為貫徹黨的十八屆四中全會精神,落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出的“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”的目標(biāo)要求，為進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式，開展以案釋法工作，提升宣傳實(shí)效，推動全市地稅系統(tǒng)以案釋法工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞我市全面深化改革和建設(shè)法治社會的總要求，建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，發(fā)揮典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把以案釋法全面拓展到執(zhí)法活動全過程，在行政執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使稅收管理和行政執(zhí)法的過程成為向群眾弘揚(yáng)精神的過程，加強(qiáng)對執(zhí)法人員以及服務(wù)對象等重點(diǎn)群體的以案釋法工作，引導(dǎo)納稅人養(yǎng)成自覺守法的習(xí)慣，提高稅法遵從度，共同創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，推動“法治宿州”建設(shè)深入開展。

二、工作主要途徑

落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合國家憲法日暨全國法制宣傳日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日和稅法宣傳月以及普法依法治理工作等特殊時段和時間節(jié)點(diǎn)，多形式開展各類以案釋法活動。充分運(yùn)用電視、廣播、報刊、微博、微信、手機(jī)客戶端等新老媒體，廣泛依托司法、執(zhí)法單位官方網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等開展以案釋法。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、違法事實(shí)和法律責(zé)任，主動向當(dāng)事人講清實(shí)理，講明法理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的法律效果和社會效果最大化。

三、工作主要措施

一是建立典型案例發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，合作刊播以案說法類節(jié)目（欄目），針對行政執(zhí)法過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供辦事指南，提升執(zhí)法服務(wù)效能，增強(qiáng)法治宣傳的傳播力、影響力。要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”思維，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影等新媒體開展以案釋法，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下相互補(bǔ)充、多層次的以案釋法格局。

各單位每季度在媒體、報刊或網(wǎng)絡(luò)載體上制作或刊發(fā)以案釋法類節(jié)目或信息不少于1期（篇），并報送市局法規(guī)科。有關(guān)資料要指定專人負(fù)責(zé)存檔，作為法治宣傳檔案長期保存。

二是是開展以案釋法宣講活動。各單位在部門內(nèi)部要選派、培養(yǎng)法律知識豐富、法治觀念牢固、法治思維良好的工作人員，建立“以案釋法”宣講隊伍外，還應(yīng)充分調(diào)動普法志愿者團(tuán)隊積極性，協(xié)助開展“以案釋法”工作，結(jié)合“法律八進(jìn)”，通過舉辦法治講座、法律大講堂等形式開展以案釋法宣講活動。不斷擴(kuò)大法治宣傳教育成效。

三是豐富以案釋法宣傳內(nèi)容�！耙园羔尫ā眱�(nèi)容要突出典型性、實(shí)用性、及時性，選擇與宣傳對象密切相關(guān)的實(shí)用型案例、容易發(fā)生的焦點(diǎn)熱點(diǎn)型案例、以及糾正錯誤法律思維的引導(dǎo)型案例，不僅要把案例的案情事實(shí)、社會背景、處理結(jié)果、法律知識說清、說懂，更要將蘊(yùn)含的法治理念、法治思維說明、說透，進(jìn)一步提升“以案釋法”工作實(shí)效。

四是強(qiáng)化執(zhí)法辦案過程“法律告知”制度。以案釋法工作要貫穿行政執(zhí)法的全過程，在實(shí)施行政許可、稅務(wù)檢查、行政處罰等執(zhí)法行為各個環(huán)節(jié)中,要將相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時、規(guī)范、公開告知行政相對人。強(qiáng)化“法律告知”制度，讓行政相對人和其他參與人真正學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

五是建立典型案例報備機(jī)制。建立以案釋法工作臺帳，簡要記錄開展以案釋法活動的時間、地點(diǎn)、以案釋法人員、以案釋法內(nèi)容、接受宣傳教育人數(shù)，定期向市局法規(guī)科和市法宣辦報送典型案例。

六是參加優(yōu)秀案例評選活動。定期編輯典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，并積極參加市局和市法宣辦評選活動，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

四、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。要充分認(rèn)識開展“以案釋法”工作的重要性，統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工，共同做好組織、協(xié)調(diào)和銜接工作，切實(shí)將“以案釋法”工作納入日常法治宣傳教育的重要內(nèi)容。

（二）立足實(shí)際，突出特點(diǎn)。要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，分清教育層次，注重特色，大膽創(chuàng)新，確保質(zhì)量，不斷豐富“以案釋法”的形式和內(nèi)容，逐步建立起成熟的“以案釋法”工作模式。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，力求實(shí)效。要認(rèn)真做好宣傳報道和信息收集工作，加強(qiáng)信息的溝通與交流，對“以案釋法”工作中形成的好做法好經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)，不斷推動“以案釋法”工作更上新臺階。