城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。那么濰坊最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的呢？濰坊最低生活保障每月多少錢呢？本文為你介紹關(guān)于濰坊最低生活保障的相關(guān)知識(shí)。

低保標(biāo)準(zhǔn)由省或?yàn)H坊市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中,城市低保標(biāo)準(zhǔn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省政府確定的低保標(biāo)準(zhǔn)。

逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

2018年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村4300/年，城市530/月。

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）制度統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)低保工作規(guī)范管理，保障困難家庭基本生活，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)施低保制度，遵循以下原則：

（一)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)揮�；�本作用；

（二)低保制度與其他社會(huì)政策相銜接，提高綜合救助效能；

（三)政府保障與社會(huì)力量參與相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；

（四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理；

（五)公開、公平、公正；

（六)規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三條 取消低保按屬別分級(jí)管理形式，濰坊市民政局負(fù)責(zé)全市低保制度的制定和組織實(shí)施，縣級(jí)人民政府民政部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)民政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的低保管理工作，有關(guān)部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

縣級(jí)民政部門是低保審批的責(zé)任主體，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)、街道)是受理和審核低保申請(qǐng)的責(zé)任主體。特殊情況下，縣級(jí)民政部門可以委托行業(yè)主管部門、企業(yè)工會(huì)分別代行鎮(zhèn)、街道的相關(guān)職責(zé)。各縣市區(qū)下轄的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管委會(huì)，參照鎮(zhèn)、街道履行職能。

村（居)民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居)委會(huì)）受村（居)民的委托，協(xié)助做好相關(guān)工作，無正當(dāng)理由不得拒絕、推諉。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將低保工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)低保管理，提供工作條件，完善低保資金保障機(jī)制，將低保資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)低保工作健康運(yùn)行。

第二章 低保對(duì)象認(rèn)定條件

第五條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的3個(gè)基本條件。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對(duì)象。

第六條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)城市最低生活保障；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障；共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保；在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭，可以申請(qǐng)城市最低生活保障。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市最低生活保障。

第七條 長(zhǎng)期在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口（指非濰坊戶籍人口）家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年，家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件的，可以在居住地申請(qǐng)最低生活保障。

第八條 低保標(biāo)準(zhǔn)由省或?yàn)H坊市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中,城市低保標(biāo)準(zhǔn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省政府確定的低保標(biāo)準(zhǔn)。

逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住(含長(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：

（一)配偶；

（二)父母與未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女)；

（三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受大學(xué)本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四)分散供養(yǎng)的孤兒視為所在監(jiān)護(hù)人家庭成員；

（五)存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住但戶籍不在一起的家庭成員；

（六)其他經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

第十條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:

（一）由人民法院宣告失蹤人員；

（二)連續(xù)3年脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

（三)在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。

第十一條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈（純)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實(shí)物收入。

家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。

第十二條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

（一)現(xiàn)金、銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)和有價(jià)證券等金融資產(chǎn)；

（二)貴金屬及其金融衍生產(chǎn)品，貴重藏（飾、玩）品；

（三）第三方支付平臺(tái)賬戶余額；

（四）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車除外，下同）、船舶、農(nóng)機(jī)以及車船牌照；

（五)房屋、地產(chǎn)；

（六)債權(quán)、股份；

（七）特許權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)；

（八)其他財(cái)產(chǎn)。

第十三條 家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得納入低保范圍：

（一)人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的；

（二)擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的；

（三)非因拆遷原因，擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍，或者申請(qǐng)低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的；

（四）申請(qǐng)低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間，興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（五）一年內(nèi)購買鋼琴、空調(diào)、液晶電視、珠寶飾品等單件價(jià)值超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以上非生活必需品，以及經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所等消費(fèi)的；

（六）持有或者從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為且投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的；

（七)雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（八)其他實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的。 第十四條 家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予

受理其低保申請(qǐng)：

（一)在法定勞動(dòng)就業(yè)年齡段內(nèi)（指年滿16周歲至退休年齡），有勞動(dòng)能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的;

（二)拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對(duì)其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的;

（三)故意隱瞞家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請(qǐng)材料、虛假證明的;

（四)通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的;

（五)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的;

（六)具備生產(chǎn)勞動(dòng)能力和條件，人為閑置承包土地的;

（七)自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)輸出的；

（八）參與違法活動(dòng)造成生活困難尚未改正的;

（九）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無經(jīng)濟(jì)來源或者家庭收入減少的；

（十）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。

第三章 申請(qǐng)和受理

第十五條 審核審批低保待遇按居民申請(qǐng)，鎮(zhèn)、街道受理和審核，縣級(jí)民政部門審批的程序?qū)嵤��?/p>

第十六條 申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)、街道提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)申明家庭基本狀況和申請(qǐng)理由。

家庭成員申請(qǐng)有困難的，鎮(zhèn)、街道包村、包片工作人員以及村（居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其提出申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下手續(xù)：

（一)按規(guī)定提交戶籍證明、身份證明、收入和財(cái)產(chǎn)證明等材料；

（二)根據(jù)需要提供婚姻狀況證明、疾病證明（由縣級(jí)及以上醫(yī)院醫(yī)生根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)病歷資料按規(guī)定出具）、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、失業(yè)登記證明、外來常住人口繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明等材料；

（三)書面聲明家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，簽字承諾所提供的信息材料真實(shí)、完整、有效；

（四)填寫《低保備案表》；

（五)授權(quán)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等。

符合就業(yè)條件未就業(yè)的人員申請(qǐng)城市低保時(shí)，需先到人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行求職登記，并提供就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。

第十八條 申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一)喪失勞動(dòng)能力、無固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近親屬生活且符合低收入家庭（家庭收入不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍）認(rèn)定條件的成年未婚（男滿22周歲，女滿20周歲）重度殘疾人；

（二)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住滿3年的生活困難宗教教職人員。

宗教教職人員自愿申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交由宗教活動(dòng)場(chǎng)所出具并且經(jīng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)宗教工作部門確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動(dòng)場(chǎng)所連續(xù)居住滿1年的證明等材料，長(zhǎng)期脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員還應(yīng)當(dāng)提交本人脫離家庭獨(dú)立生活的時(shí)間證明。

第十九條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，按以下方式辦理：

（一)申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，在經(jīng)常居住地申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏�所在地縣級(jí)民政部門開具未享受低保證明，戶籍所在地縣級(jí)民政部門應(yīng)積極配合；在戶籍所在地申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)常居住地縣級(jí)民政部門開具未享受低保證明，經(jīng)常居住地縣級(jí)民政部門應(yīng)積極配合。

（二)家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)當(dāng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可以選擇在戶主或者主要家庭成員戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)分別向各自戶籍所在地的縣級(jí)民政部門開具未享受低保證明。

第二十條 鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)受理低保申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不得拒絕、推諉。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的所有規(guī)定材料；不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯不符合低保條件的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定當(dāng)場(chǎng)告知其不予受理的理由。

第二十一條 全市各級(jí)民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居）黨組織和村（居)委會(huì)任職人員及其近親屬申請(qǐng)或者享受低保的，均實(shí)行備案管理。

申請(qǐng)低保家庭成員與民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居）兩委成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，填寫《低保備案表》。

各級(jí)民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居)兩委成員及其近親屬已經(jīng)享受低保待遇的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記和信息管理。

縣級(jí)民政部門對(duì)納入備案管理的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查和經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，對(duì)納入備案管理的低保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查和民主評(píng)議

第二十二條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第二十三條 調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一)信息核對(duì)。鎮(zhèn)、街道通過縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及其成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見；

（二)入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，由調(diào)查人員填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字確認(rèn)；

（三)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

（四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（五)行業(yè)評(píng)估�？h級(jí)人民政府或者有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)和收入情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入基本標(biāo)準(zhǔn)，并按年度進(jìn)行調(diào)整；

（六)支出推算。根據(jù)申請(qǐng)人消費(fèi)支出推算其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

第二十四條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，符合低保條件的，低保管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到信息核對(duì)結(jié)果10日內(nèi)依程序開展入戶調(diào)查。

經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)不符合低保條件的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，由鎮(zhèn)、街道對(duì)申請(qǐng)人證明材料進(jìn)行審核并組織復(fù)查。

第二十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查完成后，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以村（居)為單位派人組織開展對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

第二十六條 村（居)應(yīng)當(dāng)設(shè)立低保民主評(píng)議小組，由鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦工作人員或包村干部、村（居）委會(huì)黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加，有條件的可以邀請(qǐng)公安民警、人大代表、政協(xié)委員參加。其中村（居)民代表人數(shù)原則上不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十七條 評(píng)議人員名單應(yīng)當(dāng)張榜公示并定期調(diào)整。有條件的地方，縣級(jí)民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

評(píng)議人員因工作不負(fù)責(zé)任造成評(píng)議意見與事實(shí)嚴(yán)重不符的，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)議資格，3年內(nèi)不得重新參與評(píng)議。

第二十八條 民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一)宣講政策。鎮(zhèn)、街道工作人員宣講低保認(rèn)定條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律；

（二)介紹情況。調(diào)查人員介紹申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果；

（三)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)議；

（四)形成結(jié)論。鎮(zhèn)、街道工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論；

（五)簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)論。

第二十九條 對(duì)于明顯符合低保條件，但民主評(píng)議中多數(shù)人反對(duì)，以及其他民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的情況，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)重新派人組織調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行按標(biāo)施保政策，防止錯(cuò)保、漏保。

必要時(shí)，鎮(zhèn)、街道可以報(bào)告縣級(jí)民政部門直接入戶調(diào)查并作出是否認(rèn)定為低保對(duì)象的決定。

第五章 審核和審批

第三十條 鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)在對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出審核意見，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示，公示時(shí)間為7天。

公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)、街道將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。有異議的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且重新公示。

第三十一條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)、街道報(bào)送的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見等進(jìn)行全面審查，并按不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查。對(duì)有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議將任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

第三十二條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)、街道審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)的，通知鎮(zhèn)、街道在申請(qǐng)地的村、社區(qū)公布擬保障人口、擬補(bǔ)助金額等，公布時(shí)間為7天。

公布期滿無異議的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面批準(zhǔn)決定，向申請(qǐng)人發(fā)放由省級(jí)民政部門統(tǒng)一印制的低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保補(bǔ)助金。有異議的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)人重新公布。

對(duì)不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過鎮(zhèn)、街道書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。

有條件的地方，縣級(jí)民政部門可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人所在地鎮(zhèn)、街道、村（居)委會(huì)派人參與低保審批，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)審”。

第六章 家庭收入和低保補(bǔ)助金計(jì)算

第三十三條 以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入核算：

（一)各類計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、薪金、獎(jiǎng)金、分紅、津貼、補(bǔ)貼、加班工資、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、特殊情況下支付的工資及其他勞務(wù)所得；

（二)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得（包括可以折合現(xiàn)金的實(shí)物收入)；

（三)離退休金、退職退養(yǎng)生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金等；

（四)遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、上世紀(jì)60年代精減退職職工生活補(bǔ)助費(fèi)、定期給付的各種生活補(bǔ)助（補(bǔ)償)費(fèi)；

（五)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（六)土地征用補(bǔ)償、水庫移民后扶補(bǔ)助、一次性安置費(fèi)、各種經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)償)金；

（七)集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所得及其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)所得、規(guī)劃拆遷補(bǔ)償所得；

（八)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得；

（九)無形資產(chǎn)、特許權(quán)出讓收入；

（十）存款、利息、紅利、股息及其他財(cái)產(chǎn)性收入；

（十一)接受贈(zèng)予、繼承所得及博彩等偶然所得；

（十二)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第三十四條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入核算：

（一)優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)，建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼；

（二)義務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

（三)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四)計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

（五)政府、社會(huì)、學(xué)校給予在校學(xué)生的救助金、幫困助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金；

（六)政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金、醫(yī)療救助款物、慰問款物等；

（七)政府發(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼；

（八)因公（工)負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工)死亡人員的喪葬費(fèi)，因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)，人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（九)按規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和個(gè)人自繳的最低檔基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；

（十)因拆遷獲得的拆遷補(bǔ)償款中，按規(guī)定用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出部分；

（十一)參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)所得（政府開發(fā)的公益性崗位補(bǔ)貼收入除外）；

（十二)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、康復(fù)救助、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；

（十三)孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)、老年人護(hù)理補(bǔ)貼；

（十四)政府給予的良種補(bǔ)貼及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（十五)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入；

（十六)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第三十五條 家庭收入按下列規(guī)定計(jì)算：

（一)家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前6個(gè)月或者前1年收入的平均值計(jì)算；

（二)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按所在單位出具的相關(guān)證明計(jì)算收入；

（三)在職職工、離崗職工，因所在單位長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)取或者未足額領(lǐng)取工資、生活補(bǔ)助費(fèi)并且今后不再予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)該單位或其上級(jí)主管部門認(rèn)定并出具證明后，按實(shí)際收入計(jì)算；

（四)享受醫(yī)療期或者病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學(xué)徒工、無用工單位的勞務(wù)派遣工的工資，按實(shí)際收入計(jì)算；

（五)離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，按實(shí)際收入計(jì)算；

（六)打零工、做小生意等非固定從業(yè)收入，參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；實(shí)際收入明顯高于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者最低工資的，按實(shí)際收入計(jì)算；

（七)種植、養(yǎng)殖、捕撈等行業(yè)收入，按實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格扣除必要成本后計(jì)算；不能準(zhǔn)確核定的，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（八)對(duì)因各種原因（包括與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系和城市建設(shè)、危房改造、建設(shè)征用農(nóng)用地等)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助金的，應(yīng)當(dāng)憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，在領(lǐng)取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保；

（九)因房屋拆遷領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)憑有效憑證，在領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償費(fèi)中扣除購置安居性質(zhì)自住房屋實(shí)際支出費(fèi)用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保；

（十)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的，相關(guān)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

沒有法律文書的，相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍)的，將其人均收入高出部分的50%平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算；

（十一)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)價(jià)格明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝�類、同期市�?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

第三十六條 低保補(bǔ)助水平原則上按照低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭成員人均收入之差計(jì)算。計(jì)算公式為：家庭月低保補(bǔ)助金額=（當(dāng)?shù)卦碌捅��?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入)×保障人數(shù)。

縣級(jí)民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐捅��?duì)象困難程度不同實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行平均發(fā)放。

第三十七條 加強(qiáng)低保與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)救助制度的銜接，以保障基本生活為目的的各類補(bǔ)助政策原則上不重復(fù)享受，減少因群體細(xì)分造成制度碎片化，防止出現(xiàn)新的分配不公。分散供養(yǎng)的孤兒家庭符合低保條件的，家庭成員共同納入低保范圍，但孤兒本人不再發(fā)放低保補(bǔ)助金。

對(duì)獲得低保補(bǔ)助和其他福利保障政策后，生活仍有困難的老年人、重度殘疾人、未成年人和重病患者等特定對(duì)象，其本人可以增發(fā)一定數(shù)額的保障金。

第七章 低保資金籌集、管理與發(fā)放

第三十八條 低保資金堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌措原則，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，福利彩票公益金、社會(huì)捐助等可以作為有效補(bǔ)充。

第三十九條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每月中旬前將低保對(duì)象花名冊(cè)及下月需發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于月底前審核完畢并撥付下月所需資金。

第四十條 城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行捆綁使用，通過一般轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)下達(dá)至縣級(jí)，由縣級(jí)根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況據(jù)實(shí)列支。低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

縣(市、區(qū))可安排部分上年度低保結(jié)轉(zhuǎn)資金用于低保對(duì)象的臨時(shí)救助支出。

第四十一條 各級(jí)人民政府財(cái)政、民政部門和相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用低保資金，實(shí)行專賬管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留、挪用，不得向低保對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。對(duì)違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四十二條 健全低保資金管理雙向通報(bào)制度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)政政策、資金安排、資金撥付等情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)民政部門，民政部門應(yīng)當(dāng)將低保政策、低保人數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)等情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

各級(jí)人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與金融機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。

第四十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全低保資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果的監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第四十四條 低保補(bǔ)助金實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌、按月社會(huì)化發(fā)放，每月10日前通過金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。

對(duì)家庭成員行動(dòng)不便或者無行為能力的低保家庭，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)幫助其采取協(xié)議委托、上門服務(wù)等方式發(fā)放，并且完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。未經(jīng)低保對(duì)象委托，任何人不得擅自代領(lǐng)。

第八章 日常管理

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳低保法律、法規(guī)和政策。

縣（市、區(qū))和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開低保資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十六條 低保家庭每季度或半年向鎮(zhèn)、街道報(bào)告一次家庭收入和財(cái)產(chǎn)變化狀況。家庭人口減少的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)告知鎮(zhèn)、街道。沒有按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，可以減發(fā)或者暫時(shí)停發(fā)其低保補(bǔ)助金，減發(fā)和停發(fā)的低保補(bǔ)助金不予補(bǔ)發(fā)。

第四十七條 低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理�？h級(jí)民政部門、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核，核查人員和低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)分別對(duì)核查結(jié)果簽字確認(rèn)。對(duì)經(jīng)復(fù)核家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（一)對(duì)于符合特困人員供養(yǎng)條件或者家庭收入基本無變化的，可每年核查一次（其中家庭成員中有危重病人的應(yīng)當(dāng)隨時(shí)復(fù)核）；

（二)對(duì)于短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的，可每半年核查一次；

（三)對(duì)于收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季度核查一次。

第四十八條 市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況定期進(jìn)行信息核對(duì)。

第四十九條 低保家庭連續(xù)6個(gè)月未支用低保補(bǔ)助金的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)委托鎮(zhèn)、街道重新評(píng)估其是否符合低保條件。

第五十條 低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)其低保補(bǔ)助金。

停發(fā)低保資金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，收回和注銷低保證，及時(shí)予以公示，并在下一次民主評(píng)議時(shí)通知評(píng)議人員。

對(duì)年度內(nèi)通過定期復(fù)核的低保家庭，應(yīng)當(dāng)在其低保證上加蓋審驗(yàn)合格印章，注明有效期限起止時(shí)間，最多為1年。

第五十一條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)就低保對(duì)象的姓名、保障人口、保障金額等情況在其申請(qǐng)地的村、社區(qū)長(zhǎng)期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)其個(gè)人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。

第五十二條 鼓勵(lì)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自立。對(duì)因靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)使家庭人均收入達(dá)到或者高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，可以采取漸退方式逐步退出低保，就業(yè)后3個(gè)月內(nèi)的勞動(dòng)所得不計(jì)入家庭收入。

在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上，或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)低保資金。

第五十三條 健全低保檔案管理制度，縣級(jí)民政部門和鎮(zhèn)、街道分別對(duì)居民低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。

（一)審批類檔案。包括申請(qǐng)書原件，戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營(yíng)證明等材料的復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況書面聲明，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭收入情況證明，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示記錄，低保審批表，定期復(fù)核記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)記錄等。審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。

（二)日常管理類檔案。包括低保政策文件，有關(guān)會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計(jì)表，低保備案表等。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

（三)財(cái)務(wù)類檔案。包括低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、領(lǐng)取名冊(cè)等。

最低生活保障信息系統(tǒng)形成的電子數(shù)據(jù)，要分類做好保管，確保其可讀可用。

第九章 低保工作條件

第五十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)文件加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2013〕23號(hào)）、《濰坊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》（濰政字〔2014〕37號(hào)）和濰坊市民政局、濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、濰坊市人力資源和社會(huì)保障局、濰坊市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的通知》（濰民字〔2014〕66號(hào)）規(guī)定，充實(shí)各級(jí)低保工作力量，合理配備鎮(zhèn)、街道低保工作人員和村（居)低保協(xié)理員，為低保入戶調(diào)查、審核復(fù)核、信息核對(duì)、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供保障條件。

縣級(jí)民政部門和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)通過建立健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，保障符合條件的經(jīng)濟(jì)困難家庭及時(shí)辦理相關(guān)低保手續(xù)。

第五十五條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮低保對(duì)象人數(shù)和服務(wù)半徑等因素，將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五十六條 各級(jí)民政部門和鎮(zhèn)、街道可以向具備資質(zhì)的社會(huì)組織購買服務(wù)，參與開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等工作。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。

第五十七條 全面使用與省市聯(lián)網(wǎng)的低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上審批和信息化管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不斷提高工作效率。

第十章 監(jiān)督監(jiān)察

第五十八條 各級(jí)民政部門和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)公開低保信訪監(jiān)督咨詢電話，及時(shí)受理群眾投訴、舉報(bào)、咨詢，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)逐一核查，及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果，同時(shí)對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。

第五十九條 低保工作人員、村（居)委會(huì)成員有下列行為之一的，由其主管部門給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一)徇私舞弊，對(duì)不符合低保條件的家庭故意簽署享受低保意見的，或者不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議將某個(gè)群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象的；

（二)濫用職權(quán)，對(duì)符合低保條件的家庭進(jìn)行故意刁難、打擊報(bào)復(fù)，不積極協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)或者不簽署享受低保意見的；

（三)失職瀆職，對(duì)群眾反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的符合低保政策法規(guī)的信訪事件，不及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致信訪人員長(zhǎng)期、多次到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪，造成惡劣影響的；

（四)假公濟(jì)私，在低保審核審批工作中收受申請(qǐng)人財(cái)物、弄虛作假、優(yōu)親厚友的；

（五)違法亂紀(jì)，虛列、套取、貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、私分、拖欠低保資金的等。

第六十條 申請(qǐng)人和低保對(duì)象有下列情形之一的，由縣級(jí)民政部門或者鎮(zhèn)、街道給予批評(píng)教育，追回已發(fā)放的低保補(bǔ)助金；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

（一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段，騙取享受低保的；

（二)在享受低保期間，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)的；

（三)轉(zhuǎn)借、偽造、涂改、買賣低保證件的；

（四)不符合條件強(qiáng)行索要低保，或者應(yīng)當(dāng)退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵低保工作人員，干擾管理機(jī)關(guān)正常工作的等。

對(duì)不符合低保條件的家庭予以退保，停止發(fā)放低保資金，追回冒領(lǐng)款物。對(duì)違規(guī)騙取低保資金和有關(guān)附加待遇的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》處違法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款。冒領(lǐng)和騙取款物退繳之前，不再受理其低保申請(qǐng)和其他救助。對(duì)仍符合低保條件的家庭，其之前多領(lǐng)取的低保資金，在之后的保障期內(nèi)逐月扣除一定數(shù)額，直至扣滿為止。

第六十一條 有關(guān)組織和個(gè)人故意出具虛假證明，協(xié)助騙取低保的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分。

第六十二條 對(duì)縣級(jí)民政部門不批準(zhǔn)享受低保或者減發(fā)、停發(fā)低保資金決定以及行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。