今年教師節(jié)，鄉(xiāng)村教師問題，引起高度關(guān)注。在教師節(jié)當(dāng)天，《人民日報》刊發(fā)了給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信，在教師節(jié)前夕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京會見全國教書育人楷模及優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表時指出，教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中必須始終處于優(yōu)先地位。尤其是對那些在貧困地區(qū)、偏僻鄉(xiāng)村堅(jiān)守教育崗位的老師們，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)照和更多尊重。

我國鄉(xiāng)村教師問題，確實(shí)很不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年間，全國鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬降為330.45萬。短短4年時間內(nèi)，鄉(xiāng)村教師流失率達(dá)30%(央廣網(wǎng)9月11日)。更令人揪心的現(xiàn)實(shí)是，我國鄉(xiāng)村教師面臨“斷檔危機(jī)”—當(dāng)前支撐鄉(xiāng)村教育的仍然是老中專師范畢業(yè)生，其中相當(dāng)一部分還是民辦教師轉(zhuǎn)正過來的。他們的年齡大多在55歲左右，在未來5年，他們將集中進(jìn)入退休期(山西日報9月11日)。

如何解決鄉(xiāng)村教師問題？國家的政策，已經(jīng)給出了基本答案，即政策向鄉(xiāng)村教師傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，保障鄉(xiāng)村教師的權(quán)利。根據(jù)國家的政策，媒體描述出鄉(xiāng)村教師未來的藍(lán)圖是，鄉(xiāng)村小學(xué)教師今后也可評“教授級”正高職稱。但是，推行國家政策，還面臨傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，即在我國基層政府、教育管理者看來，鄉(xiāng)村學(xué)校是處在較低層次的，在我國教師管理體系中，早已形成優(yōu)秀教師“向上流動”的教師升遷體系。評價一名鄉(xiāng)村教師是否優(yōu)秀，鄉(xiāng)村社會往往會以其是否離開鄉(xiāng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)，或者到城市教書作為一種標(biāo)準(zhǔn)(這與農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)離開農(nóng)村一個道理)，反之，一名城市學(xué)校的教師到鄉(xiāng)村任教，則會被認(rèn)為事業(yè)遭遇挫折，或者不討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，被“發(fā)配”。這種觀念不消除，鄉(xiāng)村教師的問題就難以得到根本解決。

事實(shí)上，就在國家提出要建立教師輪換制度，要求向薄弱學(xué)校輪換教師時，在我國農(nóng)村地區(qū)，教師的流動，還主要是單向流動，即從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，這還被地方政府教育部門，認(rèn)為是對鄉(xiāng)村教師的激勵—干得好，就可以調(diào)到城市學(xué)校教書，這不是在向鄉(xiāng)村學(xué)校注入活力，而是在“抽血”，其結(jié)果是，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師在教育部門的主導(dǎo)下，流向城市地區(qū)，城鄉(xiāng)的差距不是在縮小，而是在加大。最近，媒體在討論鄉(xiāng)村教師評正高職稱的問題，認(rèn)為這一做法可以留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，這想得太過美好。如果鄉(xiāng)村地區(qū)的教育觀念不變，在鄉(xiāng)村學(xué)校評上正高職稱的教師，很快就會離開鄉(xiāng)村，到城市任教，這就把鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)成了晉升職稱的跳板，以及為城市培養(yǎng)優(yōu)秀教師的基地。

這種觀念，是與我國當(dāng)前應(yīng)試教育體系下的升學(xué)教育模式密切相關(guān)的。近年來，我國一直在強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但地方政府在推進(jìn)均衡方面，并無緊迫感，原因在于，地方政府更看重中考和高考的升學(xué)政績，而集中優(yōu)質(zhì)資源，打造優(yōu)質(zhì)校，是提高中高考升學(xué)率的“好辦法”。在教育資源相對匱乏的農(nóng)村地區(qū)，這種想法就更強(qiáng)烈—本來教育資源就有限，如果再搞均衡，怎么和教育資源發(fā)達(dá)的地區(qū)、學(xué)校競爭？可以說，以升學(xué)為導(dǎo)向的農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式，讓一些地方政府甚至有把鄉(xiāng)村教育當(dāng)負(fù)擔(dān)的看法，對于鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)，有的地方政府，采取的戰(zhàn)略是低水平維持—畢竟這些學(xué)校，無法給地方政府貢獻(xiàn)中高考升學(xué)率。進(jìn)而，在鄉(xiāng)村地區(qū)，還出現(xiàn)拋棄“無希望”進(jìn)大學(xué)的學(xué)生的趨勢，對于學(xué)生輟學(xué)，有的教育部門、學(xué)校不是把學(xué)生勸回課堂，而是任其自生自滅。地方政府教育部門關(guān)注的是當(dāng)?shù)氐暮脤W(xué)校、好學(xué)生。把優(yōu)秀教師放在鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，并不符合政府的教育政績觀。

國家重視鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師的政策，與目前的升學(xué)價值導(dǎo)向，并不合拍。只要升學(xué)價值導(dǎo)向居于主導(dǎo)地位，地方政府在執(zhí)行國家政策時就會打折扣，不是把辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校作為發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)，而會從提高當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率出發(fā)，把鄉(xiāng)村的優(yōu)秀教師集中到城市學(xué)校。必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，我國鄉(xiāng)村教育，就是把當(dāng)?shù)貎?yōu)秀學(xué)生輸送到重點(diǎn)大學(xué)，作為最重要的辦學(xué)目標(biāo)，這也是和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展脫節(jié)的。這種基本的價值理念，是鄉(xiāng)村教育如今陷入荒涼困境的根源所在。優(yōu)秀生源離開鄉(xiāng)村到城市學(xué)校求學(xué)，優(yōu)秀教師離開鄉(xiāng)村到城市任教，感到升學(xué)無望的學(xué)生，不愿意讀書，而留在鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，唯一能做的就是“堅(jiān)守”，看不到希望和未來。

所以，在國家出臺政策扶持鄉(xiāng)村教育發(fā)展時，還必須整體思考、改革造成當(dāng)前鄉(xiāng)村教育困境的教育評價制度。如果不根本改變鄉(xiāng)村地區(qū)的教育價值理念，鄉(xiāng)村教育是很難走出眼下的困境的。而在現(xiàn)階段，國家要意識到地方政府有可能打折執(zhí)行政策，進(jìn)而調(diào)整落實(shí)政策的方式，比如，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，有必要探索直接把經(jīng)費(fèi)打入教師賬號的撥款方式，而不再采取層層撥付的方式，這可避免中間環(huán)節(jié)層層盤剝、擠占、挪用，或者以統(tǒng)籌之名，把國家本來給鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)貼用到其他人員身上。