近期，作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，陝西高級(jí)人才事務(wù)所有限公司發(fā)布了《西安基礎(chǔ)教育改革2013—2014半年度評(píng)價(jià)結(jié)果》，對(duì)西安市教育局推行“大學(xué)區(qū)管理制”改革、民辦學(xué)校初中招生制度改革、創(chuàng)新中小學(xué)素質(zhì)教育改革的實(shí)際效果給出了評(píng)價(jià)結(jié)論。這是西安推進(jìn)管辦評(píng)分離改革、委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的率先嘗試，也是創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系、提升教育治理能力的深入探索。

率先起步——社會(huì)第三方評(píng)價(jià)改革

十八屆三中全會(huì)以來，“改革”成為教育領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。2012年，西安市先后啟動(dòng)了大學(xué)區(qū)管理制改革、民辦學(xué)校初中招生制度改革、創(chuàng)新中小學(xué)素質(zhì)教育改革。

但改革的施行誰來監(jiān)督、成效誰來衡量、得失誰來評(píng)判？西安市教育局基教一處處長(zhǎng)田征說，過去管辦評(píng)不分家，教育行政部門既是實(shí)施者，又是評(píng)價(jià)者，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，得出的評(píng)價(jià)結(jié)論難免不夠科學(xué)、公正。因此，必須創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制，傾聽社會(huì)各界呼聲期盼，吸納建設(shè)性意見建議。

在創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系的過程中，西安市教育局與市政研室、參事室、統(tǒng)計(jì)局、社科院等部門展開了深入探討論証，2012年7月初創(chuàng)新性地提出第三方評(píng)價(jià)的改革舉措，通過政府採(cǎi)購(gòu)、公開競(jìng)爭(zhēng)，面向社會(huì)遴選優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)等政府公開招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)的方式，建立起“管辦評(píng)分離”的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)教改舉措進(jìn)行客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。經(jīng)過公開招標(biāo)，陝西高級(jí)人才事務(wù)所有限公司最終中標(biāo)，成為第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施者。

西安市政府教育督導(dǎo)室副主任鐘衛(wèi)國(guó)說，第三方評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是真正把評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給社會(huì)、交給萬千家庭，把人民滿意細(xì)化為衡量改革得失的具體標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到雙方法律合同的保障，政府部門隻主導(dǎo)評(píng)價(jià)方向不偏離國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，對(duì)評(píng)價(jià)過程和結(jié)果不會(huì)進(jìn)行任何干涉。

先行先試——新評(píng)價(jià)體系把脈改革

創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，進(jìn)校入戶採(cǎi)集各方數(shù)據(jù)，組織專家系統(tǒng)分析，內(nèi)容涵蓋各項(xiàng)教育改革舉措的利弊得失，不僅向西安市教育局反饋，還向社會(huì)公開發(fā)布——作為第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施者，擺在陝西高級(jí)人才事務(wù)所有限公司面前的課題並不輕鬆。

該機(jī)構(gòu)的首席管理顧問林國(guó)強(qiáng)說，西安市教育局推行的大學(xué)區(qū)管理制改革、民辦學(xué)校初中招生制度改革，都是創(chuàng)新性舉措，沒有相關(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，隻能先行先試。正式評(píng)價(jià)開始前，由國(guó)內(nèi)知名專家、研究分析人員和管理人員組成的項(xiàng)目組，花費(fèi)半年時(shí)間深入調(diào)研，掌握基礎(chǔ)教育行業(yè)特點(diǎn)，研究制定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、問卷設(shè)計(jì)方法等，並通過試評(píng)價(jià)不斷修正完善