大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

第一條 為進一步推進全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園，下同）建設(shè)，大力推動全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）認定獎補辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2017〕88號）和《張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)〈張家界市大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案〉的通知》（張政發(fā)〔2018〕5號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由市人力資源社會保障局牽頭會同市財政局在全市范圍內(nèi)每兩年評估認定一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年給予創(chuàng)業(yè)孵化成功率高，創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果好的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地予以資金扶持。

第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定原則

按照“公開申報、擇優(yōu)推薦、集中評審、上網(wǎng)公示”的原則，從全市各級創(chuàng)業(yè)孵化基地中，擇優(yōu)評估認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件

（一）已被認定為縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地運營時間2年以上；

（二）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，并對孵化對象予以優(yōu)惠；市本級基地面積不低于2000㎡，區(qū)縣不低于1000㎡;

（三）提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括：

1、協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)；

2、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示；

3、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助、人才招聘等；

4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助孵化對象落實政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施；

5、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓及其他技能培訓。

（四）入駐基地的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目近2年市本級均不少于30個，區(qū)縣均不少于20個。吸納就業(yè)人員近2年市本級均不少于120人，區(qū)縣均不少于70人；

（五）各項管理制度健全，有嚴格的入駐和退出機制，近2年入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體不低于85%；

（六）《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評計分表》（附件1）考核評分不低于90分。

第五條 入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)滿足以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧；

（二）尚未進行工商登記的創(chuàng)業(yè)者須參加創(chuàng)業(yè)培訓，并有經(jīng)專家評估的《創(chuàng)業(yè)計劃書》。已創(chuàng)業(yè)的企業(yè)注冊登記時間應(yīng)不超過3年且為小微企業(yè)；

（三）在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時間一般不超過3年。

第六條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及復(fù)核程序

（一）自主申請

申請單位向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料：

1、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》（附件2）；

2、基地運行情況報告。包括基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營及退出等情況（2000字以內(nèi)）；

3、企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；

4、《張家界市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體名冊》（附件3）；

5、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評計分表》，以及每項考核指標對應(yīng)的佐證材料；

6、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地綜合情況表》（附件4）。

申請復(fù)核的單位需提交以上第一、四、五、六項材料。

（二）區(qū)縣推薦

區(qū)縣人力資源社會保障部門按照本辦法相關(guān)要求，通過核查申報材料、組織實地考察等形式對申報單位進行考核，考核結(jié)果報區(qū)縣財政局備案后，向市人力資源社會保障部門提出推薦意見。

（三）市級評審

市人力資源社會保障部門會同市財政局組織相關(guān)專業(yè)人員集中開展評審，必要時進行實地考察，擇優(yōu)擬定符合條件的基地名單。

（四）上網(wǎng)公示

對擬入選的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，在市人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后，由市人力資源社會保障局和市財政局聯(lián)合行文公布。

（五）定期復(fù)核

建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地退出機制。每年年底對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行復(fù)核，由基地按照復(fù)核程序進行申報，市人力資源和社會保障部門組織專家參照認定基地的評審辦法對基地進行復(fù)核。復(fù)核不達標的取消“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號。

第七條 獎補標準

獎補資金從省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支，主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和場地租金減免，不得用于人員經(jīng)費和基本建設(shè)支出。

市人民政府對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地給予20萬元的一次性獎補。創(chuàng)業(yè)孵化基地每成功孵化一個年產(chǎn)值達100萬元以上的創(chuàng)業(yè)實體，給予1萬元的補貼。對于孵化效果好的基地可連續(xù)扶持，連續(xù)扶持的基地從申請復(fù)核的老基地中評審擇優(yōu)選擇。已享受省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地獎補資金的孵化基地，當年不再享受本辦法的扶持資金。

第八條 申報單位對申報材料的真實性負責，人社、財政部門要加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)服務(wù)和資金監(jiān)管，定期開展專項檢查，對不符合規(guī)定的支出要限期整改，確保�？顚Ｓ�。

第九條 各區(qū)縣可結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理和獎補辦法，報市人力資源社會保障部門備案。

第十條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。