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又到一年開學(xué)季,愿你把握稅月的分分秒秒,珍惜現(xiàn)在的點點滴滴,在書山上辛勤地跋涉,在學(xué)海中快樂地行舟!今天,就讓我們一起來扒一扒那些“稅收”曾用過的曾用名!
你可能從未發(fā)現(xiàn),稅收也有曾用名。稅收是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的,因而稅收兼有歷史和經(jīng)濟雙重屬性。盡管稅收自古就有,但“稅收”一詞出現(xiàn)較晚,首次使用該詞是在《民國財政史》(賈士毅,1916年)中,意為稅的收入。在“稅收”一詞正式出現(xiàn)之前,我國古代還有過許多表示稅收意思的名稱和用語。
壹 基本名稱
稅
“稅”在說文解字中的解釋是:稅,租也,從禾兌聲!岸悺弊忠贿吺恰昂獭弊郑讨柑锖,農(nóng)作物,泛指土地產(chǎn)出物,另一邊是“兌”,本義是交換的意思。“禾”與“兌”在一起是“稅”字,其字面意思就是拿農(nóng)作物進行交換。至于與誰交換?交換什么?這單從字面上看不出來。但不難理解,交換的是國家提供的公共服務(wù)!岸悺弊值暮x實際上就是社會成員以占有的土地為基礎(chǔ),把部分農(nóng)產(chǎn)品上繳給國家,是國家取得財政收入的一種形式!岸悺弊肿钤缫娪凇蹲髠鳌罚撼醵惍,非禮也。
賦
“賦”字最早指君主向臣屬征集的軍役和軍用品。這從“賦”字的構(gòu)成也可以看出:“貝”代表珍寶、貨幣、財富,“武”代表軍事,從貝從武的“賦”字表明用于軍事的財富。事實上,最早的“賦”單指軍賦!墩撜Z?公冶長篇》有云:千乘之國,可使制其賦也。但國家征集的收入不僅限于軍事,還包括用于國家其他方面的開支,所以“賦”已不僅指國家征集的軍用品,而已具有“稅”的涵義了。特別是從春秋后期開始,國家對臣屬征發(fā)的軍賦常按田畝計征,這樣使“賦”與“稅”漸趨混同,形成“賦稅”一詞!皵控斎召x,斂谷日稅”則直接指明“賦”與“稅”的聯(lián)系與區(qū)別。當(dāng)然,古時候的“賦”還表示一種文體,如《阿房宮賦》、《洛神賦》等,這就完全是另一回事了!百x”字在我國稅收歷史上持續(xù)時間之久、使用范圍之廣,是其他名稱不可比的。從奴隸社會早期的“自虞夏時,貢賦備矣”到封建時代最后王朝的“滋生人丁,永不加賦”,從比重最大的“田賦(土地稅)”、“算賦(人頭稅)”到比重較低的“關(guān)市之賦(商品交易稅)”、“山澤之賦(物產(chǎn)資源稅)”,時時處處都可以看見“賦”的軌跡。
貳其他名稱
貢
“貢”是夏朝的賦稅制度!柏暋弊值脑问恰肮病弊,即上供、提供的意思!墩f文解字》里對“貢”的解釋是:貢,獻功也。功的意思是用物品奉祭神明,如《國語?魯語下》曰:社而賦事,蒸而獻功。由此可見,“貢”的本義是指人們?yōu)槠矶\豐收,用勞動所得奉祭神明,隨后演變成勞動者自愿對部落首領(lǐng)的上供。隨著私有制和國家的出現(xiàn),這種對神明的奉獻和對部落首領(lǐng)的上供逐漸演變成臣民向統(tǒng)治階級固定貢納。夏朝的“貢”主要是土貢,《尚書?禹貢》中記載“禹別九州,隨山浚川,任土作貢”,土貢就是將土特產(chǎn)作為貢品。
助
“助”是殷商時期的賦稅制度。與夏朝相比,殷商時期有了較成熟的土地制度,突出地表現(xiàn)在井田制的推廣與運用!睹献?滕文公上》對井田制作了如下解釋:“商人始為井田之制,以六百三十畝之地,劃為九區(qū),區(qū)七十畝,中為公田,其外八家各援一區(qū)。但借其力以助耕公田,而不復(fù)稅其私田!币馑际菍⒁黄恋匕础熬弊中蝿澐郑闹馨藟K為私田分給八個家庭自由耕種,中間的一塊為公田,由八個家庭共同耕種,公田的產(chǎn)出即為上繳給國家的賦稅,私田的產(chǎn)出不納稅!爸弊钟伞扒摇弊趾汀傲Α弊纸M合而成,“且”在古代表示地租的意思,從力從且的“助”字表示力役地租。殷商時期的“助”法就是借民力以助耕公田,實為一種勞役地租,是國家作為土地所有者和政治主權(quán)者對農(nóng)民進行剝削的一種形式。
徹
“徹”是周代中后期的賦稅制度。周代初期是“貢”、“助”兩法并行,其后發(fā)展為“徹”法。“徹”字本義為“通”,意思是井田不再分公田和私田,即公私相通。周代之所以需要公私相通是因為借民力以助公田的“助”法越來越顯示出其局限性:農(nóng)民只提供一定的勞役,對于公田的肥瘦貧瘠、收成的豐歉多寡造成的產(chǎn)量不均不負(fù)任何責(zé)任。此外,由于公田的產(chǎn)出都上繳給國家,因此民不肯盡力于公田的情況十分普遍。“助”法局限性的根本原因是其只能在勞動時間和耕種面積上對農(nóng)民加以限制和規(guī)定,而無法有效地控制勞動質(zhì)量,而勞動質(zhì)量卻是公田產(chǎn)量的關(guān)鍵,于是“百畝而徹”的“徹”法產(chǎn)生了。
租
“租”的本義是土地所有者出租土地使用權(quán)取得的收入!墩f文解字》中對“租”的解釋是:租,田賦也。我國古代存在土地的王室所有制,皇帝既是最高統(tǒng)治者,又是土地的所有者,正所謂“普天之下,莫非王土”。“租”字從禾,表示以農(nóng)產(chǎn)品作為繳納的對象,古代常將征來自土地的稅收稱為“租”,如魯國稱“稅畝”,秦國稱“租禾”!都本推酚涊d:斂財日賦,斂谷日稅,田稅日租。由此可見,“租”往往是和土地聯(lián)系在一起的。從另一個角度也可以看出“租”和土地的關(guān)系:古代最普遍的兩個稅種是土地稅和人頭稅,土地稅既可稱作“田賦”也可稱作“田租”,但人頭稅往往只稱作“算賦”而不稱作“算租”。
庸
“庸”是我國唐代初期賦稅制度的一個方面。簡單地說就是農(nóng)民向政府納物以代替服勞役,所謂“輸庸代役”就是這個意思。“庸”在先秦時期是對某些地位較低的勞動者的一種稱呼。在戰(zhàn)國時期的史料里,“庸”與“傭”相通,《呂氏春秋?士容論(上農(nóng))》記載:農(nóng)不上聞,不敢私籍于庸!吧下劇笔且环N爵位,這是規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須有“上聞”的爵位,才能使用雇農(nóng),否則就不準(zhǔn)許。“庸”的原意是指承擔(dān)勞動的人,但在唐代初期的賦稅制度里,“庸”已引申為一種特殊意義的賦稅!坝埂钡某霈F(xiàn)有其歷史背景:唐朝吸取隋朝徭役繁重導(dǎo)致亡國的教訓(xùn),制定了全面的以庸代役的政策。具體規(guī)定是:丁男如不愿服勞役,年齡不限,均可以納絹或布代替,一天折合絹三尺,叫做“庸”。
調(diào)
“調(diào)”是東漢時期出現(xiàn)的一種賦稅,由于是以家庭為單位征收的,所以又稱為“戶調(diào)”!罢{(diào)”本身是作動詞,是征用提取的意思,《后漢書?左雄傳》中“特選橫調(diào),紛紛不絕,送迎煩費,損政傷民”的“調(diào)”就是這個意思。而“戶調(diào)”的則是個名詞,意思是上繳的絹、綿、麻、布等非谷物類農(nóng)產(chǎn)品!皯粽{(diào)”最早出現(xiàn)于東漢,統(tǒng)治者在應(yīng)付迫切需要時向被統(tǒng)治者征調(diào)實物,在魏晉時期“戶調(diào)”取代了算賦(人頭稅)而制度化,并與“田租”一起成為國家的正式賦稅,租調(diào)制由此而來。在之后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),租調(diào)制一直是中國古代主要稅收制度。
捐
“捐”的本義是捐助,自由獻納,其最大特點是非強制性,捐與不捐,捐多捐少,都由當(dāng)事人自己決定。在財政范疇里,“捐”的意思是捐納,即捐資納粟換取官職、官銜、爵位等,實質(zhì)是將官階爵位商品化。捐納制度起源于秦漢、歷代沿襲,到了清代后期,因財政拮據(jù)而發(fā)展到高峰。到了北洋政府時間,各地軍閥為擴充其軍事實力,大肆搜刮民脂民膏,其對老百姓的剝削壓榨較前朝有過之而無不及,使“捐”成為普遍的、經(jīng)常的、強制的收入形式,以致“捐”與“稅”難以分清,形成“捐稅”一詞。成語“苛捐雜稅”甚至直接將“捐”與“稅”等同起來。著名的文史學(xué)家郭沫若先生曾寫過一副諷刺對聯(lián):自古未聞糞有稅,而今只剩屁無捐!熬琛迸c“稅”的關(guān)系由此可見一斑。
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