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2019年最新公安輔警改革方案消息(匯總)

更新:2023-09-19 19:18:23 高考升學(xué)網(wǎng)

改革開放以來,公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交通和人口管理、技術(shù)保障、行政事務(wù)等輔助管理工作的編外用工人員,在協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用,已成為基層公安的重要組成部分和維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重要力量。

  多年來,公安部和各地公安機關(guān)高度重視協(xié)輔警隊伍建設(shè),建立了卓有成效的管理體制。但由于體制機制等多種因素,我國公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理還存在諸多問題。

  “在普通百姓眼里協(xié)輔警等同于民警。協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理滯后,極大地影響公安隊伍在百姓心中的形象。”全國政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長王建沂接受《法制日報》記者采訪時說。

  我國公安協(xié)輔警人員地位不清、職責(zé)不明,存在待遇低、素質(zhì)差、流失率高、隊伍不穩(wěn)定等問題。

  “從法律層面來看,協(xié)輔警沒有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán),但卻直接協(xié)助民警開展行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤等工作。”王建沂認(rèn)為,首先應(yīng)該明確協(xié)輔警“能干什么,不能干什么”。

  全國協(xié)輔警隊伍人數(shù)眾多,但經(jīng)費保障來源不一,保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”,沒有薪級制度和職級差別。

  “協(xié)輔警人員流失率較大,人員流失率前兩年大約在40%左右,現(xiàn)在大約在30%左右!蓖踅ㄒ收J(rèn)為,待遇低是留不住人的主要原因之一。

  “工作難度大、強度高、有危險性,收入又沒有優(yōu)勢,近年本地就業(yè)人員逐步退出協(xié)輔警隊伍,大量外來從業(yè)人員進(jìn)入!蓖踅ㄒ收f。

  此外,協(xié)輔警性質(zhì)上屬于計劃內(nèi)臨時工,多數(shù)協(xié)輔警實行勞務(wù)派遣制,自身缺乏職業(yè)榮譽感,對所在單位缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

  王建沂建議,由國務(wù)院法制辦會同公安部出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法,嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)、解聘、辭退程序,晉級、晉升機制、薪酬機制、績效考核機制,統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一標(biāo)識和證件等方面內(nèi)容。

  “只有明確協(xié)輔警人員的法律地位和崗位職責(zé),完善職業(yè)保障,減少隊伍流動率,才能保障隊伍穩(wěn)定性,提升協(xié)輔警隊伍的地位和社會公眾形象!蓖踅ㄒ收f。

  王建沂提議,將公安協(xié)輔警經(jīng)費列入地方財政預(yù)算切實予以保障,建立高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平的公安協(xié)輔警經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部關(guān)于公安干警工資制度改革問題的通知

  現(xiàn)將公安部制定的《關(guān)于公安干警工資制度改革方案》發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  各級國家安全機關(guān)的干警、各級法院和檢察院的法警、司法機關(guān)所屬的勞改和勞教單位的干警,亦可按照公安干警的改革方案執(zhí)行。

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依據(jù)文件的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)實施改革方案的補充規(guī)定,并抄報國務(wù)院工資制度改革小組和公安部備案。

  鐵道、民航、交通、林業(yè)等部門公安干警,因在企業(yè)單位工作,可參照上述方案隨同企業(yè)的工資制度改革進(jìn)行。

  附:關(guān)于公安干警工資制度改革方案全文

  根據(jù)、國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的方針政策和關(guān)于公安干警工資低于軍隊、高于地方的指示精神,以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的關(guān)于公安干警工資制度改革方案的意見,結(jié)合公安機關(guān)的實際情況,制定公安干警工資制度改革方案。

  一、公安干警工資制度改革的原則貫徹按勞分配,照顧基層,統(tǒng)籌兼顧,初步理順工資關(guān)系,使干警的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來。

  二、公安干警工資制度改革的內(nèi)容

  (一)工資結(jié)構(gòu):由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。

  (二)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn):比照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),按照“職務(wù)對職務(wù),標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)”合理地安排工資關(guān)系的原則擬定(見附表一、二、三、)。

  三、公安干警工資制度改革的范圍各級公安機關(guān)在編在職干警列入這次公安干警工資制度改革的范圍。

  下列人員不列入公安干警工資制度改革的范圍:

  (一)各級公安機關(guān)的工勤人員;

  (二)公安機關(guān)的幼兒園、托兒所,招待所等附屬單位,企業(yè)單位及實行企業(yè)管理的事業(yè)單位的職工。

  不列入公安干警工資制度改革范圍的人員,按國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  四、公安干警職務(wù)工資的實施辦法

  (一)公安干警套改新工資標(biāo)準(zhǔn)的辦法,(1)根據(jù)公安干警工資“高于地方、低于軍隊”的精神,為了保持公安干警同國家機關(guān)同級人員的合理工資差距,這次采取以民警工資額加副食價格補貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎各五元(以下簡稱現(xiàn)行工資額)直接套入新擬公安干警工資基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的辦法,F(xiàn)行工資額六類工資區(qū)在132元(含132元)以下的干警,一九八二年六月底以前參加工作除表現(xiàn)很差和犯有嚴(yán)重錯誤的以外,還可以高套一級。具體套入的標(biāo)準(zhǔn)見表四。(2)按上述辦法套級后,低于公安干警工資標(biāo)準(zhǔn)本職務(wù)最低等級工資標(biāo)準(zhǔn)的,納入本職務(wù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(3)凡現(xiàn)行工資額高于公安干警工資標(biāo)準(zhǔn)本職務(wù)最高等級工資標(biāo)準(zhǔn)的,照發(fā)原工資。(4)執(zhí)行其它工資標(biāo)準(zhǔn)的,以現(xiàn)行工資額就近直接套入新擬工資標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)對擔(dān)任兩種或兩種以上職務(wù)的人員,原則上按其擔(dān)任的主要職務(wù)確定職務(wù)工資。

  (三)這次工資制度改革,增加工資較多的人員(含工齡津貼,不含教齡津貼、護(hù)士工齡津貼、地區(qū)工資補貼和地區(qū)津貼),分兩年發(fā)給。正、副處長及其以下人員,增加工資超過二十二元的,正、副廳(局)長增加工資超過三十元的,一九八五年只增加二十二元、三十元,超過部分,從一九八六年七月一日起再增加上去。

  (四)各級干警和專業(yè)技術(shù)干警現(xiàn)在所任職務(wù)等級,暫按當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級公安機關(guān)按干部管理權(quán)限正式任命的廳(局)、處、科級偵察員、預(yù)審員等,和公安行政領(lǐng)導(dǎo)一樣都是實職,按同級行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資。

  五、關(guān)于工齡津貼、教齡津貼、護(hù)士工齡津貼和離退休人員的生活補貼問題,均按國家規(guī)定執(zhí)行。

  六、新參加工作的公安干警的工資待遇問題(一)新參加工作的公安干警,均實行一年見習(xí)期。見習(xí)期間不實行結(jié)構(gòu)工資,實行臨時的工資待遇。凡屬公安干警工資制度改革范圍內(nèi)的,見習(xí)期間各類學(xué)校畢業(yè)生的臨時工資待遇分別為:初中畢業(yè)生四十六元;高中、中專畢業(yè)生五十三元;大學(xué)專科畢業(yè)生六十元;大學(xué)本科畢業(yè)生六十七元;取得第二學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生和未取得碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生七十四元。(二)見習(xí)期滿后,按確定的職務(wù),領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。初中畢業(yè)生按辦事員職務(wù)工資六級加基礎(chǔ)工資之和六十元發(fā)給;高中、中專畢業(yè)生按辦事員職務(wù)工資五級加基礎(chǔ)工資之和六十七元發(fā)給;大學(xué)?飘厴I(yè)生按科員職務(wù)工資六級加基礎(chǔ)工資之和八十四元發(fā)給;大學(xué)本科畢業(yè)生按科員職務(wù)工資五級加基礎(chǔ)工資之和八十一元發(fā)給;取得第二學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生和未取得碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生按科員職務(wù)工資四級加基礎(chǔ)工資之和八十八元發(fā)給。少數(shù)優(yōu)秀的可定較高的職務(wù)工資,比較差的可定較低的職務(wù)工資。(三)入學(xué)前工作滿一年以上的各類學(xué)校畢業(yè)生,可不實行見習(xí)期,直接按上述定級工資標(biāo)準(zhǔn)定級。取得博士、碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生,也不實行見習(xí)期,也可以根據(jù)其學(xué)習(xí)成績和工作能力明確職務(wù),執(zhí)行職務(wù)工資。(四)至一九八五年六月三十日見習(xí)期未滿一年的干警,改行新的公安干警見習(xí)期臨時工資;見習(xí)期已滿一年的,可按上述規(guī)定確定職務(wù),領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。

  七、其他人員套改職務(wù)工資問題公安機關(guān)的工人,原則上執(zhí)行國家機關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制及工資標(biāo)準(zhǔn)。對公安機關(guān)、事業(yè)單位的生產(chǎn)性工人的工資標(biāo)準(zhǔn),可參照《國家機關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表》,結(jié)合公安機關(guān)的特點另定,并報經(jīng)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前暫按國家規(guī)定的工人套改工資的辦法進(jìn)行套改。

  八、組織領(lǐng)導(dǎo)問題為保證公安干警工資制度改革的順利進(jìn)行,各級公安機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格紀(jì)律,認(rèn)真貫徹執(zhí)行工資制度改革方案。(一)各級公安機關(guān)都要成立工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu),在當(dāng)?shù)攸h委和政府及其工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)搞好本地區(qū)公安干警的工資改革工作。(二)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要依據(jù)文件的規(guī)定,結(jié)合本地實際情況作補充規(guī)定,報國務(wù)院工資制度改革小組和公安部備案。(三)干警套改職務(wù)工資,要按干警管理權(quán)限,審批后執(zhí)行。(四)要加強思想政治工作。這次公安干警工資改革是黨中央、國務(wù)院對廣大干警的關(guān)懷,為解決干警工資待遇過低的問題,已經(jīng)盡了最大努力。各級公安機關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識,加強紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。凡是違反政策規(guī)定的,要檢查糾正,情節(jié)嚴(yán)重的要追查責(zé)任,嚴(yán)肅處理。同時,要加強思想政治工作,教育干警體諒國家前進(jìn)中的困難,顧大局,講風(fēng)格,保證公安干警工資制度改革的順利進(jìn)行。

  九、其他

  (一)公安干警工資制度改革方案從一九八五年七月一日起執(zhí)行。

  (二)本方案由公安部負(fù)責(zé)解釋。附:關(guān)于提高部分成績優(yōu)異的高級工程師職務(wù)工資的試行辦法全文根據(jù)中央、國務(wù)院關(guān)于改革職稱評定,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和改革工資制度的有關(guān)精神,為了鼓勵在四化建設(shè)中成績優(yōu)異的工程技術(shù)人員,便于人才交流,解決部分高級工程師職務(wù)工資偏低的問題,特制訂本試行辦法。

  一、范圍國家機關(guān)、事業(yè)單位按照《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》,聘任或任命的高級工程師、具備本試行辦法所規(guī)定的相應(yīng)條件,其現(xiàn)行基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和低于一百六十元(六類工資區(qū),下同)的,可以提高到一百六十元。

  二、條件1.在工程技術(shù)崗位上成績優(yōu)異,具備下列條件之一者:(1)組織和解決過國家重要工程項目或技術(shù)攻關(guān)項目的關(guān)鍵性問題,取得了顯著技術(shù)成果或經(jīng)濟(jì)效益。(2)掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài),開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向,取得重要成果,或有創(chuàng)見性的技術(shù)專著、論文,或填補國內(nèi)空白并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。(3)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革中,主持和組織過重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;蛟诩夹g(shù)改造,在計量、標(biāo)準(zhǔn)、科技情報工作中,推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果,其綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。2.能指導(dǎo)本專業(yè)其他高級工程師的工作,或能培養(yǎng)、指導(dǎo)研究生。3.一般需從事相當(dāng)高級工程師崗位工作五年以上。

  三、名額控制幅度國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機關(guān)及其所屬勘察、設(shè)計、研究等技術(shù)密集型的事業(yè)單位,提高職務(wù)工資的高級工程師名額比例,一般控制在高級工程師總數(shù)的百分之十,有的可低于百分之十,最高的不超過百分之十二。各省、自治區(qū)、直轄市政府機關(guān)及其所屬勘察、設(shè)計、研究等事業(yè)單位,提高職務(wù)工資的高級工程師名額比例,按低于上述幅度掌握。上述名額控制幅度,由國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一掌握使用,不得按比例下放給各單位。

  四、審批權(quán)限高級工程師提高職務(wù)工資,由省或部級高級技術(shù)職務(wù)評審委員會進(jìn)行評審,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市審核,報國家經(jīng)委平衡后,再由省(區(qū)、市)或部(直屬機構(gòu))批準(zhǔn)。所需要的增資額,屬中央國家機關(guān)的,報勞動人事部核準(zhǔn),屬省、自治區(qū)、直轄市的,由地方勞動人事部門核準(zhǔn)。

  五、經(jīng)批準(zhǔn)提高職務(wù)工資的高級工程師,享受教授、研究員的同等有關(guān)待遇。企業(yè)單位中成績優(yōu)異的高級工程師的聘任辦法與工資待遇問題,將另行研究確定。

  【頒文單位】國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部

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