北京國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳登錄地址：http://www.bjsat.gov.cn/bjswj/

一、基本情況

2018年，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局（以下簡稱“我局”）以和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)韓正副總理在北京稅務(wù)部門調(diào)研時(shí)的重要指示精神和北京市委、市政府、稅務(wù)總局工作部署，確保了國稅地稅征管體制改革順利推進(jìn)和稅收任務(wù)的圓滿完成。

（一）黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。召開我局聯(lián)合黨委、區(qū)（地區(qū)）稅務(wù)局黨委機(jī)構(gòu)改革專題民主生活會(huì)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)工作，印發(fā)《關(guān)于動(dòng)員激勵(lì)廣大黨員干部在國稅地稅征管體制改革中擔(dān)當(dāng)新使命展現(xiàn)新作為的通知》，開展黨員承諾踐諾活動(dòng)，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，凝聚起理解改革、支持改革、服務(wù)改革的強(qiáng)大合力。

（二）稅收收入任務(wù)圓滿完成

我局提前2天完成年度市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)。截至2018年12月31日，累計(jì)完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入13142.3億元，同比增長2.9%；累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入5306.7億元，同比增長8%。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2018年1?11月份，共減免各項(xiàng)稅費(fèi)9579.6億元。

（三）各項(xiàng)工作質(zhì)效穩(wěn)步提升

立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范稅收征管操作流程和征管行為，不斷提高稅收執(zhí)法行政效能。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行工作，切實(shí)形成預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、資金投入有效益的預(yù)算管理模式。深入推進(jìn)“放管服”改革，納稅人遵從度和滿意度不斷提升。

二、主要工作

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹和黨的十九大精神。用和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。全年共召開黨委中心組學(xué)習(xí)33次，其中專題研討13次。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，連續(xù)舉辦10場黨的十九大精神專題報(bào)告會(huì)，舉辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科所長專題培訓(xùn)班，讓學(xué)習(xí)入腦入心。通過主題黨日、“三會(huì)一課”等形式，強(qiáng)化每一個(gè)支部、每一名黨員的學(xué)習(xí)教育，在全市稅務(wù)系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。

2.深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和北京市委、稅務(wù)總局貫徹落實(shí)辦法，制定全市稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見和細(xì)化措施，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理和自查自糾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，規(guī)范辦公用房、辦公用車等使用。深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治工作，結(jié)合實(shí)際制定方案，部署全市稅務(wù)系統(tǒng)深入開展形式主義、官僚主義的集中整治工作。全面開展自查自糾，加大監(jiān)督檢查力度，確保工作落實(shí)到位。

3.層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。我局成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《加強(qiáng)新形勢下北京市稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，形成了黨委統(tǒng)一指揮、黨建部門統(tǒng)籌推進(jìn)、基層黨組織狠抓落實(shí)的黨建工作格局。我局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、分管單位“一把手”、科所長逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任。我局黨委認(rèn)真聽取落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任匯報(bào)，開展區(qū)（地區(qū)）稅務(wù)局黨委書記和基層黨組織書記述職評議考核，督促履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。開展管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，通過輪回式檢查的方式，確保三年對系統(tǒng)各單位檢查“全覆蓋”。

4.深入推進(jìn)反腐敗斗爭。加大機(jī)構(gòu)改革期間監(jiān)督檢查工作力度，先后對19個(gè)區(qū)（地區(qū)）稅務(wù)局、4個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和4個(gè)派出機(jī)構(gòu)開展了3輪20余次監(jiān)督檢查，提出整改意見建議10條，保障了機(jī)構(gòu)改革和稅收工作的平穩(wěn)有序推進(jìn)。開展廉政會(huì)審356件，有效防止“帶病提拔和使用”情況。采取“提級審查”“聯(lián)合履職”等方式，我局統(tǒng)一調(diào)配人員，直接查辦重要信訪案件，配合駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組、地方紀(jì)委監(jiān)委等部門進(jìn)行協(xié)查工作26次。

5.領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任。帶頭開展理論學(xué)習(xí)，黨委書記李亞民同志全年作重點(diǎn)發(fā)言15次，其他班子成員重點(diǎn)發(fā)言40次，班子成員撰寫調(diào)研報(bào)告13篇。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，機(jī)構(gòu)改革期間，市、區(qū)兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子通過深入基層實(shí)地調(diào)研、局長接待日、開通12366稅務(wù)干部專線等多種渠道，認(rèn)真聽取干部職工訴求。分層分類推進(jìn)談心談話，共開展談心談話1.8萬余人次，切實(shí)保障了干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。黨委主要負(fù)責(zé)人及班子成員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持依法履職，規(guī)范用權(quán)，全年共講黨課21次，同各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話。

（二）圍繞市委、市政府重大決策部署，推動(dòng)年度績效任務(wù)有效落實(shí)

1.持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革目標(biāo)，與市財(cái)政局等部門聯(lián)合制定《進(jìn)一步提升納稅等便利度 優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》等文件，制定4大類25項(xiàng)工作措施，不斷提高納稅人辦事便利化水平。為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)初次申請當(dāng)日領(lǐng)取發(fā)票，2018年，有67222戶新辦企業(yè)使用了“套餐式”服務(wù)。拓展多元化繳稅方式，積極與各大銀行進(jìn)行對接，逐步實(shí)現(xiàn)三方協(xié)議繳稅款、代開發(fā)票自助機(jī)“云閃付”方式扣繳稅款、POS扣款、手機(jī)銀行自助繳稅等多元化繳稅方式，實(shí)現(xiàn)便捷繳稅。推廣自助辦稅服務(wù)，實(shí)施微信方式預(yù)約，推行82個(gè)事項(xiàng)免填單，353個(gè)事項(xiàng)全程通辦，全市配置182臺自助辦稅終端，36臺24小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備，為納稅人提供更多的自主性和便利性。優(yōu)化自然人納稅人遠(yuǎn)程辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)6大類15項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)程辦稅功能，將實(shí)名認(rèn)證、個(gè)人所得稅查詢、12萬元申報(bào)等常用功能納入移動(dòng)端進(jìn)行應(yīng)用，多個(gè)自行納稅申報(bào)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)填報(bào)表的功能。廣泛開展稅收宣傳，通過“稅收天地”“小貼士”等開展宣傳，編制首都稅收公民宣傳手冊，通過首都之窗、稅務(wù)總局網(wǎng)站等渠道開展訪談，召開優(yōu)化營商環(huán)境媒體集中采訪見面會(huì)、優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)，并參與市政府宣傳調(diào)研。在2018年的世行營商環(huán)境評估報(bào)告中，我市納稅指標(biāo)得分顯著提升。

2.積極發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足首都城市戰(zhàn)略定位，在貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署中積極發(fā)揮稅收職能作用。利用經(jīng)濟(jì)手段助力疏解整治促提升，推出26項(xiàng)疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策。做好水資源稅征收試點(diǎn)工作，與市水務(wù)局聯(lián)合發(fā)布水資源稅征收管理辦法的公告。與市經(jīng)信委合作，實(shí)現(xiàn)我局中心數(shù)據(jù)庫與北京市大數(shù)據(jù)平臺的對接，成功獲取個(gè)人所得稅改革涉及的14個(gè)委辦局的相關(guān)數(shù)據(jù)。積極落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，做好小微擴(kuò)圍工作的系統(tǒng)調(diào)試及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2018年度，我局所轄小型微利企業(yè)實(shí)際受惠面達(dá)到100%，申報(bào)享受小微企業(yè)增值稅政策納稅人123.4萬戶次，申報(bào)免稅銷售額421.9億元，申報(bào)免稅額12.7億元。全力支持北京冬奧會(huì)籌辦工作，梳理涉及冬奧組委的16項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。利用經(jīng)濟(jì)手段助力疏解整治促提升，推出26項(xiàng)疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策。聯(lián)合工商部門對部分有形市場和七小業(yè)態(tài)開展專項(xiàng)檢查。深入開展稅收彈性分析、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析，全年共向市委、市政府和稅務(wù)總局報(bào)送《北京稅務(wù)專報(bào)》124期，為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和決策提供了有力參考。

3.全面落實(shí)主要職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地。深入貫徹落實(shí)市委、市政府和稅務(wù)總局關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的工作要求，平穩(wěn)扎實(shí)有序推進(jìn)國稅地稅征管體制改革。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，每月舉辦一次“走進(jìn)話務(wù)間，體驗(yàn)看得見的熱線服務(wù)”活動(dòng)，邀請96戶納稅人參觀12366；推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增值稅納稅人大部分申報(bào)數(shù)據(jù)“零錄入”；持續(xù)推行“財(cái)稅一體化”，實(shí)現(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接，納稅人可自行將本單位財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)化為符合稅務(wù)機(jī)關(guān)格式要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。開發(fā)智能人像信息比對系統(tǒng)，將實(shí)名認(rèn)證信息人工核驗(yàn)升級為系統(tǒng)自動(dòng)比對，每戶用時(shí)縮短到0.5秒，準(zhǔn)確率達(dá)99.6%，核驗(yàn)工作效率大幅提升。依托金稅三期系統(tǒng)完成2017年度納稅信用評價(jià)工作，每月初在官方網(wǎng)站及微信公眾號公布納稅信用A級名單，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。發(fā)揮稽查的震懾作用，嚴(yán)格按照稅收違法黑名單公告制度和聯(lián)合懲戒合作制度要求，在門戶網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確曝光“黑名單”案件，并通過推送案件、宣傳報(bào)道等形式，全面開展聯(lián)合懲戒工作。加大清理欠稅工作力度，綜合運(yùn)用阻止出境、欠稅公告等多種手段清理欠稅，對74名欠稅企業(yè)法定代表人進(jìn)行布控，對146人次進(jìn)行續(xù)控，全年全市清理欠稅270億。

（三）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)績效改進(jìn)和提升服務(wù)管理水平

1.加強(qiáng)績效改進(jìn)，全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)量。針對上年度市政府績效考評和上半年服務(wù)對象滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)制定改進(jìn)措施，全力打造以“網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，實(shí)體辦稅兜底”的服務(wù)新格局。搭建“六能”型納稅服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、辦稅等功能，及時(shí)發(fā)布最新政策和熱點(diǎn)問題，為納稅人提供詳實(shí)的辦稅輔導(dǎo)。開通微信矩陣，設(shè)有“幫你排隊(duì)”“熱點(diǎn)專題”“查詢廣場”3個(gè)主題15個(gè)二級欄目，幾乎涵蓋所有原國稅辦稅業(yè)務(wù)，目前粉絲已達(dá)100余萬，年累計(jì)點(diǎn)擊量突破兩千萬次。實(shí)行辦稅事項(xiàng)“二維碼”一次性告知制度，納稅人通過掃描在辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)站、微信等渠道放置的二維碼，即可獲知辦理涉稅事項(xiàng)的基本流程和資料。抓好辦事大廳建設(shè)，落實(shí)所長值班制度和首問責(zé)任制，導(dǎo)稅臺配備業(yè)務(wù)骨干，第一時(shí)間解答納稅人的咨詢，為納稅人辦稅提供個(gè)性化服務(wù)。健全辦稅服務(wù)廳投訴現(xiàn)場處理工作機(jī)制，及時(shí)化解征納矛盾。

2.嚴(yán)格落實(shí)依法行政相關(guān)工作制度。調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，優(yōu)化工作職責(zé)，規(guī)范審議程序，推動(dòng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，下半年組織召開2次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，形成全局工作合力。積極落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，按要求對外公開。積極穩(wěn)妥做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革文件清理工作，共清理稅收規(guī)范性文件935件，保障了新機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)的統(tǒng)一。

3.努力提升政務(wù)服務(wù)水平。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，我局繼續(xù)發(fā)揮職能作用，入駐市政務(wù)服務(wù)中心納稅服務(wù)窗口，服務(wù)首都改革發(fā)展。制定5大類119項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單，推動(dòng)90%以上業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，得到了國務(wù)院、稅務(wù)總局的充分認(rèn)可。積極服務(wù)中央單位、駐京部隊(duì)，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)方式，分行業(yè)、分類型、分專題舉辦服務(wù)央企專項(xiàng)政策培訓(xùn)會(huì)，加大對央企辦稅人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，在幫助企業(yè)用準(zhǔn)、用足、用好稅收政策同時(shí)，有效幫助企業(yè)提高履行納稅義務(wù)的能力。

4.注重加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。2018年，我局（包括原國稅、地稅）共受理政府信息公開申請74件，已全部辦結(jié)，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。會(huì)同市公安、工商等10余個(gè)部門參與市政府組織建設(shè)的政務(wù)公開便民惠民地圖建設(shè)，在國務(wù)院辦公廳組織的“2018年數(shù)字政府建設(shè)論壇暨第十七屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會(huì)”上，被評為2018年度省級政府網(wǎng)站“十大”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。積極參加全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，按照全市統(tǒng)一要求，編制了政務(wù)公開全清單，西城和海淀被市政府評為優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)。北京稅務(wù)微信公眾號及時(shí)主動(dòng)推送發(fā)布最新涉稅信息，不斷擴(kuò)大稅務(wù)新媒體的傳播力和影響力，“新個(gè)稅法通過！2018年10月1日起施行最新起征點(diǎn)和稅率！1月1日起全面施行！”等5條信息閱讀量超過100000次。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理。年度預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，審核通過率100%。項(xiàng)目預(yù)算評審審減率在合理范圍內(nèi)，不存在審減率過高的問題。按照年度支出均衡性原則，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不低于時(shí)間進(jìn)度，最大限度提高財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格按照要求公開部門預(yù)決算信息，進(jìn)行部門決算編報(bào)和審核，使預(yù)決算差異率保持在合理范圍。制訂《機(jī)構(gòu)改革過渡期財(cái)務(wù)工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度，對各類經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)測算，組織編制新機(jī)構(gòu)預(yù)算；集中力量對原國稅、地稅差異性進(jìn)行分析，共梳理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、公車補(bǔ)貼、區(qū)縣保留津貼等財(cái)務(wù)相關(guān)10項(xiàng)差異，從保障干部職工切身利益出發(fā)，多次與北京市相關(guān)委辦局溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方政策和資金方面支持，保證各項(xiàng)支出按規(guī)定渠道、范圍和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于績效審計(jì)的相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

三、存在問題及原因分析

一是對新機(jī)構(gòu)下黨建工作的研究探索還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是新機(jī)構(gòu)的各方面工作有待進(jìn)一步融合；三是納稅服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。

，我局將堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和稅務(wù)總局決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)兩級黨委的政治意識，大力促進(jìn)隊(duì)伍融合，全力完成稅收收入任務(wù)，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，為首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。