吉林華橋外國語學(xué)院位居2018吉林省民辦大學(xué)排行榜榜首

在校友會2018中國民辦大學(xué)排行榜中，吉林華橋外國語學(xué)院、長春財經(jīng)學(xué)院、長春建筑學(xué)院、吉林動畫學(xué)院、長春光華學(xué)院名列校友會2018吉林省民辦大學(xué)綜合實(shí)力排行榜前5強(qiáng)。

校友會2018吉林省民辦大學(xué)綜合實(shí)力排行榜

民辦高校是我高國等教育事業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民辦高校已基本度過了求生存階段，開始邁向求發(fā)展階段。隨著《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的修訂和國務(wù)院相關(guān)文件出臺，我國民辦高校分類管理工作正穩(wěn)步推進(jìn)，民辦高校差異化扶持政策將相繼出臺。由于營利性民辦高校在發(fā)展過程中兒乎沒有政府財政支持，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)，其學(xué)費(fèi)上漲是十分迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

一、營利性民辦高校學(xué)費(fèi)性質(zhì)的多角度分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，高校學(xué)費(fèi)是人們購買高等教育這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品的交易費(fèi)用。1954年美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森(Paul Samuelson)將全部社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品三種。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，效用可大家共享，不可分割，產(chǎn)品服務(wù)通常由政府免費(fèi)提供。私人產(chǎn)品具有競爭性和排他性，產(chǎn)品一旦被購買，其他個人則被排斥在受益范圍之外，費(fèi)用獨(dú)擔(dān)，效用獨(dú)享。準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有一定的競爭性和排他性，其效用既能為社會分享，又可以被使用者獨(dú)自享有。民辦高等教育不是社會公共產(chǎn)品，也不是私人產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。首先，由于高校數(shù)量有限，招生名額有限，高考是選拔人才的最重要方式，相當(dāng)數(shù)量的人不能接受高等教育，因而高等教育服務(wù)具有競爭性。其次，高等教育具有外部效應(yīng)，能促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民素質(zhì)提高，增強(qiáng)社會凝聚力。準(zhǔn)公共產(chǎn)品既可以由政府提供，也可以由市場提供。在政府財政資源有限的情況下，為增加高等教育供給量，改善高等教育供求緊張狀況，政府鼓勵通過市場機(jī)制發(fā)展?fàn)I利性民辦高等教育。對于依據(jù)市場機(jī)制運(yùn)行的營利性民辦高校而言，學(xué)生繳納了學(xué)費(fèi)就意味著購買了學(xué)校的教育服務(wù)，也就是學(xué)生與學(xué)校之間達(dá)成了購買教育服務(wù)的交易，學(xué)生可以進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校為學(xué)生提供相應(yīng)的教育服務(wù)。由于營利性民辦高校按市場規(guī)律運(yùn)作，學(xué)費(fèi)常常因?yàn)楦叩冉逃�的需求、教學(xué)質(zhì)量、人們的教育偏好等因素變化。

從教育學(xué)上講，學(xué)費(fèi)是教育受益者對教育成本的分擔(dān)。1986年美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯?約翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為，高等教育給政府、學(xué)生、家庭和用人單位都帶來了利益，按照受益原則，學(xué)費(fèi)應(yīng)由利益相關(guān)方共同負(fù)擔(dān)。由于缺乏政府有力資助，發(fā)展面臨著巨大的資金壓力，營利性民辦高校學(xué)生自然要承擔(dān)比公辦高校學(xué)生更多的教育成本。

從政治學(xué)上講，學(xué)費(fèi)是促進(jìn)高等教育公平與效率的有效手段。公辦高等教育資源本應(yīng)屬于社會大多數(shù)人，為多數(shù)人服務(wù)，但由于公辦高校資源不足，只能提供有限的教育機(jī)會，滿足不了所有民眾對高等教育的需求。營利性民辦高校收取學(xué)費(fèi)，提供有償教育服務(wù)，使私人收益與其成本投入緊密相聯(lián)。同時，營利性民辦高校在專業(yè)設(shè)置、招生、選人用人等方面擁有更加靈活的機(jī)制和更大的自主權(quán)，有利于提高辦學(xué)效率。另外，學(xué)生也會因?yàn)槔U納了較高的學(xué)費(fèi)而更加珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)。

二、營利性民辦高校提高學(xué)費(fèi)的訴求

為了獲得更多的辦學(xué)剩余，提高辦學(xué)質(zhì)量，民辦高校具有強(qiáng)烈的提高學(xué)費(fèi)訴求。

(一)營利性民辦高校學(xué)費(fèi)上漲是一種符合市場規(guī)律的客觀現(xiàn)象�；�于高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，學(xué)費(fèi)是人們購買高等教育服務(wù)的交易價格，是教育受益者對教育成本的分擔(dān)�！霸诮�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，隨著社會技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率的提高，大學(xué)組織中物質(zhì)投入要素和人力投入要素的相對價格發(fā)生變化，必然導(dǎo)致高等教育成本增加的幅度超過物價上漲的速度，大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲的速度和幅度超過一般物價水平的上漲�！睂W(xué)費(fèi)作為教育消費(fèi)者支付給教育提供者的價格，不同于一般商品價格，具有特殊性。一般商品價格會隨著社會生產(chǎn)率的提高相應(yīng)地降低，教育服務(wù)卻不能隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高而實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化“生產(chǎn)”，從而降低成本，反而會因?yàn)闊o限的質(zhì)量追求而使成本不斷上升，特別是在知識經(jīng)濟(jì)時代，人們需要不斷學(xué)習(xí)，學(xué)生和家長更愿意進(jìn)行高等教育投資，以獲得更新的知識和技能來適應(yīng)日益專業(yè)化的人才需求。因此，學(xué)費(fèi)不可能像一般商品那樣借助技術(shù)的進(jìn)步而降低價格，反而會因?yàn)橹�識經(jīng)濟(jì)時代教育服務(wù)的稀缺性和個性化需求的增加導(dǎo)致學(xué)費(fèi)相對價格不斷上漲。美國私立大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了成熟發(fā)展階段，其發(fā)展過程就真實(shí)地呈現(xiàn)了這一情況。1905年?1965年美國著名私立大學(xué)的年生均成本都比一般物價上漲速度快2～3個百分點(diǎn);1966年-1998年之間，康奈爾大學(xué)只有3年的學(xué)費(fèi)增長率低于物價上漲率，其余各年的增長率平均比同年物價上漲率高出2.8個百分點(diǎn)，個別年份竟高出9個百分點(diǎn)。我國也存在類似的情況，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，學(xué)費(fèi)增長速度總體上超過了同期物價上漲。浙江省政府學(xué)費(fèi)聽證會公布，2013年該省高校生均成本為2.7萬元，比2000年增長20%[3]；寧夏區(qū)政府學(xué)費(fèi)聽證會上公布，2005年～2007年高校生均成本為1.51萬元，2010年～2012年為2.03萬元，較2005年～2007年間增長34.44%[4]。生均成本是學(xué)費(fèi)定價基礎(chǔ)，民辦高校依據(jù)教育培養(yǎng)成本收取學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)必然提高。同普通產(chǎn)品價格相比，學(xué)費(fèi)和高等教育成本上漲更快，這是高等教育成本和學(xué)費(fèi)長期變動中具有普遍意義的規(guī)律。[5]

(二)提高學(xué)費(fèi)是促進(jìn)營利性民辦高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的需要。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然營利性民辦高校已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是民辦高校的口碑遠(yuǎn)不如公辦高校，教育質(zhì)量難以為社會認(rèn)可，以至于經(jīng)過多年發(fā)展還沒有形成為社會所公認(rèn)的名牌民辦高校。造成這種情況的原因很多，但民辦高校投入不足是非常重要的原因，“由于出資人投入不可持續(xù)，財政優(yōu)惠政策無法落實(shí)，所有民辦高校用于教學(xué)和科研活動的經(jīng)費(fèi)較低，生均教育成本低于公辦高校近20%”。[6]可見，資金投入不足是阻礙營利性民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的瓶頸，而民辦高校教育經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)。鄔大光在研究民辦高校學(xué)費(fèi)問題的材料中顯示，38所民辦高校，其中14所學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校年收入的比例達(dá)到100% ,31所學(xué)費(fèi)收入占比超過80%。[7]可見，營利性民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的單一性和有限性阻礙了學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。要解決發(fā)展資金不足問題，就要充分挖掘市場潛能，在高等教育需求仍然比較旺盛的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持“以學(xué)費(fèi)養(yǎng)學(xué)�！蹦Ｊ�，充分運(yùn)用自主定價優(yōu)勢籌集資金。

(三)提高學(xué)費(fèi)是快速收回投資成本的內(nèi)在需要。營利性民辦高校是社會資金投資辦學(xué)，投資主體主要是民間團(tuán)體、企業(yè)和個人。既然是投資行為，獲得理想的投資收益是必然要求。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》雖然強(qiáng)調(diào)民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是事業(yè)的組成部分，但同時對營利性民辦高校取得辦學(xué)收益也給予了肯定。也就是說，營利性民辦高校取得辦學(xué)利潤是合法的。學(xué)費(fèi)放開，學(xué)校自主定價，難免會激起投資主體盡快收回辦學(xué)成本和獲得一定投資回報的沖動，推動學(xué)費(fèi)上漲。湖北民辦高校實(shí)行自主定價后，民辦高校本科學(xué)費(fèi)平均比上年上漲20%左右，一般專業(yè)每年學(xué)費(fèi)起價在1.2萬元，熱門專業(yè)每年學(xué)費(fèi)在1.4萬元至1.6萬元之間。[8]2012年～陜西省民辦高校文法財經(jīng)類本科生學(xué)費(fèi)上限為10000元/生?年，理工外語類為12000元/生?年，藝術(shù)類為15000元/生?年，幾乎所有的民辦高校都是按最高限價收取學(xué)費(fèi)，從2015年秋季開學(xué)起實(shí)行民辦普通高校自主定價收費(fèi)后，多數(shù)學(xué)校收費(fèi)“漲”聲一片。