從教育治理的立場(chǎng)來(lái)看，教育管理方式應(yīng)該從服務(wù)性理念、支持性環(huán)境等方面入手，從對(duì)事務(wù)的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾�，從長(zhǎng)官意志轉(zhuǎn)向依法治教。

■凌宗偉

媒體報(bào)道，家在福建省平潭縣的大學(xué)畢業(yè)生小蔡擁有教育部考試中心頒發(fā)的中小學(xué)教師資格考試合格證書(shū)和浙江省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)頒發(fā)的普通話二級(jí)乙等證書(shū)，但一年來(lái)，她既無(wú)法在浙江省申領(lǐng)教師資格證，又無(wú)法在福建申領(lǐng)到教師資格證。

據(jù)筆者所知，教育部教師資格認(rèn)定中心2012年8月28日就頒發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)和幼兒園教師資格考試全國(guó)有效的通知》，通知明確規(guī)定“中小學(xué)和幼兒園教師資格考試全國(guó)有效”。

尷尬的是福建省從1月起，才首次實(shí)施教育部教師資格統(tǒng)一考試，與全國(guó)教師資格考試進(jìn)行銜接。福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局不予認(rèn)定似乎是有道理的，但不要忘了，她的考試成績(jī)通知單可是在國(guó)家規(guī)定的有效期之內(nèi)的。

而浙江省教育行政部門(mén)早在2011年下半年就有規(guī)定，凡浙江省內(nèi)（含戶(hù)籍或人事檔案在浙江省）申請(qǐng)教師資格的，相關(guān)材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)審核通過(guò)后即可領(lǐng)取教師資格證書(shū)。小蔡是2013年下半年提供人事檔案與杭州高校在校生證明，報(bào)考了全國(guó)統(tǒng)考的初級(jí)中學(xué)英語(yǔ)教師資格考試。按照這個(gè)規(guī)定，杭州市教育行政部門(mén)拒絕了小蔡的申請(qǐng)，理由是小蔡的人事關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)出半月，她不能在浙江領(lǐng)取教師資格證。這也是有文件依據(jù)的，他們似乎也沒(méi)有錯(cuò)，但不要忘了，她各科考試成績(jī)是在她的學(xué)籍在杭州時(shí)取得的。

表面上看來(lái)錯(cuò)就錯(cuò)在小蔡當(dāng)年沒(méi)有將戶(hù)口遷入杭州，又錯(cuò)在畢業(yè)后就按規(guī)定將人事檔案及時(shí)轉(zhuǎn)回了福建。而兩地的教育行政部門(mén)法規(guī)意識(shí)都很強(qiáng)，都是按章辦事的。

但推敲一下福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局的回應(yīng)，就相當(dāng)有意思了：這是省與省之間的事情，他們不能決定小蔡的成績(jī)是否可以在平潭用，需要詢(xún)問(wèn)福建省教育廳。小蔡的遭遇看起來(lái)是省與省間的扯皮，細(xì)想起來(lái)恐怕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，折射的其實(shí)是有關(guān)官員的執(zhí)政理念：“一朝權(quán)在手，何人不低頭”“各行其是，各自為政”�！爱犖糁�羊，子為政，今日之事，我為政”的思維在今天依然顯得如此之強(qiáng)大！常說(shuō)執(zhí)政為民，以人為本，但遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，人們就將這些口號(hào)置于腦后。

在資訊如此發(fā)達(dá)的今天，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局如果能通過(guò)相關(guān)渠道核查一下，小蔡的教師資格考試合格證明究竟是真是假，教育部、福建省對(duì)“國(guó)考”成績(jī)以及跨省教師資格認(rèn)定有哪些最新的規(guī)定，小蔡考試成績(jī)?cè)诓辉谟行�期�?nèi)，或許就不需要向省教育廳請(qǐng)示了。

浙江杭州的教育行政部門(mén)如果真的能以人為本，就應(yīng)該為廣大應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)打開(kāi)方便之門(mén)，規(guī)定全日制應(yīng)屆畢業(yè)生可以在學(xué)校所在地申請(qǐng)教師資格。好在福建省教育廳已經(jīng)表示，將派人對(duì)小蔡反映的情況進(jìn)行調(diào)查，如果有對(duì)全國(guó)教師資格“國(guó)考”成績(jī)不認(rèn)證的情況，會(huì)追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。相比之下，浙江的教育行政部門(mén)反應(yīng)似乎有些遲鈍。另外，從教育治理的立場(chǎng)來(lái)看，教育管理方式應(yīng)該從服務(wù)性理念、支持性環(huán)境等方面入手，從對(duì)事務(wù)的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾恚瑥拈L(zhǎng)官意志轉(zhuǎn)向依法治教。如果無(wú)論身處何省，總按照法規(guī)的統(tǒng)一性來(lái)處理同樣的問(wèn)題，恐怕就不會(huì)有那么多死結(jié)和死循環(huán)了。

或許有了福建省教育廳的干預(yù)，小蔡的申請(qǐng)最終會(huì)獲得通過(guò)。但是，我想問(wèn)的是：為什么許多原本并不復(fù)雜的事情總是要等問(wèn)題發(fā)生以后才有人出來(lái)解決呢？相關(guān)政府部門(mén)的官員在民眾權(quán)益面前什么時(shí)候才能敏感一點(diǎn)，什么時(shí)候才能在沒(méi)有輿論和其他方面的干預(yù)下切切實(shí)實(shí)地為民服務(wù)呢？