吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院位居2018吉林省民辦大學(xué)排行榜榜首

在校友會(huì)2018中國(guó)民辦大學(xué)排行榜中，吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院、長(zhǎng)春建筑學(xué)院、吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院、長(zhǎng)春光華學(xué)院名列校友會(huì)2018吉林省民辦大學(xué)綜合實(shí)力排行榜前5強(qiáng)。

校友會(huì)2018吉林省民辦大學(xué)綜合實(shí)力排行榜

民辦高校是我高國(guó)等教育事業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，民辦高校已基本度過(guò)了求生存階段，開(kāi)始邁向求發(fā)展階段。隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的修訂和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件出臺(tái)，我國(guó)民辦高校分類(lèi)管理工作正穩(wěn)步推進(jìn)，民辦高校差異化扶持政策將相繼出臺(tái)。由于營(yíng)利性民辦高校在發(fā)展過(guò)程中兒乎沒(méi)有政府財(cái)政支持，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)，其學(xué)費(fèi)上漲是十分迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

一、營(yíng)利性民辦高校學(xué)費(fèi)性質(zhì)的多角度分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，高校學(xué)費(fèi)是人們購(gòu)買(mǎi)高等教育這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品的交易費(fèi)用。1954年美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森(Paul Samuelson)將全部社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品三種。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，效用可大家共享，不可分割，產(chǎn)品服務(wù)通常由政府免費(fèi)提供。私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，產(chǎn)品一旦被購(gòu)買(mǎi)，其他個(gè)人則被排斥在受益范圍之外，費(fèi)用獨(dú)擔(dān)，效用獨(dú)享。準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，其效用既能為社會(huì)分享，又可以被使用者獨(dú)自享有。民辦高等教育不是社會(huì)公共產(chǎn)品，也不是私人產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。首先，由于高校數(shù)量有限，招生名額有限，高考是選拔人才的最重要方式，相當(dāng)數(shù)量的人不能接受高等教育，因而高等教育服務(wù)具有競(jìng)爭(zhēng)性。其次，高等教育具有外部效應(yīng)，能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)提高，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。準(zhǔn)公共產(chǎn)品既可以由政府提供，也可以由市場(chǎng)提供。在政府財(cái)政資源有限的情況下，為增加高等教育供給量，改善高等教育供求緊張狀況，政府鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展?fàn)I利性民辦高等教育。對(duì)于依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的營(yíng)利性民辦高校而言，學(xué)生繳納了學(xué)費(fèi)就意味著購(gòu)買(mǎi)了學(xué)校的教育服務(wù)，也就是學(xué)生與學(xué)校之間達(dá)成了購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的交易，學(xué)生可以進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校為學(xué)生提供相應(yīng)的教育服務(wù)。由于營(yíng)利性民辦高校按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，學(xué)費(fèi)常常因?yàn)楦叩冉逃�的需求、教學(xué)質(zhì)量、人們的教育偏好等因素變化。

從教育學(xué)上講，學(xué)費(fèi)是教育受益者對(duì)教育成本的分擔(dān)。1986年美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯?約翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為，高等教育給政府、學(xué)生、家庭和用人單位都帶來(lái)了利益，按照受益原則，學(xué)費(fèi)應(yīng)由利益相關(guān)方共同負(fù)擔(dān)。由于缺乏政府有力資助，發(fā)展面臨著巨大的資金壓力，營(yíng)利性民辦高校學(xué)生自然要承擔(dān)比公辦高校學(xué)生更多的教育成本。

從政治學(xué)上講，學(xué)費(fèi)是促進(jìn)高等教育公平與效率的有效手段。公辦高等教育資源本應(yīng)屬于社會(huì)大多數(shù)人，為多數(shù)人服務(wù)，但由于公辦高校資源不足，只能提供有限的教育機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足不了所有民眾對(duì)高等教育的需求。營(yíng)利性民辦高校收取學(xué)費(fèi)，提供有償教育服務(wù)，使私人收益與其成本投入緊密相聯(lián)。同時(shí)，營(yíng)利性民辦高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、選人用人等方面擁有更加靈活的機(jī)制和更大的自主權(quán)，有利于提高辦學(xué)效率。另外，學(xué)生也會(huì)因?yàn)槔U納了較高的學(xué)費(fèi)而更加珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)。

二、營(yíng)利性民辦高校提高學(xué)費(fèi)的訴求

為了獲得更多的辦學(xué)剩余，提高辦學(xué)質(zhì)量，民辦高校具有強(qiáng)烈的提高學(xué)費(fèi)訴求。

(一)營(yíng)利性民辦高校學(xué)費(fèi)上漲是一種符合市場(chǎng)規(guī)律的客觀現(xiàn)象�；�于高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，學(xué)費(fèi)是人們購(gòu)買(mǎi)高等教育服務(wù)的交易價(jià)格，是教育受益者對(duì)教育成本的分擔(dān)。“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著社會(huì)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大學(xué)組織中物質(zhì)投入要素和人力投入要素的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，必然導(dǎo)致高等教育成本增加的幅度超過(guò)物價(jià)上漲的速度，大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲的速度和幅度超過(guò)一般物價(jià)水平的上漲�！睂W(xué)費(fèi)作為教育消費(fèi)者支付給教育提供者的價(jià)格，不同于一般商品價(jià)格，具有特殊性。一般商品價(jià)格會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)率的提高相應(yīng)地降低，教育服務(wù)卻不能隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高而實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化“生產(chǎn)”，從而降低成本，反而會(huì)因?yàn)闊o(wú)限的質(zhì)量追求而使成本不斷上升，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們需要不斷學(xué)習(xí)，學(xué)生和家長(zhǎng)更愿意進(jìn)行高等教育投資，以獲得更新的知識(shí)和技能來(lái)適應(yīng)日益專(zhuān)業(yè)化的人才需求。因此，學(xué)費(fèi)不可能像一般商品那樣借助技術(shù)的進(jìn)步而降低價(jià)格，反而會(huì)因?yàn)橹�識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育服務(wù)的稀缺性和個(gè)性化需求的增加導(dǎo)致學(xué)費(fèi)相對(duì)價(jià)格不斷上漲。美國(guó)私立大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了成熟發(fā)展階段，其發(fā)展過(guò)程就真實(shí)地呈現(xiàn)了這一情況。1905年?1965年美國(guó)著名私立大學(xué)的年生均成本都比一般物價(jià)上漲速度快2～3個(gè)百分點(diǎn);1966年-1998年之間，康奈爾大學(xué)只有3年的學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)率低于物價(jià)上漲率，其余各年的增長(zhǎng)率平均比同年物價(jià)上漲率高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別年份竟高出9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)也存在類(lèi)似的情況，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)速度總體上超過(guò)了同期物價(jià)上漲。浙江省政府學(xué)費(fèi)聽(tīng)證會(huì)公布，2013年該省高校生均成本為2.7萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)20%[3]；寧夏區(qū)政府學(xué)費(fèi)聽(tīng)證會(huì)上公布，2005年～2007年高校生均成本為1.51萬(wàn)元，2010年～2012年為2.03萬(wàn)元，較2005年～2007年間增長(zhǎng)34.44%[4]。生均成本是學(xué)費(fèi)定價(jià)基礎(chǔ)，民辦高校依據(jù)教育培養(yǎng)成本收取學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)必然提高。同普通產(chǎn)品價(jià)格相比，學(xué)費(fèi)和高等教育成本上漲更快，這是高等教育成本和學(xué)費(fèi)長(zhǎng)期變動(dòng)中具有普遍意義的規(guī)律。[5]

(二)提高學(xué)費(fèi)是促進(jìn)營(yíng)利性民辦高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的需要。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然營(yíng)利性民辦高校已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是民辦高校的口碑遠(yuǎn)不如公辦高校，教育質(zhì)量難以為社會(huì)認(rèn)可，以至于經(jīng)過(guò)多年發(fā)展還沒(méi)有形成為社會(huì)所公認(rèn)的名牌民辦高校。造成這種情況的原因很多，但民辦高校投入不足是非常重要的原因，“由于出資人投入不可持續(xù)，財(cái)政優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)，所有民辦高校用于教學(xué)和科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)較低，生均教育成本低于公辦高校近20%”。[6]可見(jiàn)，資金投入不足是阻礙營(yíng)利性民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的瓶頸，而民辦高校教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)。鄔大光在研究民辦高校學(xué)費(fèi)問(wèn)題的材料中顯示，38所民辦高校，其中14所學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校年收入的比例達(dá)到100% ,31所學(xué)費(fèi)收入占比超過(guò)80%。[7]可見(jiàn)，營(yíng)利性民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一性和有限性阻礙了學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。要解決發(fā)展資金不足問(wèn)題，就要充分挖掘市場(chǎng)潛能，在高等教育需求仍然比較旺盛的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持“以學(xué)費(fèi)養(yǎng)學(xué)�！蹦Ｊ�，充分運(yùn)用自主定價(jià)優(yōu)勢(shì)籌集資金。

(三)提高學(xué)費(fèi)是快速收回投資成本的內(nèi)在需要。營(yíng)利性民辦高校是社會(huì)資金投資辦學(xué)，投資主體主要是民間團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人。既然是投資行為，獲得理想的投資收益是必然要求�！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》雖然強(qiáng)調(diào)民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是事業(yè)的組成部分，但同時(shí)對(duì)營(yíng)利性民辦高校取得辦學(xué)收益也給予了肯定。也就是說(shuō)，營(yíng)利性民辦高校取得辦學(xué)利潤(rùn)是合法的。學(xué)費(fèi)放開(kāi)，學(xué)校自主定價(jià)，難免會(huì)激起投資主體盡快收回辦學(xué)成本和獲得一定投資回報(bào)的沖動(dòng)，推動(dòng)學(xué)費(fèi)上漲。湖北民辦高校實(shí)行自主定價(jià)后，民辦高校本科學(xué)費(fèi)平均比上年上漲20%左右，一般專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費(fèi)起價(jià)在1.2萬(wàn)元，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費(fèi)在1.4萬(wàn)元至1.6萬(wàn)元之間。[8]2012年～陜西省民辦高校文法財(cái)經(jīng)類(lèi)本科生學(xué)費(fèi)上限為10000元/生?年，理工外語(yǔ)類(lèi)為12000元/生?年，藝術(shù)類(lèi)為15000元/生?年，幾乎所有的民辦高校都是按最高限價(jià)收取學(xué)費(fèi)，從2015年秋季開(kāi)學(xué)起實(shí)行民辦普通高校自主定價(jià)收費(fèi)后，多數(shù)學(xué)校收費(fèi)“漲”聲一片。