘇州市公布了修訂后的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》。

　　買(mǎi)房：政策調(diào)整后，購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品房面積須達(dá)到75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定參加社保3年以上，才可遷入。

　　投資納稅：新政調(diào)整為在市區(qū)個(gè)人投資實(shí)收資本100萬(wàn)元以上，并合法經(jīng)營(yíng)3年以上，或近3年累計(jì)納稅20萬(wàn)元以上，按規(guī)定參加社保3年以上，并擁有合法固定住所的人員方能獲準(zhǔn)整戶遷入。

　　投靠落戶：需投靠子女的限城鎮(zhèn)退休父母或農(nóng)村男60周歲、女50周歲以上的父母;符合準(zhǔn)入遷移后的人員自遷入后滿5年以上方可為父母提出投靠子女的申請(qǐng)遷移。且遷入后人均住房面積和生活保障水平不低于蘇州最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶籍遷移并軌

　　1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶籍遷移將全面接軌。

　　下列情況人員允許其本人、配偶及其未成年子女市外遷入

　　(一)在吳江區(qū)個(gè)人投資實(shí)收資本人民幣100萬(wàn)元以上，并合法經(jīng)營(yíng)3年以上，或近3年累計(jì)納稅人民幣20萬(wàn)元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，并在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的人員。

　　(二)購(gòu)買(mǎi)蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，且被吳江區(qū)單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，具有合法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的人員。

　　(三)購(gòu)買(mǎi)蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權(quán)證3年以上，在吳江區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上的人員。

　　除此之外，在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的吳江區(qū)戶籍居民要求遷入的，憑房屋所有權(quán)證直接遷移，無(wú)面積要求。