兩會對殘疾軍人的提案,全國兩會關于殘疾軍人優(yōu)惠補貼政策解讀中新網(wǎng)8月25日電(溫雅瓊)海協(xié)會會長陳德銘與臺灣海基會董事長林中森定于今天(25日)在福州舉行會談，這是“兩會”領導人恢復協(xié)商后的第11次會談，將商簽涉及租稅、飛行安全兩項協(xié)議。

　　涉臺專家對中新網(wǎng)記者表示，兩協(xié)議緊扣兩岸民眾需要。臺灣方面認為，兩協(xié)議將有望消除雙重課稅，提高兩岸間民航飛行安全性。

　　海協(xié)會即海峽兩岸關系協(xié)會，海基會即海峽交流基金會，于上世紀90年代分別在北京、臺灣成立，常被稱為“兩岸兩會”。作為獲授權的民間機構，兩會從2008年恢復協(xié)商至今，已簽署21項協(xié)議，涉及經(jīng)濟合作、司法互助、旅游、食品安全等多個方面。

　　此次將商簽的兩項協(xié)議，全稱為“海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議”和“海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議”。

　　24日下午，兩會已經(jīng)先舉行了副會長、副董事長級預備性磋商。

　　“租稅”協(xié)議：有望合計減稅40億新臺幣

　　本次會談的焦點，無疑是兩個協(xié)議。據(jù)臺灣財政部門的公開資料，“租稅”協(xié)議可避免兩岸重復課稅，適用于兩岸企業(yè)及個人。符合協(xié)議規(guī)定者，其營業(yè)利潤、投資所得、個人勞務報酬等，可在當?shù)叵硎軠p免稅待遇，以俗語形容，就是不再“一頭牛扒兩次皮”。

　　臺財政部門以2011年度資料估算，簽署該協(xié)議可為臺商、陸商分別減輕稅負39億元(新臺幣，下同)和1億元，并使臺灣稅收凈增81億元至133億元。

　　臺財政部門官員宋秀玲表示，大陸短期的稅收雖會因此減少，卻可讓投資環(huán)境更好，有利長期的經(jīng)濟成長。

　　“飛安”協(xié)議：減少延誤提升安全

　　“飛安”協(xié)議方面，目前兩岸民航往來頻密，但雙方航空產(chǎn)品及零組件尚未相互認證，導致航空公司維修檢查均需專人隨機執(zhí)行。

　　“飛安”協(xié)議簽署生效后，兩岸將在規(guī)范領域、監(jiān)理機制、證照管理、專業(yè)認可及信息交換等方面合作，雙方可依協(xié)議至對方航空公司進行檢查作業(yè)，也能委托對方執(zhí)行航機維修簽放作業(yè)，不僅能減少旅客因機械因素導致班機延誤等問題，更能提升飛航安全。

　　上海臺灣研究所常務副所長倪永杰認為，這兩項協(xié)議涉及兩岸民眾生命財產(chǎn)權益，緊扣兩岸民眾的需要，也能在兩岸關系面臨新節(jié)點的當下，使兩岸關系維持良好氣氛，保持應有速度，增加新的動力，也為下一次協(xié)商創(chuàng)造好基礎。

　　“陸客中轉”議題如何溝通？

　　此次會談還將就大陸居民經(jīng)臺灣中轉及進一步便利兩岸同胞往來事宜等交換意見。

　　所謂“大陸居民經(jīng)臺灣中轉”，是指大陸旅客搭乘飛機，中途在臺灣停留，再轉往最終目的地，最常見的中轉就是“轉機”。臺灣方面希望借此提升其機場及航空業(yè)競爭力。

　　11月，兩岸兩會首次就此議題啟動商談。此后雙方都保持協(xié)商。雙方日前都透露，此次會談仍會就有關議題持續(xù)溝通。

　　“貨貿(mào)協(xié)議”還沒簽臺方稱后續(xù)努力

　　2月，兩會第10次會談確認了本次會談6項議題，包括貨品貿(mào)易協(xié)議、爭端解決協(xié)議、租稅協(xié)議、兩會互設辦事機構、環(huán)境保護合作、飛航安全及適航標準合作等，并稱任何一項達成共識，就可以簽署協(xié)議。

　　最終，租稅及飛航成功“突圍”，而臺灣當局領導人馬英九極為看重并將之列為任內(nèi)目標的“貨貿(mào)協(xié)議”及“兩岸兩會互設辦事處”未有進展。

　　倪永杰認為，2013年6月簽署的《兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》至今“躺在”臺灣立法機構不能生效，這是“貨貿(mào)”協(xié)議目前尚未納入商簽的原因之一。

　　臺灣方面陸委會副主委林祖嘉18日表示，兩岸一直都在進行溝通，會盡一切努力設法完成。

　　兩岸關系新重要節(jié)點兩會協(xié)商如何推進？

　　大陸方面認為，兩岸關系目前處于新的重要節(jié)點。在這樣一個節(jié)點上，兩岸兩會協(xié)商如何維持與推進，引發(fā)外界關注。

　　近期，國臺辦主任張志軍就兩岸關系表明了立場。8月6日，張志軍在第十二屆兩岸關系研討會開幕式致辭時，回應外界對于“大陸方面會不會放慢推動兩岸關系步伐”之類的憂慮。

　　他表示，今后一段時間，我們還將保持對臺政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，將繼續(xù)推進兩會協(xié)商談判和雙方兩岸事務主管部門負責人的互動往來，爭取更多實際成果。

　　海協(xié)會常務副會長鄭立中24日說，去年臺灣出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對兩岸關系和平發(fā)展帶來了一些困難和挑戰(zhàn)，對兩會制度化協(xié)商也造成了一定程度的干擾和影響。

　　但他說，就大陸而言，只要“九二共識”的政治基礎依然穩(wěn)固，我們通過兩岸制度化協(xié)商促進兩岸交流合作、增進兩岸同胞福祉的誠意和努力就不會放棄。

　　倪永杰認為，兩岸兩會發(fā)揮制度化談判功能，可提高兩岸關系制度化程度，確保兩岸關系和平發(fā)展還是一個正確道路，今后誰要改變這個道路，都要付出沉重代價。