教育行政部門(mén)應(yīng)從第三方力量的獨(dú)立性、專業(yè)性出發(fā)，在選擇第三方力量時(shí)，引入民主管理、公開(kāi)選拔、招標(biāo)機(jī)制。

■熊丙奇

據(jù)媒體報(bào)道，前不久，成都成華區(qū)教育局宣布，將探索引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展教育滿意度、學(xué)校辦學(xué)績(jī)效、師德師風(fēng)等方面的測(cè)評(píng)，以測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)制定相應(yīng)政策。在筆者看來(lái)，這是值得肯定的進(jìn)步。在學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)、教育項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、學(xué)校食品安全監(jiān)督中應(yīng)該引入第三方力量，避免評(píng)價(jià)中的行政因素影響和形式主義。

教育規(guī)劃綱要指出，要培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。引入第三方力量，是對(duì)綱要精神的貫徹落實(shí)。推進(jìn)第三方參與教育公共治理、服務(wù)，將是教育部門(mén)下一階段進(jìn)行教育管理改革的重要任務(wù)。

要把第三方參與教育公共治理、服務(wù)做好，需要做好對(duì)第三方參與治理、服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，而不能讓第三方治理服務(wù)流于形式。第三方參與教育治理和服務(wù)，能否起到助推教育發(fā)展的作用，關(guān)鍵在于第三方的獨(dú)立性和專業(yè)性。如果第三方不獨(dú)立、缺乏專業(yè)性，其工作在教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，只對(duì)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，那么，第三方就會(huì)成為擺設(shè)，甚至成為行政部門(mén)達(dá)成自身意圖的“工具”。另外，委托第三方可能涉及政府購(gòu)買(mǎi)，因此，如果缺乏對(duì)委托購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的監(jiān)督，很可能會(huì)出現(xiàn)利益輸送等新問(wèn)題。

值得注意的是，一些教育部門(mén)和學(xué)校有引入第三方力量的嘗試，可是，在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，一些第三方教育服務(wù)已被叫停。比如，2011年，湖北省教育廳就叫停了自考助學(xué)中的“第三方招生”，明確規(guī)定自考助學(xué)不得委托任何個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)介入招生宣傳或參與招生。其中一個(gè)重要原因是，一些機(jī)構(gòu)故意混淆辦學(xué)性質(zhì)和層次，誤導(dǎo)考生和家長(zhǎng)，還有少數(shù)中介機(jī)構(gòu)為了收取回扣，代替招生，進(jìn)行虛假宣傳，這是第三方機(jī)構(gòu)完全逐利所致。

在推進(jìn)第三方參與教育公共治理、服務(wù)中，這些教訓(xùn)必須吸取。教育行政部門(mén)應(yīng)從第三方力量的獨(dú)立性、專業(yè)性出發(fā)，在選擇第三方力量時(shí)，引入民主管理、公開(kāi)選拔、招標(biāo)機(jī)制。可以說(shuō)，第三方服務(wù)的生命力，在于充分的市