二是建議增加教齡補(bǔ)貼，3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。

三是“國標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級市)一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。

第二，降低職稱在工資中的權(quán)重。

切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”，如“總體比例向鄉(xiāng)村教師傾斜”;鄉(xiāng)村教師職稱考核中取消外語(課程)成績、論文等要求，注重師德、教學(xué)實(shí)踐;“城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷”等。

在此基礎(chǔ)上，建議降低職稱在工資中的權(quán)重。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，工作量最大、投入最多的往往是職稱相對較低的年輕教師，調(diào)動(dòng)起他們的積極性以及對鄉(xiāng)村教育的熱情，是鄉(xiāng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和解決教師老齡化的關(guān)鍵。而職稱工資所占權(quán)重過大，難以調(diào)動(dòng)廣大青年教師的積極性，影響工作效率。

第三，真正實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。

一方面，建立鄉(xiāng)村教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。作為鄉(xiāng)村教師個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，通過個(gè)人考核，或建立選拔機(jī)制，使教學(xué)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師有可能進(jìn)入城市中心學(xué)校。

另一方面，建立城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。本報(bào)告從《計(jì)劃》中歸納出三條流動(dòng)機(jī)制。一是落實(shí)“縣管校聘”制度，并作為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的制度保障，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。二是鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。三是采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

第四，發(fā)揮“教代會(huì)”民主管理和監(jiān)督作用。

應(yīng)該發(fā)揮“教職工代表大會(huì)”的作用，切實(shí)落實(shí)教育部2011年第32號(hào)令《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在基層學(xué)校“教代會(huì)”名存實(shí)亡，甚至很多教師都不知道有這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存在。因此建議切實(shí)發(fā)揮“教代會(huì)”的作用，對涉及教師利益的政策措施進(jìn)行民主表決和監(jiān)督，讓矛盾化解在基層。