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據(jù)《中國新聞周刊》記者調(diào)查,當(dāng)時(shí)商丘市政府分管政法工作的副市長張士勛,已在2008年因受賄罪被判刑。
時(shí)任商丘市公安局局長的崔保連,現(xiàn)已調(diào)任三門峽市,出任副市長、公安局局長。時(shí)任商丘市檢察院檢察長的吳廷學(xué),現(xiàn)已調(diào)任河南省檢察院。
“政法委是黨委的職能部門,代表黨委,其角色非常關(guān)鍵和微妙!币晃煌诵莸恼ㄎ刹扛嬖V《中國新聞周刊》,政法委與公檢法部門的關(guān)系,簡單概括就八個(gè)字:“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督!痹谒磥,政法委是一把“雙刃劍”,如果位子沒有擺對,就容易適得其反。
據(jù)介紹,黨委政法委開協(xié)調(diào)會,一般會召集公檢法等案件承辦單位參加。會議主要有兩種形式,對于非常重大敏感的疑難案件,全體委員參加,都是各部門一把手,也稱作“大三長”會議;另一種是“小三長”會議,對于一些案件不夠重大,但又需要政法委協(xié)調(diào)的,由各部門分管副職參加,比如,公安局分管刑偵的副局長,檢察院分管公訴的副檢察長,法院分管刑庭的副院長。
學(xué)界這些年對政法委制度的批評聲此起彼伏。主要有兩種聲音。比較溫和的主張改良政法委員會制度。中國法學(xué)會郭道暉教授在一篇文章中就認(rèn)為,政法委員會制度在實(shí)踐中會導(dǎo)致地方黨委的非法干預(yù)問題。
“政法委實(shí)際上是公、檢、法、司的聯(lián)合體。往往變成司法機(jī)關(guān)‘聯(lián)合辦公’,多屬互相‘配合’,而很少或取消了‘互相制約’;蛘哒ㄎ瘑T會的委員制變成政法委書記首長負(fù)責(zé)制,他個(gè)人說了算。重要案件都須給他審批,成了判案的習(xí)慣程序。”
另一種主張取消政法委員會協(xié)調(diào)辦案制度。中國公安大學(xué)崔敏教授在一篇文章中就主張廢止政法委員會協(xié)調(diào)辦案的制度,取消政法委員會。“過去多年形成的由各級黨委政法委牽頭,公檢法各部門‘聯(lián)合辦公’、協(xié)調(diào)定案的制度,缺乏法律依據(jù),由于法院和檢察院都必須貫徹政法委的‘協(xié)調(diào)’意見,實(shí)際上他們不可能獨(dú)立行使職權(quán)”。
庭審定罪
趙作海依舊羈押在柘城縣看守所。
沒有增加新的證據(jù)。重大疑點(diǎn)也沒有得到解決。政法委協(xié)調(diào)會后的2002年10月22日,商丘市檢察院受理趙作海案。
此時(shí),主訴檢察官汪繼華已離開檢察院,案件由助理檢察員鄭磊承辦。
至今,鄭磊仍記得當(dāng)時(shí)擺在他面前的卷宗上,有上級部門負(fù)責(zé)人對此案“快審快判”的批示,“當(dāng)時(shí)要求我們必須在20天內(nèi)起訴
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