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專家隨口拋幾個(gè)激起網(wǎng)絡(luò)輿論的話題容易,但要真正解決教育所面臨的深層次問(wèn)題,恐怕不是信口開(kāi)河就能奏效的。
■顧駿
最近有專家接受媒體采訪稱,中國(guó)GDP的4%都給了教育,超過(guò)財(cái)政支出的20%,加上社會(huì)和家長(zhǎng)的投資,整個(gè)教育投入已經(jīng)相當(dāng)高了,但“沒(méi)有用到點(diǎn)子上全浪費(fèi)了,全用在應(yīng)試教育上,用在硬件上,用在高大上的地方,給再多的錢都沒(méi)用,反而把貧富懸殊拉得更大,把教育不公平拉得更大”。專家一發(fā)言,媒體自然蜂擁關(guān)注,也引發(fā)輿論爭(zhēng)議。
相比過(guò)去,中國(guó)各級(jí)教育獲得的財(cái)政投入確實(shí)增加不少,但要說(shuō)“相當(dāng)高”,未免夸張了。國(guó)際上衡量教育投入有一條基準(zhǔn)線,不是“占GDP4%”這個(gè)具體數(shù)值,而是看這個(gè)數(shù)值相對(duì)于什么而言。通常當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元至1000美元時(shí),公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07%至4.25%,才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),早在2001年,澳大利亞、日本、英國(guó)和美國(guó)等高收入國(guó)家,公共教育支出占GDP的均值已達(dá)4.8%,哥倫比亞、古巴等中低收入國(guó)家,公共教育支出占GDP的均值更高達(dá)5.6%。中國(guó)到2012年人均GDP超過(guò)6100美元時(shí),公共教育支出才達(dá)到GDP的4%,何談“相當(dāng)高了”?
至于說(shuō)“許多錢沒(méi)有用到點(diǎn)子上”,得一分為二看。錢沒(méi)用到“點(diǎn)子”上的情況當(dāng)然存在,這么大的盤(pán)子,一個(gè)角落里的錢沒(méi)用好,數(shù)字就足夠驚人了。問(wèn)題是說(shuō)“全浪費(fèi)了”,那就又夸張了。如此巨量資金要“全浪費(fèi)”,豈不是滿大街都是紅彤彤的百元大鈔?事實(shí)上,4%實(shí)現(xiàn)后,新增經(jīng)費(fèi)主要用于;尽⒀a(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量。相較過(guò)去,免費(fèi)項(xiàng)目多了,困難學(xué)生上學(xué)更有保障。錢到底有沒(méi)有花在刀刃上,老百姓心中自有一桿秤。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)管部門(mén)掌握的信息或許比該專家之言更具說(shuō)服力。
該專家說(shuō),很多錢全用在應(yīng)試教育上。那先要界定好概念,應(yīng)試之風(fēng)不止和以應(yīng)試為目的教育是兩回事。專家所說(shuō)的錢全花在應(yīng)試教育上,指的是錢全花在了應(yīng)試上,還是花在了以應(yīng)試為檢驗(yàn)手段的學(xué)校教育上?如果是前者,用常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷,“花錢是為了考試”這個(gè)結(jié)論很難立住腳。如果是后者,則有大而無(wú)當(dāng)之嫌,錢花在學(xué)校教育上難道不應(yīng)該嗎?學(xué)校教育能與應(yīng)試教育畫(huà)等號(hào)嗎?
如果說(shuō)經(jīng)費(fèi)用在硬件上就算浪費(fèi),那也同樣不靠譜。中國(guó)各地差異巨大,教育方面的欠債又相當(dāng)嚴(yán)重,不要說(shuō)邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū),就是發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域,“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn)”的教室還不少,償還些歷史欠賬,無(wú)論學(xué)生、家長(zhǎng)還是老師,都是歡迎的?隙〞(huì)有部分地方為了體現(xiàn)“前瞻性”,而在設(shè)施和其他硬件建設(shè)上超前了一點(diǎn),甚至搞出了“高大上”,但其中肯定會(huì)有相當(dāng)部分在若干年后看來(lái)還是合理的,“全浪費(fèi)了”的說(shuō)法很難站得住腳。該專家關(guān)心教育,令人欣慰,不過(guò)不妨深入調(diào)查一下,作個(gè)客觀、公允的評(píng)估。
今日中國(guó)社會(huì)貧富分化仍在加大,令人很不好受。教育在縮小貧富差距上確實(shí)可以發(fā)揮巨大作用,但不能由此倒推出貧富分化加劇就是教育投入過(guò)錯(cuò)的結(jié)論。事實(shí)上,受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度不等,確實(shí)會(huì)擴(kuò)大社會(huì)不公,但與其說(shuō)前者導(dǎo)致后者,不如說(shuō)前者只是后者的一部分。社會(huì)不但永遠(yuǎn)大于教育,而且社會(huì)狀況決定了教育狀況,不可能出現(xiàn)一個(gè)地方,社會(huì)極不平等,而教育卻極為平等。是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定了大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源富集,決定了農(nóng)民工隨遷子女不能在城市里享受高考權(quán)利,而不是因?yàn)殡S遷子女不能異地高考造就了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。該專家對(duì)教育在改變社會(huì)不平等上寄予厚望,甚至有些恨鐵不成鋼,這可以理解,普通人也多有同感。但把因果關(guān)系搞顛倒,那就有負(fù)專業(yè)學(xué)養(yǎng)了。
當(dāng)前中國(guó)的教育改革已步入“深水區(qū)”,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,問(wèn)題也層出不窮。紓解這些矛盾,既要有靜下來(lái)的耐心,也要有解難題的智慧。專家隨口拋幾個(gè)激起網(wǎng)絡(luò)輿論的話題容易,但要真正解決教育所面臨的深層次問(wèn)題,恐怕不是信口開(kāi)河就能奏效的
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