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關(guān)于建立各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的通知

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）要求，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就全省建立各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)建立各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的重要性

各類(lèi)事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或社會(huì)力量、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)組織。建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是全面深化事業(yè)單位改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度，將符合條件的社會(huì)力量和其他組織舉辦的公益機(jī)構(gòu)登記為事業(yè)單位，賦予其與公辦事業(yè)單位同等的法律地位和政策待遇，有利于形成主體多元、方式多樣、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公益服務(wù)新格局，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量，不斷增強(qiáng)公益事業(yè)發(fā)展活力，更好地保障和改善民生。各級(jí)各部門(mén)各單位要從全面深化改革和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立統(tǒng)一登記管理制度的重要性，加快登記管理制度改革，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，加強(qiáng)對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)事中、事后監(jiān)管，為建立充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。

二、各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理的范圍

按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，除公辦事業(yè)單位登記外，要把社會(huì)力量和其他社會(huì)組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理的范圍。利用國(guó)有資產(chǎn)包括全部或部分使用國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)形式包括有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)為沒(méi)有實(shí)物形態(tài)可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)，如名稱權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、特許權(quán)等。政府給予財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用權(quán)等優(yōu)惠政策支持的也視為利用國(guó)有資產(chǎn)形式。已明確事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的行業(yè)、類(lèi)別或從事經(jīng)營(yíng)類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)的機(jī)構(gòu)不得納入各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理范疇。

對(duì)社會(huì)力量和其他組織舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，要改革登記辦法，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，按照公辦事業(yè)單位登記管理辦法同等對(duì)待，納入登記范圍，并根據(jù)不同種類(lèi)、特點(diǎn)和作用，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和管理。在辦理登記過(guò)程中，要優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的程序和方式，對(duì)開(kāi)辦資金試行確認(rèn)制，推行先照后證、時(shí)限承諾等方式，降低開(kāi)辦成本。

三、完善配套政策，促進(jìn)各類(lèi)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展

各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)單位登記管理制度改革。人社部門(mén)要研究各類(lèi)事業(yè)單位職稱評(píng)定、人才交流、社會(huì)保障等方面服務(wù)管理的統(tǒng)一政策措施。財(cái)政部門(mén)要制定和完善財(cái)政支持政策，按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)社會(huì)公益事業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助的對(duì)象，優(yōu)先從各類(lèi)事業(yè)單位中選擇確定，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提升社會(huì)力量和其他組織舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)“待遇”。

教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)主管部門(mén)要分別研究制定社會(huì)力量參與本行業(yè)、本系統(tǒng)公益服務(wù)事業(yè)的扶持政策，開(kāi)放公益服務(wù)領(lǐng)域，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、聯(lián)合舉辦等形式參與公益服務(wù)體系建設(shè)。要按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的公益服務(wù)。在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定與職業(yè)資格等方面要與公辦事業(yè)單位一視同仁、同等對(duì)待，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦公益服務(wù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

對(duì)社會(huì)力量和其他組織舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記為事業(yè)單位法人的，要解決好財(cái)政、稅收、金融、土地、人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的問(wèn)題，按國(guó)家規(guī)定享受事業(yè)單位同等優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公辦事業(yè)單位同城同價(jià)。

(一).陜西省登記管理網(wǎng)站入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/

陜西省登記管理網(wǎng)站入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案為深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政...查看更多

(二).陜西省登記管理網(wǎng)登記入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/

陜西省登記管理網(wǎng)登記入口：http://www.sxdjgl.gov.cn/陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)...查看更多

(三).陜西省工商網(wǎng)上登記平臺(tái)登陸入口：http://snamr.shaanxi.gov.cn/index.htm

陜西省工商網(wǎng)上登記平臺(tái)登陸入口：http://snamr.shaanxi.gov.cn/index.htm陜西省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后、乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是陜西扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章的關(guān)鍵五年。加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方向，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力...查看更多

(四).陜西省工商網(wǎng)上登記平臺(tái)官網(wǎng)：http://snamr.shaanxi.gov.cn/

陜西省工商網(wǎng)上登記平臺(tái)官網(wǎng)：http://snamr.shaanxi.gov.cn/為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息化管理，提升“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理暫行規(guī)定》的要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)發(fā)了“注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理系統(tǒng)”，用于支撐一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師全流程在線注冊(cè)管理�！白�冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理系統(tǒng)”依托市場(chǎng)監(jiān)管...查看更多

(五).陜西農(nóng)村土地確權(quán)政策最新,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記

陜西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）為保證陜西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的質(zhì)量，規(guī)范成果檢查驗(yàn)收程序、內(nèi)容和方法，按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（農(nóng)經(jīng)辦經(jīng)〔2015〕5號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。一、適用范圍本辦法適用于陜西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)于《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的<農(nóng)...查看更多

(六).陜西不動(dòng)產(chǎn)登記辦法最新消息,陜西不動(dòng)產(chǎn)登記中心條例暫行辦法

陜西不動(dòng)產(chǎn)登記辦法最新消息,陜西不動(dòng)產(chǎn)登記中心條例暫行辦法 我省第一個(gè)市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局——漢中市不動(dòng)產(chǎn)登記局日前揭牌，全省第一本《不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證書(shū)》被頒發(fā)給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人代表。這標(biāo)志著陜西不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動(dòng)。　　據(jù)了解，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、整合部門(mén)職能職責(zé)的重大改革措施，有利于提高政府治理能力，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易秩序，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法...查看更多

(七).陜西公辦小學(xué)按戶籍登記為主原則錄取新生

本報(bào)訊（記者馮麗）記者近日從陜西省教育廳了解到，今年該省所有縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行劃片入學(xué)，各市（縣、區(qū)）可實(shí)行多校劃片，鼓勵(lì)以合并辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。陜西省規(guī)定，今年，全省實(shí)現(xiàn)100%的公辦小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。90%以上的公辦初中劃片免試就近入學(xué)，每所初中90%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。各市（縣、區(qū)）根據(jù)城市熱...查看更多

四、加大監(jiān)管力度，確保各類(lèi)事業(yè)單位公益屬性

相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位的監(jiān)管，研究探索多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì)共治的有效監(jiān)管模式。要結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，轉(zhuǎn)變管理方式，將“統(tǒng)管”向指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)轉(zhuǎn)變，健全運(yùn)行管理機(jī)制，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，完善事業(yè)單位章程，健全理事會(huì)、董事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)等決策、執(zhí)行和監(jiān)督的治理組織架構(gòu)，規(guī)范議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，建立適應(yīng)事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)代管理制度。社會(huì)力量和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位要始終堅(jiān)持面向社會(huì)開(kāi)展公益服務(wù)的方向，強(qiáng)化公益屬性，建立健全自我管理、自我約束、自我發(fā)展的有效機(jī)制，自覺(jué)維護(hù)公益服務(wù)秩序。

各級(jí)事業(yè)單位登記管理局要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，在治理結(jié)構(gòu)、年度報(bào)告、信息披露等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止偏離公益屬性。要建立統(tǒng)一的事業(yè)單位法人信用體系，提高其自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)；建立誠(chéng)信“異常名錄”制度，加強(qiáng)對(duì)失信和違規(guī)事業(yè)單位的查處；建立績(jī)效考評(píng)管理機(jī)制，進(jìn)行全方位考核，并將考核結(jié)果作為財(cái)政投入的主要依據(jù)。

要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立投訴舉報(bào)查處機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)違背公益屬性、以營(yíng)利為目的、超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)等行為予以查處，保證各類(lèi)事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效益。

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