近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定２０１６年１月１日起，在全國實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度）。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作。為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，國務(wù)院決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度。這是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措，對全面建成小康社會具有重要意義。為此，現(xiàn)提出以下意見：

上海市民政局近日頒布《關(guān)于印發(fā)《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》的通知 》：
本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人
護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法

根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕76號），現(xiàn)就本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）發(fā)放管理制定本辦法。
一、補(bǔ)貼對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人，符合以下條件的，可以申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼：
1.納入最低生活保障范圍的本市重殘無業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月330元。
2.本市低保家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
3.本市低收入家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼含本市低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用補(bǔ)貼。
低保、低收入家庭殘疾人申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合本市社會救助有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
同時符合上述各項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的殘疾人證且殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人和三級智力殘疾人，可以申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：
1.殘疾等級被評定為一級的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
2.殘疾等級被評定為二級的殘疾人和三級智力殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。
享受護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人符合申請機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等條件的，可以申請機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。
（三）同時符合上述“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
二、申請發(fā)放流程
（一）申請。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”以自愿申請為原則。由殘疾人向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請，填寫《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》（附件1）或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》（附件2），并提供身份證、戶口簿和殘疾人證原件和復(fù)印件。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”由監(jiān)護(hù)人或代理人辦理申請手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件、復(fù)印件，代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書（附件3）。
對需要經(jīng)濟(jì)狀況核對的低收入家庭，申請人應(yīng)當(dāng)填寫《上海市低收入困難家庭專項(xiàng)救助申請表》，按照《上海市低收入困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法（試行）》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對。
（二）受理。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收申請材料，對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時受理并出具《受理告知單》（附件4）；對不符合受理?xiàng)l件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》（附件5），并說明理由。
社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心自受理申請之日或收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果起的3個工作日內(nèi)完成對申請人殘疾信息等情況的核對，在《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》（以下簡稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”）上提出意見，并形成《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審批匯總表》（附件6，一式四份）或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批匯總表》（附件7，一式四份）（以下簡稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”）。
（三）初審。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”遞交所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（以下簡稱“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”）進(jìn)行初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5個工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)所在區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行審核。
（四）審核。區(qū)縣殘聯(lián)自收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”后，在3個工作日內(nèi)作出審核意見，并送同級民政部門審定。
（五）審定。區(qū)縣民政部門自收到審核材料起3個工作日內(nèi)作出審定意見。
審定材料中的月度“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”一式四份，一份由區(qū)縣民政部門留存，三份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還至區(qū)縣殘聯(lián)。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)在3個工作日內(nèi)將一份送同級財(cái)政部門，一份歸檔，一份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
補(bǔ)貼資格審定合格的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書》（附件8），并通知申請人提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶；審批未通過的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《不予補(bǔ)貼通知書》（附件9）。
（六）發(fā)放。區(qū)縣財(cái)政