戶籍制度改革內(nèi)容

　　針對(duì)備受關(guān)注的“戶籍制度改革”，公安部副部長(zhǎng)黃明昨日接受央視采訪時(shí)帶來(lái)了積極信號(hào)。他表示，公安部已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》稿，目前正進(jìn)一步修改完善。待報(bào)中央審批和部署后，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實(shí)施方案。到2020年，我國(guó)將形成一套新型的戶籍制度，其中包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式。

　　十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶口制度改革”的部署，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。公安部副部長(zhǎng)黃明表示，這次戶籍改革是配套進(jìn)行的，一方面要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題，另一方面就是要提高公共服務(wù)，要擴(kuò)大覆蓋面，讓那些暫時(shí)還不具備落戶條件或不愿在城市落戶的人，也在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、社會(huì)保障等方面，能逐步享有同當(dāng)?shù)鼐用裢�等的基本公共服�?wù)。

　　農(nóng)民進(jìn)城不能搞運(yùn)動(dòng)

　　黃明表示，加快戶籍制度改革主要任務(wù)，是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，并把握好三個(gè)重要原則。一要尊重自愿。農(nóng)民要不要進(jìn)城、進(jìn)哪個(gè)城、何時(shí)進(jìn)城，都要讓群眾自主選擇，不能把農(nóng)民趕進(jìn)城、拉進(jìn)城、“被落戶”。二要分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜制定城市的標(biāo)準(zhǔn)，向全社會(huì)公布，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解每個(gè)城市(落戶)的具體條件，合理安排自己的未來(lái)，給自己固定的預(yù)期和希望。三要有序推進(jìn)。“我們不能刮風(fēng)、不能冒進(jìn)，不能搞運(yùn)動(dòng)。”

　　落戶基本條件：有穩(wěn)定職業(yè)

　　黃明介紹說(shuō)，公安部已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》稿，目前正進(jìn)一步修改完善。待報(bào)中央審批和部署后，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實(shí)施方案。“到2020年的時(shí)候，我們要建立一套新型的戶籍制度，其中有三個(gè)重要特點(diǎn)，一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;二是戶口的遷入條件，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件;三是以經(jīng)常居住地為登記形式。屆時(shí)，在城鄉(xiāng)之間、城市之間遷徙就比較容易了。

　　引導(dǎo)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.6億外出農(nóng)民工約69%集中在直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)市和東部一些城市。而中小城市和小城鎮(zhèn)吸引人口集聚的能力不足，需要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　黃明稱(chēng)，比如說(shuō)北京和廣州，在過(guò)去的10年中，每年都增加流動(dòng)人口40萬(wàn)以上，上海和深圳每年增長(zhǎng)50萬(wàn)以上，人口過(guò)度集中，給環(huán)境、交通等造成很大的壓力。要從政策上引導(dǎo)、加快中小城市的建設(shè)。有重點(diǎn)地發(fā)展建制鎮(zhèn)、要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，讓中小城市、建制鎮(zhèn)周邊的常住人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能就近就地打工和轉(zhuǎn)移。還要加強(qiáng)思想觀念的引導(dǎo)，要告訴大家進(jìn)城的目的是追求幸福的生活，合適才可能舒適、幸福。