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義務(wù)教育學校管理標準
為全面貫徹黨的教育方針,促進義務(wù)教育學校(以下簡稱學校)不斷提升治理能力和治理水平,逐步形成“標準引領(lǐng)、管理規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展、富有特色”的良好局面,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,促進教育公平,加快教育現(xiàn)代化,著力解決人民日益增長的美好生活需要和學校發(fā)展不平衡不充分問題,根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本標準。
一、基本理念
(一)育人為本 全面發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展制度服務(wù)、為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,培育和踐行核心價值觀,全面改進德育、智育、體育、美育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。
(二)促進公平 提高質(zhì)量
樹立公平的教育觀和正確的質(zhì)量觀,提高辦學水平,強化學生認知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力和職業(yè)意識培養(yǎng),面向每一名學生,教好每一名學生,切實保障學生平等的受教育權(quán)利。建設(shè)適合學生發(fā)展的課程,實施以學生發(fā)展為本的教學;加強教師隊伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì);建立科學合理的評價體系,提高教育教學質(zhì)量。
(三)和諧美麗 充滿活力
建設(shè)安全衛(wèi)生的學;A(chǔ)設(shè)施,完善切實可行的安全、健康管理制度,開展以生活技能和自護、自救技能為基礎(chǔ)的安全與健康教育。加強校園文化建設(shè),創(chuàng)建平安校園、文明校園、和諧校園、美麗校園,為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環(huán)境。
(四)依法辦學 科學治理
建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。落實學校辦學自主權(quán),提升校長依法科學治理能力,發(fā)揮中小學校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,拓寬師生、家長和社會參與學校治理的渠道,建立健全學校民主管理制度,構(gòu)建和諧的學校、家庭、社區(qū)合作關(guān)系,推動學?沙掷m(xù)發(fā)展。
二、基本內(nèi)容
(包括:保障學生平等權(quán)益、促進學生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度等6大管理職責、22項管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容,詳見列表)
管理 職責 | 管理 任務(wù) | 管理內(nèi)容 |
一、 保障 學生 平等 權(quán)益 | 1.1 維護 學生 平等 入學 權(quán)利 | 1.根據(jù)國家法律法規(guī)和教育行政部門相關(guān)規(guī)定,落實招生入學方案,公開范圍、程序、時間、結(jié)果,保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。按照教育行政部門統(tǒng)一安排,做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學工作。 2.堅持免試就近入學原則,不舉辦任何形式的入學或升學考試,不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據(jù)。不得提前招生、提前錄取。 3.實行均衡編班,不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關(guān)人員參加,接受各方監(jiān)督。 4.實行收費公示制度,嚴格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費的規(guī)定。 |
1.2 建立 控輟 保學 工作 機制 | 5. 執(zhí)行國家學籍管理相關(guān)規(guī)定,利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)做好輟學學生標注登記工作,并確保學籍系統(tǒng)信息與實際一致。防止空掛學籍和中途輟學。 6.嚴格執(zhí)行學生考勤制度,建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度,加強家校聯(lián)系,配合政府部門做好輟學學生勸返復學工作。 7.把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務(wù),建立健全學習幫扶制度。 | |
1.3 滿足 需要 關(guān)注 學生 需求 | 8.制定保障教育公平的制度,通過各種途徑廣泛宣傳,不讓一名學生受到歧視或欺凌。 9.堅持合理便利原則滿足適齡殘疾兒童隨班就讀需要,并為其學習、生活提供幫助。創(chuàng)造條件為有特殊學習需要的學生建立資源教室,配備專兼職教師。 10.為需要幫助的兒童提供情感關(guān)懷,優(yōu)先滿足留守兒童寄宿、乘坐校車、營養(yǎng)改善需求,寄宿制學校應(yīng)按政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定配備服務(wù)人員。 | |
二、 促進 學生 全面 發(fā)展 | 2.1 提升 學生 道德 品質(zhì) | 11.推動思想進校園、進課堂、進頭腦,落實《中小學德育工作指南》《中小學生守則》,堅持立德樹人,引導學生養(yǎng)成良好思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和行為習慣,形成積極健康的人格和良好的心理品質(zhì),促進學生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。 12.教育學生愛黨愛國愛人民,讓學生熟記并踐行核心價值觀,積極開展理想信念教育、核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。 13.統(tǒng)籌德育資源,創(chuàng)新德育形式,探索課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人等多種途徑,努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。 14.把學生思想品德發(fā)展狀況納入綜合素質(zhì)評價體系,認真組織開展評價工作。 15.建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。將德育工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預(yù)算,優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu),提供德育工作必須的場所、設(shè)施。 16.根據(jù)《青少年法治教育大綱》,依據(jù)相關(guān)學科課程標準,落實多學科協(xié)同開展法治教育,培養(yǎng)法治精神,樹立法治信仰。 |
2.2 幫助 學生 學會 學習 | 17.營造良好的學習環(huán)境與氛圍,激發(fā)和保護學生的學習興趣,培養(yǎng)學生的學習自信心。 18.遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,幫助學生掌握科學的學習方法,養(yǎng)成良好的學習習慣。 19.落實學生主體地位,引導學生獨立思考和主動探究,培養(yǎng)學生良好思維品質(zhì)。 20.尊重學生個體差異,采用靈活多樣的教學方法,因材施教,培養(yǎng)學生自主學習和終身學習能力。 | |
2.3 增進 學生 身心 健康 | 21.落實《中小學心理健康教育指導綱要》,將心理健康教育貫穿于教育教學全過程。按照建設(shè)指南建立心理輔導室,配備專兼職心理健康教育教師,科學開展心理輔導。 22.確保學生每天鍛煉1小時,開足并上好體育課,開展大課間體育活動,使每個學生掌握至少兩項體育運動技能,養(yǎng)成體育鍛煉習慣。配齊體育教師,加強科學鍛煉指導和體育安全管理。保障并有效利用體育場地和設(shè)施器材,滿足學生體育鍛煉需要。 23.建立常態(tài)化的校園體育競賽機制,經(jīng)常開展班級、年級體育比賽,每年舉辦全員參與的運動會。 24.落實《國家學生體質(zhì)健康標準》,定期開展學生體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測,重點監(jiān)測學生的視力、營養(yǎng)狀況和體質(zhì)健康達標狀況,及時向家長反饋。建立學生健康檔案,將學生參加體育活動及體質(zhì)體能健康狀況等納入學生綜合素質(zhì)評價。 25.科學合理安排學校作息時間,確保學生課間和必要的課后自由活動時間,整體規(guī)劃并控制各學科課后作業(yè)量。家校配合保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠時間。 26.保障室內(nèi)采光、照明、通風、課桌椅、黑板等設(shè)施達到規(guī)定標準,端正學生坐姿,做好眼保健操,降低學生近視新發(fā)率。 | |
2.4 提高 學生 藝術(shù) 素養(yǎng) | 27.按照國家要求開齊開足音樂、美術(shù)課,開設(shè)書法課。利用當?shù)亟逃Y源,開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)教育選修課程,培養(yǎng)學生藝術(shù)愛好,讓每個學生至少學習掌握一項藝術(shù)特長。 28.按照國家課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學校班級數(shù)配備藝術(shù)教師,設(shè)置藝術(shù)教室和藝術(shù)活動室,并按照國家標準配備藝術(shù)課程教學和藝術(shù)活動器材,滿足藝術(shù)教育基本需求。 29.面向全體學生組織開展藝術(shù)活動,因地制宜建立學生藝術(shù)社團或興趣小組。 30.充分利用社會藝術(shù)教育資源,利用當?shù)匚幕囆g(shù)場地資源開展藝術(shù)教學和實踐活動,有條件的學?膳c社會藝術(shù)團體及社區(qū)建立合作關(guān)系。 | |
2.5 培養(yǎng) 學生 生活 本領(lǐng) | 31.貫徹《關(guān)于加強中小學勞動教育的意見》,為學生提供勞動機會,家校合作使學生養(yǎng)成家務(wù)勞動習慣,掌握基本生活技能,培養(yǎng)學生吃苦耐勞精神。 32.開齊開足綜合實踐活動課程,充分利用各類綜合實踐基地,多渠道、多種形式開展綜合實踐活動。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關(guān)的作業(yè)。 33.指導學生利用學校資源、社區(qū)和地方資源完成個性化作業(yè)和實踐性作業(yè)。 | |
三、 引領(lǐng) 教師 專業(yè) 進步 | 3.1 加強 教師 管理 和職 業(yè)道 德建 設(shè) | 34.堅持用思想武裝教師頭腦,加強教師思想政治教育和師德建設(shè),建立健全師德建設(shè)長效機制,促進教師牢固樹立和自覺踐行核心價值觀,嚴格遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,增強教師立德樹人的榮譽感和責任感,做有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的好老師和學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。 35.教師語言規(guī)范健康,舉止文明禮貌,衣著整潔得體。 36.嚴格要求教師尊重學生人格,不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰或變相體罰學生,不收受學生或家長禮品,不從事有償補課。 37.健全教師管理制度,完善教師崗位設(shè)置、職稱評聘、考核評價和待遇保障機制。落實班主任工作量計算、津貼等待遇。保障教師合法權(quán)益,激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。 38.關(guān)心教師生活狀況和身心健康,做好教師后勤服務(wù),豐富教師精神文化生活,減緩教師工作壓力,定期安排教師體檢。 |
3.2 提高 教師 教育 教學 能力 | 39.組織教師認真學習課程標準,熟練掌握學科教學的基本要求。 40.針對教學過程中的實際問題開展校本教研,定期開展集體備課、聽課、說課、評課等活動,提高教師專業(yè)水平和教學能力。 41.落實《中小學班主任工作規(guī)定》,制訂班主任隊伍培訓計劃,定期組織班主任學習、交流、培訓和基本功比賽,提高班主任組織管理和教育能力。 42.推動教師閱讀工作,引導教師學習經(jīng)典,加強教師教育技能和教學基本功訓練,提升教師普通話水平,規(guī)范漢字書寫,增強學科教學能力。 43.提高教師信息技術(shù)和現(xiàn)代教育裝備應(yīng)用能力,強化實驗教學,促進現(xiàn)代科技與教育教學的深度融合。 | |
3.3 建立 教師 專業(yè) 發(fā)展 支持 體系 | 44.完善教師培訓制度,制訂教師培訓規(guī)劃,指導教師制訂專業(yè)發(fā)展計劃,建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。 45.按規(guī)定將培訓經(jīng)費列入學校預(yù)算,支持教師參加必要的培訓,落實每位教師五年不少于360學時的培訓要求。 46.引進優(yōu)質(zhì)培訓資源,定期開展專題培訓,促進教研、科研與培訓有機結(jié)合,發(fā)揮校本研修基礎(chǔ)作用。 47.鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò)學習平臺開展教研活動,建設(shè)教師學習共同體。 | |
四、 提升 教育 教學 水平 | 4.1 建設(shè) 適合 學生 發(fā)展 的課 程 | 48.落實國家義務(wù)教育課程方案和課程標準,嚴格遵守國家關(guān)于教材、教輔管理的相關(guān)規(guī)定,確保國家課程全面實施。不拔高教學要求,不加快教學進度。 49.根據(jù)學生發(fā)展需要和地方、學校、社區(qū)資源條件,科學規(guī)范開設(shè)地方課程和校本課程,編制課程綱要,加強課程實施和管理。 50.落實綜合實踐活動課程要求,通過考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗等方式培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。每學期組織一次綜合實踐交流活動。 51.創(chuàng)新各學科課程實施方式,強化實踐育人環(huán)節(jié),引導學生動手解決實際問題。 52.定期開展學生學習心理研究,研究學生的學習興趣、動機和個別化學習需要,采取有針對性的措施,改進課程實施和教學效果。 |
4.2 實施 以學 生發(fā) 展為 本的 教學 | 53.定期開展教學質(zhì)量分析,建立基于過程的學校教學質(zhì)量保障機制,統(tǒng)籌課程、教材、教學、評價等環(huán)節(jié),主動收集學生反饋意見,及時改進教學。 54.采取啟發(fā)式、討論式、合作式、探究式等多種教學方式,提高學生參與課堂學習的主動性和積極性。 55.創(chuàng)新作業(yè)方式,避免布置重復機械的練習,多布置科學探究式作業(yè)?筛鶕(jù)學生掌握情況布置分層作業(yè)。不得布置超越學生能力的作業(yè),不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學生。 | |
4.3 建立 促進 學生 發(fā)展 的評 價體 系 | 56.對照中小學教育質(zhì)量綜合評價改革指標體系,進行監(jiān)測,改進教育教學。 57.實施綜合素質(zhì)評價,重點考察學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的發(fā)展情況。建立學生綜合素質(zhì)檔案,做好學生成長記錄,真實反映學生發(fā)展狀況。 58.控制考試次數(shù),探索實施等級加評語的評價方式。依據(jù)課程標準的規(guī)定和要求確定考試內(nèi)容,對相關(guān)科目的實驗操作考試提出要求。命題應(yīng)緊密聯(lián)系社會實際和學生生活經(jīng)驗,注重加強對能力的考察?荚嚦煽儾贿M行公開排名,不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。 | |
4.4 提供 便利 實用 的教 學資 源 | 59.按照規(guī)定配置教學資源和設(shè)施設(shè)備,指定專人負責,建立資產(chǎn)臺賬,定期維護保養(yǎng)。 60.落實《中小學圖書館(室)規(guī)程》,加強圖書館建設(shè)與應(yīng)用,提升服務(wù)教育教學能力。建立實驗室、功能教室等的使用管理制度,面向?qū)W生充分開放,提高使用效益。 | |
五、 營造 和諧 美麗 環(huán)境 | 5.1 建立 切實 可行 的安 全與 健康 管理 制度 | 61.積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織,構(gòu)建學校安全風險管理體系,形成以校方責任險校園保險體系。組織教職工學習有關(guān)安全工作的法律法規(guī),落實《中小學校崗位安全工作指南》。 62.落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》《中小學幼兒園安全管理辦法》,建立健全學校安全衛(wèi)生管理制度和工作機制,采取切實措施,確保學校師生人身安全、食品飲水安全、設(shè)施安全和活動安全。使用校車的學校嚴格執(zhí)行國家校車安全管理制度。 63.制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和應(yīng)對不法分子入侵、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件,落實防治校園欺凌和暴力的有關(guān)要求。 |
5.2 建設(shè) 安全 衛(wèi)生 的學 ; 礎(chǔ)設(shè) 施 | 64.配備保障學生安全與健康的基本設(shè)施和設(shè)備,落實人防、物防和技防等相關(guān)要求。學校教育、教學及生活所用的設(shè)施、設(shè)備、場所要經(jīng)權(quán)威部門檢測、符合國家環(huán)保、安全等標準后方可使用。 65.定期開展校舍及其他基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和整治工作。校舍安全隱患要及時向主管部門書面報告。 66.設(shè)立衛(wèi)生室或保健室,按要求配備專兼職衛(wèi)生技術(shù)人員,落實日常衛(wèi)生保健制度。 67.設(shè)置安全警示標識和安全、衛(wèi)生教育宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容。 | |
5.3 開展 以生 活技 能為 基礎(chǔ) 的安 全健 康教 育 | 68.落實《中小學公共安全教育指導綱要》,突出強化預(yù)防溺水和交通安全教育,有計劃地開展國家安全、社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學生安全的其他事故或事件教育,了解保障安全的方法并掌握一定技能。 69.落實《中小學健康教育指導綱要》,普及疾病預(yù)防、營養(yǎng)與食品安全以及生長發(fā)育、青春期保健知識和技能,提升師生健康素養(yǎng)。 70.落實《中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,定期開展應(yīng)急演練,提高師生應(yīng)對突發(fā)事件和自救自護能力。 | |
5.4 營造 健康 向上 的學 校文 化 | 71.立足學校實際和文化積淀,結(jié)合區(qū)域特點,建設(shè)體現(xiàn)學校辦學理念和思想的學校文化,發(fā)展辦學特色,引領(lǐng)學校內(nèi)涵發(fā)展。 72.做好校園凈化、綠化、美化工作,合理設(shè)計和布置校園,有效利用空間和墻面,建設(shè)生態(tài)校園、文化校園、書香校園,發(fā)揮環(huán)境育人功能。 73.每年通過科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等形式,因地制宜組織豐富多彩的學;顒印 | |
六、 建設(shè) 現(xiàn)代 學校 制度 | 6.1 提升 依法 科學 管理 能力 | 74.每年組織教職員工學習《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》和《未成年人保護法》等法律,增強法治觀念,提升依法治教、依法治校能力。 75.依法制定和修訂學校章程,健全完善章程執(zhí)行和監(jiān)督機制,規(guī)范學校辦學行為,提升學校治理水平。 76.制定學校發(fā)展規(guī)劃,確定年度實施方案,客觀評估辦學績效。 77.健全管理制度,建立便捷規(guī)范的辦事程序,完善內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等。 78.認真落實《中小學校財務(wù)制度》,做好財務(wù)管理和內(nèi)審工作。 79.指定專人負責學校法制事務(wù),建立學校法律顧問制度,充分運用法律手段維護學校合法權(quán)益。 |
6.2 建立 健全 民主 管理 制度 | 80. 貫徹《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》,以提升組織力為重點,突出政治功能,把學校黨組織建設(shè)成領(lǐng)導改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。 81. 堅持民主集中制,定期召開校務(wù)會議,健全學校教職工(代表)大會制度,將涉及教職工切身利益及學校發(fā)展的重要事項,提交教職工(代表)大會討論通過。 82.設(shè)置信息公告欄,公開校務(wù)信息,公示收費項目、標準、依據(jù)等,保證教職工、學生、相關(guān)社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權(quán)。 83.建立問題協(xié)商機制,聽取學生、教職工和家長的意見和建議,有效化解相關(guān)矛盾。 84.發(fā)揮少先隊、共青團、學生會、學生社團的作用,引導學生自我管理或參與學校治理。 | |
6.3 構(gòu)建 和諧 的家 庭、 學校、 社區(qū) 合作 關(guān)系 | 85.健全和完善家長委員會制度,建立家長學校,設(shè)立學校開放日,提高家長在學校治理中的參與度,形成育人合力。 86.引入社會和利益相關(guān)者的監(jiān)督,密切學校與社區(qū)聯(lián)系,促進社區(qū)代表參與學校治理。 87.主動爭取社會資源和社會力量支持學校改革發(fā)展。 88.有條件的學校可將體育文化設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和所在社區(qū)居民有序開放。 |
三、實施要求
(一)本標準是對學校管理的基本要求,適用于全國所有義務(wù)教育學校。鑒于全國各地區(qū)的差異,各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標準和本地實際提出具體實施意見,細化標準要求。在實施過程中要因地制宜、分類指導,分步實施、逐步完善,促進當?shù)貙W校提升治理水平。
(二)本標準是義務(wù)教育學校工作的重要依據(jù)。各級教育行政部門和教師培訓機構(gòu)要將本標準作為校長和教師培訓的重要內(nèi)容,結(jié)合當?shù)厍闆r,開展有針對性的培訓,使廣大校長和教師充分了解基本要求,掌握精神實質(zhì),指導具體工作。
(三)義務(wù)教育學校要將本標準作為學校治理的基本依據(jù),強化對標研判,整改提高,樹立先進的治理理念,建立健全各項管理制度,完善工作機制。校長和教師要按照本標準規(guī)范管理和教育教學行為,把標準的各項要求落到實處。
(四)教育督導部門應(yīng)按照本標準修訂完善義務(wù)教育學校督導評估指標體系和標準,一校一案,對標研判、依標整改,開展督導評估工作,促進學校規(guī)范辦學、科學管理,提高教育質(zhì)量和辦學水平。
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