【自治區(qū)民族團結(jié)進步年活動實施方案1】

　　為深入貫徹落實關(guān)于民族團結(jié)系列重要講話精神，落實好第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，落實好中央新疆工作協(xié)調(diào)小組和俞正聲主席的一系列指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)自治區(qū)“民族團結(jié)進步年”動員大會的精神，結(jié)合交通運輸工作實際，決定在交通運輸行業(yè)開展民族團結(jié)進步年活動，制定如下實施方案。

　　一、總體要求及目標

　　(一)總體要求。深入系列重要講話精神，全面落實第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，堅持解決民族問題的正確道路，緊緊圍繞推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會，促進交通運輸事業(yè)科學發(fā)展，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，突出改善民生這個首要任務(wù)，突出各民族交往交流交融和培育中華民族共同體意識這個戰(zhàn)略重點，突出依法管理這個基本方略，突出黨的領(lǐng)導這個政治保證，在解決深層次突出問題中把民族團結(jié)進步事業(yè)大大向前推進一步。

　　(二)工作目標。推動黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)、民族知識、民族團結(jié)進步典型人物事跡進頭腦、進人心，以及交通運輸領(lǐng)域民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動“十二進”;推動各民族群眾共居、共學、共事、共樂，實現(xiàn)各民族交往交流交融更加密切;推動形成人人自覺維護民族團結(jié)、人人爭做民族團結(jié)進步模范的氛圍。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)學習宣傳黨的民族宗教政策，加強民族團結(jié)進步宣傳教育。在全行業(yè)繼續(xù)深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策、國家法律法規(guī)、民族區(qū)域自治制度、、新疆精神、“三個離不開”、“五個認同”、“三個意識”、新疆“三史”、“一反兩講”以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就的學習、宣傳、教育，理直氣壯地講黨的恩情、國家的支持、各兄弟省區(qū)的支援和新疆各族人民的主體作用。將民族團結(jié)進步教育與“兩學一做”學習教育和紀律教育年相結(jié)合，與“去極端化”宣傳教育工作相結(jié)合，與貫徹落實黨委(黨組)意識形態(tài)主體責任相結(jié)合，貫穿干部教育培訓全過程。

　　(二)全面正確貫徹落實黨的民族宗教政策，進一步推進民族團結(jié)進步事業(yè)。堅持各民族一律平等，尊重少數(shù)民族風俗習慣，切實解決好少數(shù)民族群眾因風俗習慣在日常生活中的特殊需求。依法規(guī)范進清真寺人員問題，保障公民宗教信仰自由。解決好執(zhí)法領(lǐng)域影響民族團結(jié)的問題。大力推進雙語教育和各民族互學語言。加強少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，加強培養(yǎng)各民族特別是少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員、學科帶頭人。

　　(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，增強中華文化認同。堅持以開放的態(tài)度對待各民族文化，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，倡導進步、開放、包容、文明、科學的現(xiàn)代理念，引導群眾在精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進。堅持到人、管用、有效，加強基層文化陣地建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)，扎實做好現(xiàn)代文化落地工作。保護和弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持鼓勵少數(shù)民族語言文字的文化產(chǎn)品創(chuàng)作，繁榮各民族文學藝術(shù)。通過文化認同，不斷增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。

　　(四)創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，促進各民族交往交流交融。要從居住生活、工作學習、吃穿娛樂、婚喪嫁娶等日常生活入手，從解決民生問題做起，引導各民族在共同生產(chǎn)生活和工作學習中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，不斷增進感情。正確處理差異性和共同性、一致性與多樣性的關(guān)系，尊重規(guī)律，把握好各民族交往交流交融的歷史方向，既不能無視民族共性放棄引導，也不能超越歷史階段、忽視民族差異用行政手段強行推進。

　　(五)貫徹落實好《自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》，依法促進民族團結(jié)進步工作。進一步提高各族干部群眾對貫徹執(zhí)行《條例》重要性的認識，使《條例》家喻戶曉、深入人心，把遵守和執(zhí)行《條例》變成各族干部群眾的自覺行動。要增強大局意識、責任意識，積極履行好《條例》規(guī)定的法定職責，確保《條例》正確實施，切實發(fā)揮好《條例》規(guī)范、引領(lǐng)、促進民族團結(jié)進步工作的功能。

　　(六)以“十二進”為抓手，不斷深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。按照自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動安排部署，結(jié)合交通運輸行業(yè)特色，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動“十二進”，即民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進“機關(guān)、出租、公交、客運、貨運、維修、駕校、交通建設(shè)工地、收費站、服務(wù)區(qū)、治超站、學�！被顒�，引導交通運輸行業(yè)各族干部群眾廣泛參與創(chuàng)建，營造民族團結(jié)進步的濃厚氛圍�！斑M機關(guān)”重點處理好民族團結(jié)進步創(chuàng)建與本職業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以創(chuàng)建活動促業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作帶動創(chuàng)建活動;“進出租、進公交、進客運”重點抓好“四個引導”(引導各族群眾愛國愛疆、團結(jié)友愛、遏制極端宗教思想衍生、培養(yǎng)安全交通意識)，在交通運輸線上建立溫馨的主題教育“流動課堂”;“進貨運、進維修、進駕校、進交通建設(shè)工地”重點抓好“三個結(jié)合”，即與企業(yè)文化建設(shè)、職工切身利益、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合;“進收費站、進服務(wù)區(qū)、進治超站”重點抓好“五個突出”(突出創(chuàng)建主題、感恩教育、法治教育、典型帶動、便民服務(wù))，將創(chuàng)建工作與為各族干部群眾辦好事、實事結(jié)合起來，與提升交通運輸服務(wù)水平結(jié)合起來，凝聚各族群眾的向心力，樹立黨和政府的良好形象;“進學�！敝攸c抓好各族師生“五同五融情”(同唱歌跳舞、同讀書、同過節(jié)日、同參加運動、同活動，感恩融情、學習融情、娛樂融情、交流融情、成長融情)，切實筑牢交通運輸領(lǐng)域民族團結(jié)進步工作的基礎(chǔ)。

　　(七)深入開展“去極端化”工作，引導各族干部群眾自覺遠離宗教極端。結(jié)合交通運輸職責，以遏制宗教極端思想在交通運輸領(lǐng)域傳播為目標，向各族干部群眾講清楚宗教極端思想的本質(zhì)和危害，引導各族群眾自覺抵制宗教極端思想侵蝕。加強對“80、90、00后”、流動人口等重點群體的宣傳教育，消除宣傳工作的死角盲區(qū)。用好“五把鑰匙”，堅持思想引領(lǐng)、法治約束、正信擠壓、文化對沖“四管齊下”，切實增強各族干部群眾明辨是非的能力，提高對極端思想的辨別力和免疫力。

　　(八)解決突出問題，精準脫貧攻堅，奠定民族團結(jié)進步的民心基礎(chǔ)。結(jié)合交通運輸機構(gòu)職責和工作實際，認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)民族團結(jié)進步年動員大會上的講話中提出的27條舉措。繼續(xù)開展好民生建設(shè)年活動，科學規(guī)劃民生建設(shè)項目，把精準扶貧、脫貧與爭取和凝聚人心相結(jié)合，要從交通運輸工作實際出發(fā)，以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，多辦一些順民意、惠民生的事。確保交通運輸優(yōu)勢資源重點向基層傾斜、向“訪惠聚”傾斜、向促進民族團結(jié)傾斜，在凝聚人心上更加見到實效。

　　三、任務(wù)措施

　　(一)認真落實解決突出問題的27條舉措。貫徹落實好解決群眾反映突出的27個問題的具體舉措，注重與交通運輸實際緊密結(jié)合，在干部群眾互動、參與、體驗上求進展，在落實、落細、落小上下功夫，促使民族團結(jié)進步工作取得實效。

　　1.各民族領(lǐng)導干部帶頭與各民族群眾交朋友。從廳黨委委員做起，班子成員間要像親兄弟一樣真誠相待、走動互動，各族黨員領(lǐng)導干部帶頭與各民族群眾交朋友，漢族領(lǐng)導干部至少聯(lián)系一個基層少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族領(lǐng)導干部至少聯(lián)系一個基層漢族群眾，重點與困難家庭、“四老人員”等結(jié)對子。各單位結(jié)合實際，以黨支部為單位，建立健全黨員干部聯(lián)系基層群眾，民漢干部結(jié)對，雙語日常學習等制度，將此項活動作為黨的日常工作常抓不懈。

　　2.加大培養(yǎng)選拔各民族干部力度。堅持“三個不吃虧”用人導向，建立正向激勵機制，注重提拔使用長期在南疆四地州埋頭苦干、默默奉獻的優(yōu)秀干部。積極爭取自治區(qū)黨委組織部支持，加強與南疆四地州黨委溝通，推動廳屬單位干部與地州市干部雙向交流掛職任職工作。今年開始，選派一定數(shù)量廳屬駐烏昌地區(qū)等單位優(yōu)秀年輕干部赴南疆四地州相關(guān)單位掛職。

　　3.加強在交通運輸領(lǐng)域的少數(shù)民族語言文字翻譯使用。要規(guī)范公路沿線標志標牌的少數(shù)民族語言翻譯;要規(guī)范張貼在客運站、收費站、服務(wù)區(qū)、公交車站等交通運輸窗口單位，以及出租車、客(貨)運車輛上的各類標語口號或宣傳資料的少數(shù)民族語言翻譯。同時，通過在交通運輸網(wǎng)絡(luò)各站點設(shè)置“雙語閱讀角”、建立雙語志愿者服務(wù)隊，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　4.狠抓交通運輸行業(yè)干部作風建設(shè)。制定出臺《交通運輸廳黨委關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨要求的意見》，從嚴作風要求，嚴格落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)十項規(guī)定要求，深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強作風建設(shè)的重大部署，嚴肅糾治“四風”問題，完善預警防控和懲治機制，強化黨員干部紅線底線意識，為民族團結(jié)營造良好的政治生態(tài)。

　　(二)著力推進交通民生建設(shè)和精準扶貧工作。

　　1.實施精準扶貧。認真貫徹落實廳黨委研究制定的《新疆交通運輸扶貧攻堅實施方案》，開展好民生建設(shè)年活動，把精準扶貧、脫貧和爭取人心相結(jié)合，從交通運輸實際出發(fā)，落實好交通運輸行業(yè)“十三五”規(guī)劃，完成好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，以全疆33個集中連片特困縣、6個國貧縣、41個少邊窮縣共計80個縣為交通運輸扶貧攻堅的重要區(qū)域，結(jié)合自治區(qū)黨委政府扶貧決定中所提出的民生改善、易地搬遷、突破瓶頸制約、特色產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、邊境扶貧等專項行動，集中力量建設(shè)“四條路”(農(nóng)村公路、國省干線、旅游資源路、對外開放路)，完善“兩個工程”(安全保障、客運站場)，提升“一個能力”(運輸服務(wù));確保交通運輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)進一步提升，交通安全和應(yīng)急保障能力顯著增強，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)全面建成。結(jié)合“訪惠聚”活動，盡可能多的實現(xiàn)瀝青(水泥)路通到村民家門口。

　　2.加快南疆交通運輸發(fā)展。緊緊圍繞南疆與全國同步進入小康社會的目標，認真貫徹落實《交通運輸廳貫徹落實自治區(qū)黨委南疆工作會議精神加快南疆交通運輸發(fā)展的實施意見》，按照“多算政治賬，少算經(jīng)濟賬”的要求，更加突出地把南疆交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，實現(xiàn)干線交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本公共服務(wù)水平顯著提升，加快推進向西開放互聯(lián)互通建設(shè)，加強交通安全與應(yīng)急保障能力，提高公路養(yǎng)護管理水平，利用交通運輸優(yōu)勢資源帶動南疆區(qū)域就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效融合兵地交通發(fā)展，筑牢民族團結(jié)的民心基礎(chǔ)。

　　3.開展好“訪惠聚”工作組所住村民族團結(jié)進步年活動。廳各級“訪惠聚”工作組要認真貫徹落實好自治區(qū)“訪惠聚”活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于各級“訪惠聚”工作組深入開展民族團結(jié)進步年活動的通知》，將民族團結(jié)進步工作納入“訪惠聚”工作的重要內(nèi)容，開展好“訪貧問苦”活動，走訪了解各族群眾的實際情況，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。廳各級“訪惠聚”工作組成員要帶頭與各民族群眾交朋友，每名住村干部至少聯(lián)系一戶群眾，重點與困難家庭、宗教人士、“四老”人員、流動人口等結(jié)對子，走動互動、加深感情，以實際行動促進民族團結(jié)。特別是漢族工作組成員要帶頭交心，帶頭學習和使用少數(shù)民族語言，帶頭學習民族宗教基本知識，帶頭尊重少數(shù)民族風俗習慣。協(xié)助所住村開展好民族團結(jié)創(chuàng)建活動，用好基層組織文化宣傳陣地，通過短信、微信等新型媒體平臺發(fā)布信息等手段，推動民族團結(jié)主題宣教活動和文體活動在基層轟轟烈烈地開展起來。

　　(三)開展好主題宣傳教育活動。在交通運輸各條戰(zhàn)線開展以學習宣傳貫徹《張春賢書記在自治區(qū)民族團結(jié)進步年動員大會上的講話》精神干部讀本和基層群眾讀本，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》以及民族團結(jié)進步典型人物事跡、少數(shù)民族風俗習慣等為主要內(nèi)容的民族團結(jié)進步主題宣貫活動，把民族團結(jié)教育主題貫徹到讀書學習月、公民道德建設(shè)宣傳月、民族團結(jié)宣傳月和黨風廉政教育宣傳月活動中，總結(jié)提煉民族團結(jié)進步宣傳教育工作的經(jīng)驗做法，促進行業(yè)內(nèi)交流學習，創(chuàng)新活動形式，評價活動實效，進一步筑牢各族干部職工的思想陣地。

　　1.與法制宣傳教育相結(jié)合。充分發(fā)揮交通運輸執(zhí)法機構(gòu)職能，深入開展流動人口密集場所的民族團結(jié)、“去極端化”宣傳教育工作。將黨的民族政策相關(guān)的內(nèi)容充分融入“法治新疆”宣傳教育和“愛國感恩法制伴我行”活動中，對外依托“發(fā)車前五分鐘”和“車輛運行途中”時段，將運營車輛打造成為“流動的宣傳課堂”，強化各族干部群眾的思想陣地;對內(nèi)通過講座交流、競賽考試、法律培訓等方式，把法治理念和法治原則與民族團結(jié)有機結(jié)合，將民族團結(jié)理念體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展的政策制度和廣大干部職工的行為準則中。

　　2.與宣傳教育相結(jié)合。針對交通運輸廳系統(tǒng)點多、線長、面廣的特點，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導作用，將民族團結(jié)教育融入到日常的“三會一課”中，將“愛國敬業(yè)明禮誠信”貫穿于生產(chǎn)生活中，號召各族干部職工以建設(shè)“人民滿意交通”為目標，大力培育共同價值追求，全面提升行業(yè)軟實力。

　　3.與“兩學一做”學習教育相結(jié)合。在機關(guān)、事業(yè)單位，以加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)為抓手，大興“學習之風、團結(jié)之風、苦干之風”，爭當“三力、四強”好干部，評選“三優(yōu)”基層黨組織，將民族團結(jié)教育融入“兩學一做”學習教育中，納入干部培訓、黨組織學習、中心組學習等日常性教育當中，積極開展雙語教育學習，通過不斷創(chuàng)新大討論、大調(diào)研等形式，將民族團結(jié)教育內(nèi)化于心，外化于行。

　　(四)開展群眾性文化活動。堅持“辦活動的過程就是教育群眾過程”的理念，認真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于推動各族干部群眾走動互動起來加強交往交流交融的具體方案》，以慶祝重大節(jié)假日為契機，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用，群團組織的橋梁紐帶作用，尤其是“訪惠聚”住村組的作用，積極動員行業(yè)和基層的青年、婦女、“三老”人員等各族干部群眾，參與民族團結(jié)進步年活動。

　　1.開展文體活動。針對不同群體，組織開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、面對面暢談交心、互學語言文字文化、交朋友結(jié)對子、聯(lián)誼交流共建、青少年融情實踐、互學歌曲舞蹈、互訪互助互拜、“訪惠聚”結(jié)親戚、“民族團結(jié)一家親”等“十大活動”，廣泛開展“大美新疆?大愛故事”講故事大賽、“我是中國公民”宣誓、“愛國歌曲大家唱”、球類比賽等文藝活動和群眾性體育活動，形成各族干部群眾共居、共學、共事、共樂的生活情境。

　　2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)活動。針對“80、90、00后”思想活躍的特點，充分發(fā)揮新媒體作用，通過網(wǎng)絡(luò)、微信開展文化作品選播、個人才藝展現(xiàn)等青少年喜愛參與的活動，傳播民族團結(jié)正能量。同時，不斷加強交通運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理，堅決禁止在校園網(wǎng)絡(luò)中傳播帶有宗教極端思想和不健康的信息，形成網(wǎng)絡(luò)教育引導合力。

　　(五)不斷深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。

　　1.創(chuàng)新載體。按照民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十二進”活動要求，做好“規(guī)定動作”。同時結(jié)合單位實際，積極創(chuàng)新工作載體，將“先行先試”的要求貫穿于交通運輸行業(yè)民族團結(jié)進步工作的各個環(huán)節(jié)。

　　2.培養(yǎng)典型。按照自治區(qū)黨委的要求，認真部署好民族團結(jié)進步年活動，廣泛開展創(chuàng)建活動，結(jié)合交通運輸行業(yè)特色，細化創(chuàng)建標準，培育一批創(chuàng)建活動示范單位。

　　3.示范引領(lǐng)。繼續(xù)深化“文化引領(lǐng)、文化示范、文化惠民”三大工程，精心培育先進典型，積極開展民族團結(jié)進步年示范宣講活動，用“身邊人、身邊事”影響帶動各族干部群眾，形成行業(yè)內(nèi)爭學先進、爭當先進的良好氛圍。深入貫徹落實《交通運輸廳系統(tǒng)開展感恩教育主題活動的實施意見》，今年，計劃在廳系統(tǒng)范圍開展以“認同、感恩、團結(jié)、奉獻”為主題的“民族團結(jié)先進事跡”巡回演講。結(jié)合“四強三力三優(yōu)”建設(shè)，開展民族團結(jié)先進集體、個人評選表彰活動。

　　四、方法步驟

　　民族團結(jié)進步年分3個階段實施：

　　(一)籌備啟動階段。成立交通運輸廳系統(tǒng)民族團結(jié)進步年領(lǐng)導小組，廳黨委書記任組長，廳長任副組長，廳黨委委員及廳屬二級局主要領(lǐng)導為成員。下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責對廳屬各單位開展民族團結(jié)進步工作和落實民族團結(jié)進步年任務(wù)的指導、督查、調(diào)研、協(xié)調(diào)、信息報送反饋等日常工作。

　　(二)組織實施階段。制定下發(fā)實施方案，廳屬各單位結(jié)合實際可制定本單位的實施方案，細化各項工作具體內(nèi)容、措施、責任部門、完成時限等，分步有序?qū)嵤�。領(lǐng)導小組辦公室適時赴廳屬各單位進行督查、指導、協(xié)調(diào)，召集各牽頭和配合單位通報、分析、研究重點工作推進完成情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。及時推廣典型經(jīng)驗，把民族團結(jié)進步年各項工作不斷引向深入。

　　(三)總結(jié)表彰階段。廳屬各單位對活動開展情況進行自查總結(jié)。領(lǐng)導小組辦公室從民族團結(jié)進步年各項工作完成情況和成效、解決突出問題、制定措施、形成機制等方面對廳屬各單位進行考評。在考評的基礎(chǔ)上表彰獎勵先進集體和個人。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各單位黨委(黨組)必須要將思想和認識統(tǒng)一到第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和張春賢書記在自治區(qū)民族團結(jié)進步年動員大會上的重要講話精神上來。要切實增強責任意識，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導配合抓。各級民族團結(jié)進步創(chuàng)建單位、精神文明單位要率先垂范，各牽頭部門要切實履責，主動協(xié)調(diào)，加強指導，確保民族團結(jié)進步工作順利開展，取得實效。

　　(二)形成強大合力。各單位要迅速行動起來，牢固樹立沒有與民族團結(jié)無關(guān)的地方、無關(guān)的部門、無關(guān)的人的觀念，充分發(fā)揮本地本部門優(yōu)勢，制定詳細的實施方案，在工作中要分工協(xié)作，相互配合，相互支持，發(fā)揮優(yōu)勢，積極聯(lián)系溝通，努力形成工作合力，扎實完成各項工作任務(wù)。

　　(三)重視輿論宣傳。各單位要整合各級各類媒體力量，聚焦民族團結(jié)進步年。廳屬媒體和廳屬網(wǎng)站要加大宣傳報道力度，在交通運輸沿線的重要路口、收費站、服務(wù)區(qū)、客運站張貼與民族團結(jié)相關(guān)的標語口號，通過廣告牌、電子大屏幕、樓宇電視、車視TV等宣傳載體，持續(xù)加大宣傳，營造民族團結(jié)進步年的濃厚氛圍。

　　(四)突出基層重點。各單位要堅持把基層一線作為工作的主陣地，形成基層黨組織領(lǐng)導，各方面共同參與的工作格局。充分調(diào)動基層一線各族干部群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，注重推廣基層成效顯著的經(jīng)驗做法。在做好自治區(qū)、交通運輸廳統(tǒng)一安排的各項工作的同時，要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動民族團結(jié)進步年深入開展。

　　(五)強化督查問責。把民族團結(jié)進步工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核，以及黨建工作綜合考核評價體系，作為各部門各單位工作業(yè)績、獎勵懲處的重要依據(jù)。組織民族團結(jié)進步工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，督促落實。

　　【自治區(qū)民族團結(jié)進步年活動實施方案2】

　　為深入貫徹落實關(guān)于民族團結(jié)系列重要講話精神，落實好第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委做出的開展民族團結(jié)進步年的重大決定，自治區(qū)體育局今年開展“民族團結(jié)進步年”活動，全面推進體育系統(tǒng)民族團結(jié)進步事業(yè)，為自治區(qū)民族團結(jié)進步年做出積極貢獻。特制定實施意見如下：

一、深刻認識和準確把握民族團結(jié)進步年的重大意義

　　1、黨中央非常重視新疆民族團結(jié)工作。、俞正聲主席等中央領(lǐng)導同志多次就新疆民族團結(jié)工作、開展民族團結(jié)進步年活動作出重要指示、批示，充分體現(xiàn)了黨中央對新疆民族團結(jié)工作的特殊重視。自治區(qū)黨委準確把握新形勢，做出了開展民族團結(jié)進步年的決定。自治區(qū)首次開展民族團結(jié)進步年活動，在新疆工作中具有里程碑意義，是開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面的重大舉措，對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義，必將產(chǎn)生深遠影響。自治區(qū)體育系統(tǒng)要深入領(lǐng)會和貫徹落實政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳下發(fā)的《自治區(qū)民族團結(jié)進步年實施方案》，切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的重大政治決策上來，充分認識做好新時期民族團結(jié)進步工作的極端重要性，扎扎實實開展民族團結(jié)進步年活動。

　　2、要堅定不移走解決民族問題的正確道路，把握民族團結(jié)進步年的正確方向。民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。中央新疆工作座談會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導和援疆省市大力支持下，自治區(qū)黨委從大處著眼、從小處入手，多措并舉，采取了一系列有效措施，鞏固和發(fā)展了民族團結(jié)的民心基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，民族團結(jié)工作取得了明顯成效。自治區(qū)體育系統(tǒng)積極適應(yīng)新形勢，主動把握新機遇，在開展民族團結(jié)進步年活動中，要采取全方位、實質(zhì)性、大力度的舉措，著力解決影響民族團結(jié)的深層次突出問題，用實際行動和成果，為把新疆的民族團結(jié)再大大向前推進一步做出積極貢獻。這既是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是體育系統(tǒng)應(yīng)盡的職責。

　　二、民族團結(jié)進步年的總要求和主要原則

　　3、總要求。深入系列重要講話精神，全面落實第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，堅持解決民族問題的正確道路。深入領(lǐng)會和貫徹落實中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志的重要講話精神，牢牢把握民族團結(jié)進步年的總要求和主要原則，緊緊圍繞推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，突出改善民生這個首要任務(wù)，突出各民族交往交流交融和培育中華民族共同體意識這個戰(zhàn)略重點，突出依法管理這個基本方略，突出黨的領(lǐng)導這個政治保證，在解決深層次突出問題中把民族團結(jié)大大向前推進一步。

　　4、總原則。堅持解決民族問題的正確道路。即“八個堅持”：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族，區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。

　　5、新特征。即“五個并存”：改革開放和帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。

　　6、堅持“三個引領(lǐng)”。理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)。

　　7、工作目標。一是推動黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)、民族知識、民族團結(jié)典型人物事跡進教材、進課堂、進頭腦,二是推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動全覆蓋，進機關(guān)事業(yè)單位、進訓練比賽場所、進教學課堂、進餐廳宿舍、進家屬院社區(qū)、進人人頭腦，實現(xiàn)民族團結(jié)教育全覆蓋;實現(xiàn)人人參與民族團結(jié)創(chuàng)建;三是推進各民族干部職工、運動員、教練員、教職員工、學生等共居、共學、共事、共樂，實現(xiàn)各民族體育工作者交往交流交融更加密切;四是推動形成人人自覺維護民族團結(jié)、人人爭做民族團結(jié)進步模范的環(huán)境氛圍。

　　三、深入學習宣傳黨的民族宗教政策,加強民族團結(jié)進步宣傳教育。

　　8、深化理論學習和教育。在體育系統(tǒng)繼續(xù)開展馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策、國家法律法規(guī)、民族區(qū)域自治制度、、新疆精神、“三個離不開”“五個認同”“三個意識”、新疆“三史”“一反兩講”以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就的學習、宣傳、教育，理直氣壯地講黨的恩情、國家的支持、各兄弟省區(qū)市的支援和新疆各族人民的主體作用。抓住領(lǐng)導干部、教練員、青少年運動員和學生等關(guān)鍵群體，將民族團結(jié)進步教育納入干部教育、優(yōu)秀運動隊思想政治教育、青少年思想政治教育全過程。

　　四、著力實施增強民族團結(jié)、促進體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求的措施。

　　9、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，增強中華文化認同。在各族干部職工、運動員、教練員、教職員工、學生中積極培養(yǎng)和升華中華民族共同體意識。通過文化認同，不斷增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，增強中華民族一員的光榮感、自豪感、責任感，增強“五個認同”。要堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。

　　10、牢固樹立中華民族共同體意識。體育系統(tǒng)要積極促進各民族交往交流交融，牢固樹立中華民族共同體意識。必須突出抓好促進各民族交往交流交融這個關(guān)鍵。既要重視工作、生活等交往交流，更要重視情感交融、凝心聚力。要著力推動體育系統(tǒng)家屬院社區(qū)形成和完善嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，通過相互了解促進感情融入。要從日常小事入手，引導各民族干部職工運動員、教練員從居住生活、工作學習、吃穿娛樂、婚喪嫁娶等日常小事入手，引導大家相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，不斷增進感情。要尊重差異，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，同時，要堅持尊重差異而不強化差異，保持民族特性而不強化特性，營造尊重各民族文化、風俗習慣的社會氛圍。各部門、各單位要凝心聚力，切實落實。

　　11、改善民生是民族工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展是民族工作的立足點，是解決民族地區(qū)所有問題的關(guān)鍵。體育工作要適應(yīng)加快全面建成小康社會進程，大力解決各族人民群眾對體育民生需求。體育事業(yè)發(fā)展的著眼點和著力點要放在服務(wù)和促進民族團結(jié)、改善民生、爭取人心上，以發(fā)展促團結(jié)、以團結(jié)保障發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。今年自治區(qū)要繼續(xù)實施第7個民生建設(shè)年，體育系統(tǒng)要圍繞自治區(qū)黨委確定的實施25類100項重點民生工程，堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，把項目、資金、人才等重點向基層傾斜、向“訪惠聚”工作傾斜、向促進民族團結(jié)傾斜，在凝聚人心上更加見到實效。各部門、各單位要同心協(xié)力，做出貢獻。

　　12、在各族人民群眾中深入開展全民健身運動，倡導全民健身新風尚。在實現(xiàn)南疆村級全民健身工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推進全區(qū)村級全民健身工程全覆蓋工作。堅持實施體育“三下鄉(xiāng)”活動，為基層各族群眾送去高品質(zhì)、高品位的體育知識和品牌性比賽，指導好、開展好各族群眾身邊的各類體育健身活動和賽事活動，為提高各族人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)，建設(shè)小康社會服務(wù)。

　　13、牢固樹立國家培養(yǎng)意識。著力培養(yǎng)一支各民族優(yōu)秀運動員和教練員隊伍，為祖國做貢獻，為新疆爭光彩。在各訓練單位和實行職業(yè)化俱樂部制的運動項目中，大力培養(yǎng)、大膽使用各民族運動員、教練員，積極推進本土化各類體育人才隊伍建設(shè)，主動為他們中的優(yōu)秀人員創(chuàng)造和提供學習、培訓、深造的機會，建設(shè)一支高素質(zhì)的各民族優(yōu)秀競技體育人材隊伍，落實和強化爭先奪冠、增光添彩、精細精準、健康新疆意識。

　　14、大力推進雙語環(huán)境。鼓勵各民族干部職工、運動員、教練員、教職員工、學生等互相學習語言，在訓練、比賽、學習、生活、娛樂、宿舍等各種場所、場合開展多種形式的雙語學習交流活動。在體育系統(tǒng)開展學習雙語“每周一句話”等活動，政策法規(guī)與科教宣傳處每季度舉辦1次雙語學習交流活動。

　　15、要扛起民族團結(jié)“從小抓起”的責任，抓好青少年

　　教育這一基礎(chǔ)性工程。局機關(guān)、事業(yè)單位要結(jié)合實際，針對運動隊伍、體育職業(yè)技術(shù)學院各民族青少年成長需要，緊扣學習在一起、生活在一起、成長在一起、成材在一起的特點，做好和傳承好民族團結(jié)“從小抓起”的工作，重點抓好“五同五融情”(同學習、同生活、同訓練比賽、同過節(jié)日、同活動，感恩融情、學習融情、娛樂融情、交流融情、成長融情)，使播撒在他們心靈中的民族團結(jié)的種子開花結(jié)果。

　　16、堅決打贏“去極端化”斗爭。宗教極端思想的滲透蔓延是民族團結(jié)和宗教和諧的最大威脅，也是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的現(xiàn)實危險。要用各種行之有效的教育方式深入開展“去極端化”斗爭，結(jié)合近年來的典型案例，講清楚宗教極端思想的本質(zhì)和危害，把各族干部職工運動員、教練員、教職員工、學生的人心凝聚在黨的周圍，自覺抵制宗教極端思想侵蝕。對于極少數(shù)蓄意破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、國家安全和祖國統(tǒng)一的犯罪行為，要敢于發(fā)聲亮劍，做堅決的斗爭，依法打擊。民族團結(jié)工作是破解民族分裂、宗教極端、暴力恐怖的利刃。各族干部職工運動員、教練員、教職員工、學生要團結(jié)一心，向石榴子一樣緊緊地抱在一起，聚攏合抱成針插不進、水潑不進的銅墻鐵壁，徹底鏟除民族分裂、宗教極端、暴力恐怖產(chǎn)生的氣候氛圍條件和生根發(fā)芽的土壤。

　　17、要在“訪惠聚”活動中推進民族團結(jié)進步。自治區(qū)體育局黨組、機關(guān)各部門、直屬單位都要主動關(guān)心、支持局“訪惠聚”工作組的工作，特別是在精準扶貧、全面脫貧過程中，為工作組解決各種問題。局黨組成員每人在“訪惠聚”工作組所在村子里選擇一戶貧困戶作為扶貧脫貧對象，直到實現(xiàn)脫貧。局縣處級干部參加扶貧脫貧的要達到60%以上，鼓勵各族黨員干部參加到扶貧脫貧工作中，保證在中央和自治區(qū)黨委確定的時間里，使局“訪惠聚”工作組所在的村子實行全面脫貧，進入小康階段。

　　18、開展?jié)�貧幫困活動。在局系統(tǒng)開展好幫助困難干部職工和困難家庭的運動員、學生的工作。局黨組成員每人選擇一個幫困對象，解決他們的家庭生活、子女上學、就業(yè)等困難。各部門、各單位都要解決好這類群體人員的具體困難，動員各族黨員干部職工，助人為樂，體現(xiàn)各民族大家庭的溫暖。

　　19、開展好“講故事”活動、“微故事征文”活動、“微言行”活動。用身邊人發(fā)生的民族團結(jié)故事，組織雙語形式“講故事”活動。領(lǐng)導干部要帶頭講民族團結(jié)故事，做好表率。以身邊人點滴小事為題材，開展“微故事征文”活動，用身邊人講身邊人的民族團結(jié)故事。人人踐行“微言行”，時時處處講團結(jié)。使民族團結(jié)微觀化、生活化，在細微之處踐行民族團結(jié)，成為體育系統(tǒng)的生活風尚、生活習慣和生活方式。

　　20、創(chuàng)新工作思維方法。要創(chuàng)新民族團結(jié)的載體和方式，發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范作用，大力推出民族團結(jié)的各類活動。局機關(guān)、事業(yè)單位每月都要有特色活動內(nèi)容。積極運用新媒體、自媒體等方式，開展增強民族團結(jié)、增進思想情感的宣傳教育活動，讓各民族干部職工、運動員、教練員、教職員工、學生等人人參與其中。

　　21、用法治思維推進民族團結(jié)進步年活動。認真貫徹落實自治區(qū)頒布實施的《民族團結(jié)進步工作條例》，落實自治區(qū)《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，樹立對法律的信仰，自覺按法律辦事，使民族團結(jié)有堅實保障，民族關(guān)系牢不可破。

　　22、切實解決各族干部職工、運動員、教練員關(guān)心的突出問題，引領(lǐng)民族團結(jié)向前邁進。推進民族團結(jié)進步事業(yè)，要找準民族感情的共鳴點和群眾利益的結(jié)合點，既要從大處著眼，頂層設(shè)計;又要從小事入手，破解難題。今年自治區(qū)體育局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對各族干部職工、運動員、教練員多年來反映的突出問題，將采取一系列堅決有力的措施。具體包括：保障體育系統(tǒng)內(nèi)各民族一律平等;領(lǐng)導干部帶頭，以上率下，各民族領(lǐng)導干部帶頭與各民族群眾交朋友;培養(yǎng)選拔一大批各民族干部和專業(yè)人才;運動員招聘，退役運動員轉(zhuǎn)崗培訓、再就業(yè);狠抓干部作風建設(shè)等舉措。

　　六、方法步驟

　　23、根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳下發(fā)的《自治區(qū)民族團結(jié)進步年實施方案》，結(jié)合自治區(qū)體育系統(tǒng)的實際，民族團結(jié)進步年活動分為3個階段步驟實施：

　　(1)籌備啟動階段。自治區(qū)體育局成立開展民族團結(jié)進步年領(lǐng)導小組，李光明同志任組長，祖龍?克里木、聶春、靳全勝、劉毅、賈爾肯?賽依提、楊新利任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局人事處，辦公室主任由聶春同志兼任。領(lǐng)導小組辦公室負責對自治區(qū)黨委民族團結(jié)進步年領(lǐng)導小組辦公室的日常聯(lián)系和報送信息、材料等，對局系統(tǒng)各部門、各單位開展民族團結(jié)進步工作和落實民族團結(jié)進步年任務(wù)做好指導、督查、調(diào)研、協(xié)調(diào)、信息報送反饋等日常工作。(工作時限：四月中旬)

　　(2)組織實施階段。制定下發(fā)實施意見，各部門、各單位根據(jù)實施意見，細化各項工作具體內(nèi)容、措施、責任部門、完成時限等，分步驟有序?qū)嵤�。局領(lǐng)導小組適時對各部門、單位進行督查協(xié)調(diào)，召開會議，分析、研究重點工作推進完成情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。及時推廣典型經(jīng)驗，把民族團結(jié)進步年各項工作不斷引向深入。(工作時限：4月--10月)

　　(3)總結(jié)表彰階段。各部門、各單位于10月份對活動開展情況進行自查總結(jié)。局領(lǐng)導小組辦公室從民族團結(jié)進步年各項工作完成情況和成效、解決突出問題、制定措施、形成機制等方面對各部門、各單位進行考評;向自治區(qū)民族團結(jié)進步年領(lǐng)導小組辦公室報送工作總結(jié)，接受考評。在考評的基礎(chǔ)上召開總結(jié)表彰大會，表彰獎勵先進集體和個人。

　　七、工作要求

　　24、統(tǒng)一思想認識。體育系統(tǒng)要加強對民族團結(jié)進步工作的領(lǐng)導。把思想和認識統(tǒng)一到第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和張春賢書記在自治區(qū)民族團結(jié)進步年動員大會上的重要講話精神上來。要把認真學習貫徹張春賢書記的重要講話作為民族團結(jié)進步年的首要任務(wù)，并貫穿始終。用講話精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作，貫徹落實好自治區(qū)黨委的決策部署。把民族團結(jié)進步年活動與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，廣泛深入地宣傳自治區(qū)民族團結(jié)進步年的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，形成宣傳貫徹落實自治區(qū)民族團結(jié)進步年動員大會精神的濃厚氛圍。切實把廣大黨員干部職工、運動員、教練員的思想統(tǒng)一到大會精神上來，統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關(guān)于民族團結(jié)工作的形勢判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到解決民族問題的正確道路上來。

　　25、加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要建立民族團結(jié)進步工作領(lǐng)導和工作機構(gòu)，按照自治區(qū)體育局的《實施意見》，制定具體的實施辦法，明確責任人、責任單位，抓好第一責任人、第一責任單位，切實把民族團結(jié)進步年各項工作擺上重要議事日程，納入年度工作績效考核內(nèi)容，精心組織、深入推進。緊密結(jié)合本部門、單位實際認真研究，對民族團結(jié)進步存在的突出問題、解決問題的辦法措施、民族團結(jié)進步年實施情況等要心中有數(shù)、明確責任和時間表、提出具體方案緊抓不放、著力解決，并評估效果抓好落實，取信于民。要提供經(jīng)費保障，確保民族團結(jié)進步年見人、見事、見成效。

　　26、突出基層重點。要堅持把基層一線單位作為工作的主陣地，形成事業(yè)單位基層黨組織領(lǐng)導，各族黨員干部職工、教練員、教職員工、運動員、學生人人參與的工作格局。充分發(fā)揮黨員干部職工等的主體作用，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各單位在做好自治區(qū)體育局統(tǒng)一安排的各項工作的同時，要結(jié)合本單位實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動民族團結(jié)進步年深入開展。

　　27、重視輿論宣傳。要充分發(fā)揮好體育系統(tǒng)的輿論宣傳力量，聚焦民族團結(jié)進步年。人事處、政策法規(guī)與科教宣傳處、機關(guān)黨委、新疆體育編輯部和各基層黨委要形成輿論宣傳合力，精心策劃突出系列活動，印制學習宣傳資料，及時反映體育系統(tǒng)的工作信息和成效，營造民族團結(jié)進步年的濃厚氛圍。

　　28、加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)體育局民族團結(jié)進步年領(lǐng)導小組辦公室要對進展情況加強檢查督導，并及時進行通報反饋。各部門、各單位要及時報送工作動態(tài)信息，及時總結(jié)工作開展過程中的好做法、好經(jīng)驗、推動民族團結(jié)進步年工作深入開展。