二、改革完善的總體目標(biāo)和基本原則是什么?

　　答：總體目標(biāo)是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展實際，適應(yīng)建立現(xiàn)代財政制度和提高教育質(zhì)量的要求，牢固樹立現(xiàn)代國家治理理念、公平正義觀念和績效觀念，堅持問題導(dǎo)向，著力改革創(chuàng)新，強化頂層設(shè)計，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效的中央高校預(yù)算撥款制度，支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)中央高校提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色，加快內(nèi)涵式發(fā)展，更好地為全面建成小康社會服務(wù)。

　　基本原則是“六個有利于”：有利于充分發(fā)揮中央高校職能作用，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略;有利于簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實和擴大中央高校辦學(xué)自主權(quán);有利于更加科學(xué)公正地配置資源，增強中央高校發(fā)展活力;有利于引導(dǎo)中央高校辦出特色和水平，加快內(nèi)涵式發(fā)展;有利于完善多元投入機制，增強中央高校發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性;有利于妥善處理改革與發(fā)展的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

　　三、改革完善的總體思路和主要內(nèi)容是什么?

　　答：總體思路是加強頂層設(shè)計，兼顧當(dāng)前長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮中央高校各項功能，完善基本支出體系，更好支持中央高校日常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;重構(gòu)項目支出體系，區(qū)分不同情況，采取調(diào)整、歸并、保留等方式，加大整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化項目設(shè)置;改進(jìn)資金分配和管理方式，突出公平公正，強化政策和績效導(dǎo)向，增強中央高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的能力，促進(jìn)中央高校內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　主要內(nèi)容包括兩個方面，具體是：

　　(一)完善基本支出體系。

　　在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內(nèi)相對穩(wěn)定機制，2—3年后根據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并根據(jù)中央財力狀況等情況適時調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續(xù)對西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等給予適當(dāng)傾斜，并將學(xué)生資助經(jīng)費由項目支出轉(zhuǎn)列基本支出。

　　(二)重構(gòu)項目支出體系。

　　調(diào)整管理方式不夠科學(xué)合理的項目，歸并功能相近的項目，保留運行較好的項目。對原13個項目優(yōu)化整合后，新的項目支出體系包括6個項目：一是中央高校改善基本辦學(xué)條件專項資金，支持中央高校及附屬中小學(xué)改善基本辦學(xué)條件。二是中央高校教育教學(xué)改革專項資金，支持中央高校深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是中央高校基本科研業(yè)務(wù)費，對中央高校自主選題科研活動進(jìn)行穩(wěn)定支持。四是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金，引導(dǎo)中央高校爭創(chuàng)一流和特色發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。五是中央高校捐贈配比專項資金，引導(dǎo)和激勵中央高校積極吸引社會捐贈，拓寬資金來源渠道。六是中央高校管理改革等績效撥款，引導(dǎo)中央高校深化改革、加強管理。同時，改進(jìn)分配管理方式，主要采取按照因素、標(biāo)準(zhǔn)、政策分配資金的方法。

　　在《通知》基礎(chǔ)上，財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關(guān)配套文件和具體辦法，形成“1+6”的制度體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革。

　　四、在改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的同時，還需要協(xié)調(diào)推進(jìn)哪些改革，確保政策實施效果?

　　答：一是統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育體制機制改革。

　　改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)改革之間耦合性強、關(guān)聯(lián)度高。在改革完善撥款制度的同時，協(xié)同推進(jìn)高等教育體制機制改革，實現(xiàn)互促互動。加快建立高校分類體系，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色爭創(chuàng)一流。落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)政校分開、管辦評分離，進(jìn)一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。