篇一：

為深入貫徹落實(shí)全國監(jiān)獄戒毒場所安全穩(wěn)定工作電視電話會議、全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會精神和自治區(qū)司法廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動的方案>的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，自治區(qū)司法廳將在全區(qū)組織開展社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)

以解決社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的突出問題為重點(diǎn)，通過專項(xiàng)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，提高社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，即不發(fā)生社區(qū)服刑人員惡性案件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情。
二、主要任務(wù)
組織安全隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改，落實(shí)監(jiān)管教育措施，確保做到“四個不放過”，即原因不查明不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不徹底不放過、防范措施不到位不放過。
（一）深入開展排查。各旗縣區(qū)司法局要組織司法所，對轄區(qū)內(nèi)全部社區(qū)服刑人員逐人走訪排查，排查面要達(dá)到100%，全面掌控社區(qū)服刑人員情況。重點(diǎn)排查以下三類人員：一是未銜接的社區(qū)服刑人員。對于已經(jīng)收到法律文書，但未銜接到人員的，旗縣區(qū)司法局要及時通報(bào)原判決或決定機(jī)關(guān)，及時組織查找，確保將其納入社區(qū)矯正范圍。二是外出務(wù)工、就醫(yī)、探親、就學(xué)等社區(qū)服刑人員。旗縣區(qū)司法局要核實(shí)其請假手續(xù)，對手續(xù)齊全、期限未滿的人員，要加強(qiáng)聯(lián)系管控；對未履行請假程序或逾期未歸的人員，要督促其及時回司法所接受矯正，并按照相關(guān)規(guī)定依法處理。三是被列為嚴(yán)管范圍的重點(diǎn)監(jiān)管對象。要排查其是否在管在教，了解其是否有情緒反�，F(xiàn)象，在監(jiān)管教育過程中是否有對立情緒，家庭關(guān)系是否融洽，社會關(guān)系是否良好等情況，并綜合進(jìn)行社會風(fēng)險分析評估。四是被撤銷緩刑、撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失尚未收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員。對此類人員要查明未收監(jiān)的原因，協(xié)調(diào)公安、監(jiān)獄等部門及時予以收監(jiān)。
排查工作要做到細(xì)致深入，既要見到本人，又要向矯正小組和相關(guān)單位、基層組織了解情況；既要利用排查普遍開展一次談話談心教育，又要通過排查深入了解掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對排查評估發(fā)現(xiàn)的具有重新犯罪可能等危險傾向的人員，要落實(shí)專門責(zé)任人嚴(yán)格管控，切實(shí)做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。
排查情況要逐人登記造冊，對排查出的問題和隱患要匯總梳理，逐個整改解決。結(jié)合人員排查，要對社區(qū)服刑人員檔案進(jìn)行一次檢查清理，對法律文書不齊備的，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)充，對社區(qū)服刑人員照片、指紋等基本信息不齊全、不準(zhǔn)確的，要在排查期間及時收集補(bǔ)充，為下一步社區(qū)矯正信息系統(tǒng)電子檔案、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)做好準(zhǔn)備。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。專項(xiàng)活動期間，要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，確保對社區(qū)服刑人員的掌控，防止脫管漏管。一是實(shí)施分級管理。綜合考慮社區(qū)服刑人員犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果、社會關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等多種因素，開展社會風(fēng)險分析評估，確定嚴(yán)管、普管和寬管等不同的管理等級，制定不同的矯正方案，實(shí)行分級管理、分類處遇。對重點(diǎn)監(jiān)管對象要實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管，各旗縣區(qū)司法局要抓緊將首批定位手機(jī)和防分離手環(huán)投入使用，落實(shí)定位監(jiān)管辦法，發(fā)揮適時定位、軌跡查詢、報(bào)警處理、數(shù)據(jù)存儲等功能，強(qiáng)化對社區(qū)服刑人員的動態(tài)管理。對安裝使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋廠家解決，對故意破壞定位設(shè)備的社區(qū)服刑人員，要依法處理，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和威懾力。二是落實(shí)管控措施。旗縣區(qū)司法局和司法所要認(rèn)真做好銜接登記、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、風(fēng)險評估、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。要發(fā)揮矯正小組的作用，監(jiān)督社區(qū)服刑人員定期報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動情況，及時了解掌握社區(qū)服刑人員居所變動、工作變動、家庭重大變故情況，有針對性地加強(qiáng)教育管理。三是嚴(yán)格監(jiān)管審批。社區(qū)服刑人員外出請假、變更居住地、申請進(jìn)入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。堅(jiān)決杜絕不按制度辦事，違反程序?qū)徟�、越�?quán)審批現(xiàn)象，對因?qū)徟�把關(guān)不嚴(yán)造成社區(qū)服刑人員脫管失控的，依法嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)活動期間，要從嚴(yán)控制社區(qū)服刑人員特別是重點(diǎn)監(jiān)管對象外出，確需批準(zhǔn)外出的，要有效落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施。四是依法實(shí)施獎懲。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，要依法加大處罰力度，該警告的及時警告，該治安管理處罰的及時提請治安處罰，該撤銷緩刑、假釋的及時提請撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)執(zhí)行，確保國家刑罰有效實(shí)施。同時要依法實(shí)施獎勵措施，對矯正期間表現(xiàn)良好、符合減刑條件的社區(qū)服刑人員，要及時提出減刑建議，調(diào)動社區(qū)服刑人員接受矯正的積極性和主動性，提高教育改造質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)教育矯正。專項(xiàng)活動期間，要始終以提高矯正質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育矯正，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是加強(qiáng)日常教育。堅(jiān)持集中教育與個別教育相結(jié)合，利用旗縣區(qū)社區(qū)矯正中心這一平臺，采取社區(qū)服刑人員輪流集中等方式，對社區(qū)服刑人員每月至少進(jìn)行一次集中教育培訓(xùn)。同時,要重視個案矯正，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，有針對性地進(jìn)行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作，增強(qiáng)教育矯正的針對性和實(shí)效性。二是組織公益勞動。依托旗縣區(qū)掛牌建立的公益勞動基地等平臺，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排公益勞動的內(nèi)容和方式，組織實(shí)施集中與分散結(jié)合的公益勞動，每月至少組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員開展一次公益勞動，強(qiáng)化他們的社會責(zé)任感,糾正其不良行為習(xí)慣。三是推廣心理矯正。堅(jiān)持心理矯正與行為矯正相結(jié)合，專項(xiàng)活動期間，各地要對社區(qū)服刑人員普遍開展一次心理矯正，根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,組織司法行政系統(tǒng)內(nèi)部心理咨詢?nèi)藛T或聘請專業(yè)心理矯正師，為社區(qū)服刑人員開展日常心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理健康教育，矯正其犯罪心理，提高適應(yīng)社會的能力。
三、方法步驟
這次專項(xiàng)活動分三個階段進(jìn)行：
（一）集中排查階段（6月8日?7月15日）。以旗縣區(qū)司法局為主體，以司法所為單位，組織力量對社區(qū)服刑人員脫管漏管和違反管理規(guī)定等安全隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。同時，對社區(qū)服刑人員信息和相關(guān)文書檔案進(jìn)行檢查。對排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一登記造冊，認(rèn)真梳理分析。
（二）全面整改階段（7月16日?8月26日）。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個整改解決。對脫管漏管社區(qū)服刑人員，及時追查，納入監(jiān)管，對違規(guī)違法人員，依法予以處理。對管理教育工作中存在的問題和漏洞，及時整改，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管教育措施。
（三）總結(jié)提高階段（8月27日?9月7日）。各旗縣區(qū)司法局機(jī)關(guān)要對本地區(qū)活動開展情況進(jìn)行組織檢查和驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)活動取得的成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高教育管理工作水平。
專項(xiàng)活動三個階段的工作要相互融合、相互促進(jìn)，堅(jiān)持邊排查、邊梳理、邊解決，做到在排查中整改，在整改中提高。要始終把社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理和教育矯正貫穿其中，通過專項(xiàng)活動，促進(jìn)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹全區(qū)安全穩(wěn)定工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所具體實(shí)施的工作格局。要按照專項(xiàng)活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確落實(shí)措施、方法步驟、完成時限和責(zé)任單位、責(zé)任人，精心組織開展好專項(xiàng)活動。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各旗縣區(qū)司法局要強(qiáng)化對專項(xiàng)活動的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)排查整治工作有序開展。專項(xiàng)活動期間，旗縣區(qū)司法局對司法所排查整治工作的檢查不少于3次，市司法局對各旗縣區(qū)排查整治工作的檢查不少于2次，并建立通報(bào)制度，對專項(xiàng)活動組織開展不力、效果不明顯的單位，予以通報(bào)。
（三）完善部門協(xié)作配合機(jī)制。各旗縣區(qū)司法局在專項(xiàng)活動中，要主動加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄的工作溝通和交流，建立情況通報(bào)制度、聯(lián)席會議制度和監(jiān)督檢查制度，在適用前調(diào)查評估、追查脫管人員、提請治安處罰、撤銷緩刑假釋、收監(jiān)執(zhí)行等環(huán)節(jié)，爭取相關(guān)部門的支持配合。要建立完善突發(fā)事件處置預(yù)案，組織應(yīng)急演練，確保對社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與群體性事件、實(shí)施犯罪等突發(fā)事件防范有力，處置迅速。
（四）加強(qiáng)信息溝通和宣傳工作。各旗縣區(qū)司法局要及時收集整理活動信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過簡報(bào)、專報(bào)等方式總結(jié)交流活動經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。每周要報(bào)送一次活動進(jìn)展情況，9月9日前，要形成書面總結(jié)報(bào)市社區(qū)矯正管理支隊(duì)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社區(qū)矯正的性質(zhì)、內(nèi)容和任務(wù)，宣傳社會組織和人民群眾參與社區(qū)矯正的典型事例，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對涉及社區(qū)矯正工作的重大輿論關(guān)切，及時主動回應(yīng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍。

篇二：

根據(jù)全省社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作電視電話會議精神有關(guān)部署、《省司法廳關(guān)于開展監(jiān)管場所安全隱患排查整治專項(xiàng)活動的通知》和《雅安市社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動工作方案》要求，為全力確保我縣社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動工作方案。

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省和全市社區(qū)矯正工作會議精神為指導(dǎo)，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為主線，以強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理為重點(diǎn)，深入開展社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動，確保不出現(xiàn)脫管、漏管和重新犯罪。

二、工作目標(biāo)

在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動社區(qū)矯正工作人員和廣大人民群眾的積極性，加大對社區(qū)矯正安全隱患排查管控力度，最大限度地消除各類安全隱患，確保社區(qū)矯正工作不發(fā)生重大惡性案件，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定群體性事件和其他重大安全問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、方法步驟

社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動從2016年6月開始，到2016年8月底結(jié)束，分為安排部署、集中排查、落實(shí)整治三個階段。

（一）安排部署（2016年6月至6月中旬）

組織召開會議，傳達(dá)全省社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動電視電話會議精神，安排部署排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，結(jié)合社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動和集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動，扎實(shí)做好本次社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動。

（二）集中排查（2016年6月中旬至7月上旬）

明確專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的在冊社區(qū)服刑人員進(jìn)行全面排查，對排查出的不服從監(jiān)督管理、有重新違法犯罪傾向、容易造成現(xiàn)實(shí)危害的社區(qū)服刑人員登記造冊，建立排查工作臺賬，于7月11日前報(bào)縣司法局備案，并有針對性地落實(shí)監(jiān)管措施。

（三）落實(shí)整治（2016年7月上旬至8月中旬）

持續(xù)開展排查工作，隨時了解掌握社區(qū)服刑人員的生活近況、思想動態(tài)等。發(fā)現(xiàn)危險苗頭，隨時落實(shí)登記和管控措施。對排查出的嚴(yán)管社區(qū)服刑人員，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。對排查出的重大安全隱患，及時逐級上報(bào)并落實(shí)監(jiān)管措施。

四、排查整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)安全隱患排查

1.社區(qū)服刑人員各項(xiàng)監(jiān)督管理措施落實(shí)情況；

2.社區(qū)服刑人員手機(jī)定位監(jiān)控情況；

3.社區(qū)服刑人員銜接、報(bào)告、宣告、外出、進(jìn)入特定場所、居住地變更審批等制度執(zhí)行情況；

4.社區(qū)服刑人員月報(bào)告、學(xué)習(xí)教育、參加社區(qū)服務(wù)情況；

5.對思想波動大，有重新違法犯罪傾向的社區(qū)服刑人員排查管控情況；

6.社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管下落不明、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案制定和處置情況；

7.社區(qū)服刑人員幫困扶助情況。

（二）整治重點(diǎn)

1.發(fā)現(xiàn)脫管、漏管的，要查找原因，找出問題環(huán)節(jié)并及時整治，杜絕隱患再次發(fā)生；

2.發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員外出未審批、未定期報(bào)告、未參加集中學(xué)習(xí)教育和勞動的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、假釋等處罰措施；

3.發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按規(guī)定報(bào)到的，要進(jìn)行追查，追查不到的要及時啟動撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行程序；

4.司法所未落實(shí)日常工作的，要進(jìn)行改正，形成機(jī)制；

5.發(fā)現(xiàn)有違法犯罪傾向的，要加強(qiáng)管控，對重新犯罪的，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時依法處理和打擊。

五、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真組織社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要以此次安全隱患排查整治工作為突破口，從源頭上消除不穩(wěn)定因素，確保社區(qū)矯正工作持續(xù)完全穩(wěn)定。

（二）講究方法，注重策略。社區(qū)服刑人員屬于社會特殊人群，排查整治專項(xiàng)活動政策性強(qiáng)，工作中要堅(jiān)持以人為本，從關(guān)心、幫助、愛護(hù)的角度出發(fā)，講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人、近親屬及周圍群眾的誤解和抵觸。要結(jié)合專項(xiàng)活動中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助社區(qū)服刑人員解決實(shí)際困難，并形成工作長效機(jī)制。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要立即組織開展排查，突出問題整治，有效化解風(fēng)險隱患，對排查出的隱患問題要實(shí)行清單式管理，做到及時研判、排除隱患，確保及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)先防范和妥善處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要形成排查整治專項(xiàng)活動報(bào)告，連同《滎經(jīng)縣社區(qū)服刑人員安全隱患排查登記表》于8月5日前報(bào)縣司法局。

（四）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“排查和管理同責(zé)”的原則認(rèn)真落實(shí)隱患排查責(zé)任和落實(shí)整改責(zé)任，確保責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位。對領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成不良后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)。