促敞開，則是指盡量做到在補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的，可以先敞開一些重點產(chǎn)業(yè)和重點機具，這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。

需要注意的是，從2015年10月1日起，非道路發(fā)動機將由“國二”向“國三”升級，也就是說，農(nóng)用柴油機污染物排放，必須符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)了。根據(jù)規(guī)定：非道路發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商不得生產(chǎn)和銷售“國二”發(fā)動機;2016年4月1日起，主機廠不得生產(chǎn)和銷售裝配“國二”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。

變化三：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請不再要求獨立法人

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》，今年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請也有新的變化。

農(nóng)業(yè)大戶也能申請項目，不再要求是獨立法人。新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的限制。

申請主體不必“兩年連續(xù)盈利”。對于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)來說，只要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營能力，都能夠申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。而新政策規(guī)定，申報材料中取消“70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說，申報材料更簡單了。

對于財政資金的投入，農(nóng)民也能持股。新政策明確：鼓勵部分財政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過合作社，對龍頭企業(yè)持股。通常來看，國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式�，F(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經(jīng)營得好，農(nóng)民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業(yè)打工強多了。

鼓勵各省實行資金“先建后補”。新政策提出，各省可以實行“先建后補”，項目立項批復(fù)后先實施、后報賬，待項目全部完工、經(jīng)縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收合格后，再予以報賬。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織不用等錢再建設(shè)，申請成功后即可開始項目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項目結(jié)算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境評估等前期費用不能報。

鏈接

2016年中央財政重點支持的農(nóng)業(yè)工作

農(nóng)業(yè)支持保護補貼

在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。繼續(xù)集中資金支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點用于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

農(nóng)機購置補貼

重點選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目敞開補貼，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

擴大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點范圍，集中資金打造一批可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)融合典型模式，探索增加農(nóng)民收入的機制和辦法。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)項目