小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，我國對小微企業(yè)的認定標準是通過對企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合具體行業(yè)特點認定。

總體要求

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶在繁榮市場、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。

受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。

各級政府要加大政策支持力度，金融機構(gòu)視需要給予適當支持。

房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。

基本原則

（一）能免盡免、共渡難關(guān)。國有房屋產(chǎn)權(quán)單位要帶頭履行社會責任，房屋租金能免盡免，幫扶經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶共渡難關(guān)。

（二）平等協(xié)商、方式靈活。非國有房屋出租方和承租方平等協(xié)商，適當減免或延期支付房屋租金。租金減免可根據(jù)實際情況采取返還、沖抵等多種方式靈活執(zhí)行。

（三）明確分工、落到實處。有關(guān)單位按照職責分工，落實工作責任，完善工作機制，加大工作力度，確保房租減免惠民利企政策盡快落實到位。

實施范圍

凡依法依規(guī)在市場監(jiān)管部門或行政審批部門登記注冊，證照齊全，服從疫情防控安排，規(guī)范守法經(jīng)營，未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單，房屋租賃手續(xù)合法，無故意長期拖欠房租行為的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可享受房屋租金減免政策。

其中，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)是指工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中規(guī)定的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他未列明行業(yè)中的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

主要任務(wù)及工作分工

實施房屋租金減免

1.國有房屋

（1）明確免租期限。對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金（已享受我省“免一減二”房租減免政策且減免額度未達到上半年3個月房租的，免除額度補足至3個月）。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，確保免租惠及最終承租人。鼓勵國有控股、國有參股企業(yè)適當減免或延期收取房屋租金。

（2）明確實施主體。納入省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會系統(tǒng)監(jiān)管的國有房屋界定標準，由該委員會負責明確，并通知所轄單位、部門、企業(yè)具體實施。納入市和縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)管的國有房屋界定標準，由所在市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地情況予以明確，并通知所轄單位、部門、企業(yè)具體實施。未納入省、市、縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接管理，但產(chǎn)權(quán)在各級政府有關(guān)部門及所轄單位名下的國有房屋，由對該房屋負有管理職責的省、市有關(guān)部門（單位），參照省、市同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于國有房屋的界定標準，負責通知本部門及所轄單位具體組織實施。

（3）采取靈活方式。具體免租方式由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的，免租優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣，也可以在租賃合同到期后，免費延長與免租金額相對應(yīng)的租期；后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的，國有房屋產(chǎn)權(quán)單位按程序返還，其中，租金未上繳國庫的，由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接返還，租金已上繳國庫的，由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位按國庫和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫后，返還承租人；承租人未支付上半年房租的，由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接免除3個月房租。

（4）精簡辦理手續(xù)。承租人應(yīng)向國有房屋產(chǎn)權(quán)單位提供營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（或租賃協(xié)議）、從事特定行業(yè)的法定證照、免租書面申請等證照資料。國有房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)本著幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶盡快渡過難關(guān)、恢復經(jīng)營秩序的原則，精簡程序，快速辦理。

我省行政區(qū)域外所屬國有房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。

我省行政區(qū)域內(nèi)中央所屬國有房屋出租的，按照國家《指導意見》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行房屋所在地租金減免政策。

2.非國有房屋

對承租非國有房屋（包括省內(nèi)各級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地房屋）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，積極履行社會責任，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當減免或延期收取房屋租金。

完善財稅優(yōu)惠政策

1.提供財政資金支持。

統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。

2.落實減稅降費政策。

小規(guī)模納稅人月銷售額不超過10萬元（季30萬元）的，免征增值稅；自2020年3月1日至12月31日，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；出租人當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規(guī)定申請困難減免。梳理《關(guān)于落實支持企業(yè)應(yīng)對疫情十條稅收措施的通知》（冀財稅〔2020〕6號）中仍在有效期內(nèi)的具體政策條款，采取延長困難企業(yè)年度虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等措施，最大限度降低疫情對企業(yè)的沖擊。將增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策落實情況作為減稅降費的重要內(nèi)容，對各地進行督導檢查。

加大金融支持力度

1.加強貸款優(yōu)惠支持。

貫徹落實普惠金融定向降準政策，鼓勵金融機構(gòu)將釋放的資金用于增加民營小微企業(yè)信貸投放。靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導地方法人金融機構(gòu)增加優(yōu)惠利率貸款投放。引導國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。

2.創(chuàng)新貸款支持方式。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品，加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋出租人的金融支持力度。

3.提高金融服務(wù)水平。

對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。鼓勵引導金融機構(gòu)通過線上融資對接等形式，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供針對性、個性化、便捷高效的金融服務(wù)。

穩(wěn)定房屋租賃市場

1.規(guī)范各類租賃行為。

積極推廣《河北省房屋租賃合同示范文本（試行）》，鼓勵將尚未出租或租賃合同到期的國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。尚未出租或租賃合同到期的國有房屋確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。租賃合同尚未到期的國有房屋，在租賃合同到期后，參照執(zhí)行。

2.穩(wěn)定各類租賃關(guān)系。

在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守租賃合同的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。對于確因經(jīng)營困難解除租賃關(guān)系的，出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預(yù)定金等。

3.建立糾紛調(diào)處機制。

各級政府及相關(guān)部門要建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，出租人不得采取威脅、恐嚇和停水、停電等手段驅(qū)逐承租人。有關(guān)部門要幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。