今年兩會關(guān)于高考改革熱點解讀,兩會關(guān)于高考提案

　　高考改革是教育體制改革中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會極其關(guān)注。十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

　　招生改革

　　高考改革是教育體制改革中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會極其關(guān)注。高考改革十八屆三中全會通過了《

　　推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，有專家擔心，高考改革如果只是局限于科目調(diào)整，卻不對招生制度也進行改革，可能令改革效果大打折扣。

　　教育部網(wǎng)站披露，在改革招生錄取制度方面，重點分成兩個方面，一是普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，“一些報考高職院校的學(xué)生可不參加高考，由學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取�！�

　　參與此次高考改革設(shè)計的大學(xué)高考研究院院長楊東平此前表示，從趨勢上看，研究性大學(xué)優(yōu)秀人才招生和大面積的普通學(xué)校招生之間，也將有所區(qū)別。

　　不過，國家教育咨詢委員會委員袁振國表示，高校在此輪招生改革中的動力稍顯不足，因為按高招機制，高考后留給高校選拔優(yōu)秀學(xué)生的時間太少，很難實現(xiàn)在考察考生高考成績同時，參考面試、高中綜合評價等方面，所以，他認為，央屬部屬高校招生辦法的出臺十分必要。

　　8月29日，政治局召開會議審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，會議要求教育部等有關(guān)部門要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案。

　　會議指出，要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。要改革監(jiān)督管理機制，加大違規(guī)查處力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點先行，分步實施，有序推進。

　　政策實施

　　各地最遲底出臺實施辦法，對于高考等重大教育改革,教育部一般都按照“三年早知道”原則,將方案提前一段時間公布,確保改革有序進行。

　　上半年,教育部將發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實施意見,有條件的省份開始綜合改革試點或?qū)ｍ椄母镌圏c,2017年,總結(jié)成效和經(jīng)驗,推廣實施,到2020年,基本形成新的考試招生制度。

　　方案要求,各省(區(qū)、市)最遲要在年底前出臺本地區(qū)具體實施辦法。

　　實際上,一些地方已在先行探索,如浙江,2011年,便已推行“三位一體”招生,將考生高中學(xué)業(yè)水平成績、綜合素

　　兩種模式

　　教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。

　　魯昕介紹，第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開�！霸诟咧须A段，16歲就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現(xiàn)你的人生目標�！濒旉空f。

　　“技術(shù)技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質(zhì)勞動者�！濒旉拷忉屨f，之前的職業(yè)教育只講技能，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，技能需以技術(shù)為基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我國每年從中高等學(xué)校進入勞動力市場的畢業(yè)生總量約在1700萬人左右，高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足矛盾已成為短期內(nèi)新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)�！�2013年有140萬人通過第一種高考方式，進入技術(shù)技能類型的教育。這140萬學(xué)生還有三年畢業(yè)，我相信他們一定會找到相當好的工作。”魯昕說。

　　各地政策

　　北京

　　2013年10月21日，北京高考改革要點：

　　1、語文從150分上調(diào)到180分;

　　2、英語從150分下調(diào)到100分;

　　3、文理科綜合從300分上調(diào)到320分;

　　4、數(shù)學(xué)150分不變。

　　上海

　　上海市相關(guān)部門向市政協(xié)部分委員通報了關(guān)于此輪“上海版”高考改革的相關(guān)情況。其中，最引人注目的改革內(nèi)容是，以英語為主的外語將退出高考統(tǒng)考，變?yōu)樯鐣�化考試，有望打破“一考定終身”。

　　對此，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅對新京報記者表示，各地高考方案需待教育部總體方案公布，報經(jīng)教育部審批后方可公布，但不排除上海等地已根據(jù)此前公布的相關(guān)改革思路精神，先行制訂方案草稿。

　　遼寧

　　遼寧省將根據(jù)教育部的相關(guān)政策，進行籌備部署，截止2013年12月國家具體政策尚未出臺，因此遼寧暫時未進行到落實這一步。即使新政出臺，也會有緩沖期，一般新政都是從新入學(xué)的一撥開始實行。

　　浙江

　　浙江高考改革：志愿專業(yè)+學(xué)校平行投檔

　　《浙江省深化高�？荚囌猩�制度綜合改革試點方案》(下簡稱“方案”)于9月19日公布。根據(jù)《方案》，高考錄取將不分批次，實行專業(yè)平行投檔，考生志愿也將由“專業(yè)+學(xué)�！苯M成。

　　《方案》提出，高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，分專業(yè)類或?qū)�業(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會公布;考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報考該專業(yè)(類)。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報考時無科目限制。

　　高校可對考生高中階段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。

　　相關(guān)解讀

　　為什么要改革?改革的方向和思路如何?怎樣推進改革?教育部副部長高考改革劉利民就這些問題進行了解讀。

　　問題1：這次改革的總體目標是什么?

　　實現(xiàn)招考分離、多次選擇等

　　劉利民：我們提出到2020年，基本建立現(xiàn)代教育考試招生制度，這主要包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式;健全考試與招生相對分離，學(xué)生考試可多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制;構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長“立交橋”。

　　招生錄取制度與考試評價制度改革相銜接，將重點改革兩方面：一是普通高校(本科)逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。一些報考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。

　　問題2：改革整體推進時間表是好久?

　　2020年形成新的考試招生制度

　　劉利民：上半年，國家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或?qū)ｍ椄母镌圏c。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現(xiàn)改革總體目標。各省(區(qū)、市)最遲年底前出臺本地區(qū)具體實施辦法。

　　高考則要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時間公布，確保目前在校高中生不受影響。

　　七條改革路徑貫穿小學(xué)到大學(xué)

　　對于目前設(shè)定的主要改革路徑，劉利民表示，主要改革路徑有七條，貫穿義務(wù)教育到高等教育全程。

　　關(guān)鍵詞1：小升初

　　避免擇校熱直升或?qū)W區(qū)化入學(xué)

　　一是探索義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的多種實現(xiàn)形式，包括小學(xué)初中對口直升;合理劃分學(xué)區(qū)，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)直接進入初中;有條件的地區(qū)新建校實行9年一貫制辦學(xué)等，綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題。劉利民表示，小學(xué)對應(yīng)初中或者學(xué)區(qū)化，這樣就減少盲目擇校，保證大家入學(xué)公平。

　　關(guān)鍵詞2：中考

　　學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價

　　二是推進高中階段招生考試制度改革，包括建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，鼓勵各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價情況為依據(jù)的招生方式;完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;中等職業(yè)學(xué)校以初中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?jù)，實行注冊入學(xué)。

　　劉利民表示，鼓勵各地教育行政部門因地制宜，根據(jù)實際情況來開展學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點。

　　關(guān)鍵詞3：高考

　　減少考試科目外語一年多考

　　三是建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。在這一次高考制度的改革中，學(xué)業(yè)水平考試是基礎(chǔ)。劉利民表示，高考改革基于學(xué)業(yè)水平考試，要減少考試科目。對于大家關(guān)心的外語考試，采取社會化的辦法，給學(xué)生一年多考的機會。

　　關(guān)鍵詞4：大學(xué)

　　普通本科綜合評價、多元錄取

　　四是建立健全適合高等職業(yè)教育特點的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度。五是改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。六是建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，包括探索專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類考試;擴大培養(yǎng)單位和導(dǎo)師團隊的招生自主權(quán);建立博士研究生“申請-考核”錄取制度。七是擴大社會成員接受多樣化教育的機會，建立多種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認定制度。

　　改革方案

　　教育部部長袁貴仁1月15日在此間舉行的全國教育工作會議上說，教育部將出臺“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等5個配套“實施意見”。至此，根據(jù)十八屆三中全會部署所進行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。研究統(tǒng)一語、數(shù)、外高考內(nèi)容。

　　袁貴仁說，各省要根據(jù)教育部總體方案和實施意見，結(jié)合本地實際，于上半年出臺改革“實施方案”。在有意愿、有條件的省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點，相關(guān)省份和高校要于上半年出臺試點“實施辦法”。

　　“高考改革事關(guān)重大，我們強調(diào)有意愿、有條件這兩個前提缺一不可�！彼�說。

　　根據(jù)此前一些專家的描摹，新的高考改革方案或只考語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程。袁貴仁表示，教育部將抓緊研究統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三門課程考試內(nèi)容，完善國家考試題庫。高等職業(yè)教育則要推廣“知識+技能”的考試方式。

　　學(xué)生作弊就職單位將會了解

　　針對考試公平公正的問題，袁貴仁說，今后要建立校長作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發(fā)人名單。

　　對學(xué)生作弊、作假、經(jīng)查實除按規(guī)定處罰外，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，提供就學(xué)、就職單位了解。

　　他還強調(diào)，各地在具體實施過程中，要加強高考改革的風險評估。按照“三年早知道”的原則，提前公布高考改革方案。

　　另據(jù)袁貴仁對教育工作的規(guī)劃部署，今后學(xué)生在學(xué)期間參加志愿服務(wù)將“以紀實方式納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標”，“逐步使之成為評優(yōu)升學(xué)的硬性要求”。