認(rèn)為，一方面是科研經(jīng)費(fèi)在監(jiān)管上存在漏洞，另一方面則是體制滯后迫使科研人員不得不違規(guī)操作。

浙江大學(xué)一名教授說(shuō)，學(xué)校對(duì)科研資金的管理態(tài)度，基本上是誰(shuí)搞到的資金由誰(shuí)負(fù)責(zé)。拿到科研資金之后，學(xué)校提取一部分管理費(fèi)，剩下的基本上就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。

至于科研資金怎么花，雖然也有規(guī)定，但這些規(guī)定基本形同虛設(shè)。比如，這位教授說(shuō)，他曾做試驗(yàn)需要用到一種壓縮機(jī)，因?yàn)橐恍┨厥獾囊�求，只能找廠家進(jìn)行特殊改造，費(fèi)用4萬(wàn)多元，比普通的價(jià)格高4倍。去報(bào)賬不能過(guò)關(guān)，最后只好另外找一些發(fā)票才解決。

山東省科學(xué)院一名材料學(xué)專家說(shuō)：“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科研資金的管理更注重結(jié)果管理，也就是說(shuō)提出一個(gè)科研目標(biāo)，給予一定的資金支持，具體怎么花錢，科學(xué)家有很大的自由度。而我們國(guó)家對(duì)科研資金的管理屬于過(guò)程管理，在申請(qǐng)項(xiàng)目的時(shí)候，就定下來(lái)錢怎么花。只要花錢過(guò)程中不出問(wèn)題就行，至于出沒(méi)出成果，反而沒(méi)人真正關(guān)心�！�

政府放手具體項(xiàng)目管理，杜絕“跑部錢進(jìn)”

“科研經(jīng)費(fèi)腐敗頻發(fā)，跟現(xiàn)有的科研管理體制的行政化有關(guān)。教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，行政權(quán)力直接控制了科研操作，缺少專業(yè)的評(píng)估機(jī)制。在課題來(lái)源上，存在著嚴(yán)重錯(cuò)位，沒(méi)有權(quán)力的科研人員拿不到經(jīng)費(fèi)，為了拿到經(jīng)費(fèi)只好采取賄賂等方式，整個(gè)行業(yè)完全被扭曲。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)，香港科技大學(xué)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)和科研人員不見(jiàn)面的機(jī)制。行政人員為研究人員提供服務(wù)，研究人員不會(huì)與供貨方接觸，只需要向行政人員提出要求，經(jīng)過(guò)評(píng)估后，行政人員實(shí)現(xiàn)其要求，行政人員對(duì)此還要留據(jù)備查，這種經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

大學(xué)高考網(wǎng)研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，需要建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制，轉(zhuǎn)變對(duì)研究人員的行政性考核，一改當(dāng)前的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，取消科研提成制度，科研人員的待遇不與申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)掛鉤，而是實(shí)行年薪制，“在國(guó)外，年薪制和終身教授制度、學(xué)術(shù)自治，是保障學(xué)術(shù)自由，激發(fā)學(xué)者科研創(chuàng)造活力的最基本制度”。

張曉原表示，此次改革將明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府重