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一、總體要求

，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、，認真落實黨的建設(shè)總要求，貫徹落實黨的組織路線，以學(xué)習貫徹為首要任務(wù)，以堅決維護的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為重點，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持以德為先、注重能力，堅持精準培訓(xùn)、全員覆蓋，堅持改革創(chuàng)新、共建共享，堅持聯(lián)系實際、從嚴管理，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系深化干部教育培訓(xùn)改革，著力提高培訓(xùn)針對性有效性，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

??以為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，思想行動高度統(tǒng)一。

??專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準，廣大干部適應(yīng)、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進一步提升。

??干部教育培訓(xùn)體系改革更加深化，干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性不斷增強，具有先進培訓(xùn)理念、科學(xué)內(nèi)容體系、健全組織架構(gòu)、高效運行機制的干部教育培訓(xùn)體系不斷完善。

1．省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加黨校（行政學(xué)院或者行政學(xué)校，以下簡稱行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)�？萍壱韵赂刹棵磕陞⒓优嘤�(xùn)累計不少于12天或者90學(xué)時。不同類別干部每年達到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)。

3．中央黨校（國家行政學(xué)院）和省、市兩級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，以課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的主體班次都要設(shè)置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學(xué)員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

二、全面深入開展教育培訓(xùn)

（二）在學(xué)懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀原著，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，深刻把握的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎(chǔ)、強大真理和人格力量，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”、“十四個堅持”的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，不斷提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯(lián)系實際，教育引導(dǎo)廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，對照檢視思想言行，真正筑牢理想信念、增強履職本領(lǐng)、提升品行作風，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同的黨中央保持高度一致。

（四）建立健全學(xué)習教育長效機制。堅持和完善干部脫產(chǎn)學(xué)習進修制度，制定新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部5年脫產(chǎn)進修計劃，精心組織選調(diào)干部參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)學(xué)習，對重要崗位的干部實行點名調(diào)訓(xùn)。建立健全干部在職自學(xué)制度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持干部加強的學(xué)習。完善理論學(xué)習考核激勵機制，強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習貫徹情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。

（一）黨的基本理論教育。在大力開展教育培訓(xùn)的同時，組織廣大干部深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，原原本本學(xué)習和研讀經(jīng)典著作，學(xué)習掌握馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)，學(xué)習掌握，學(xué)習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學(xué)真懂真信真用。

（三）專業(yè)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展政治、推動文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和推動“一帶一路”建設(shè)等黨中央重大決策部署，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，組織開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)發(fā)展要求的能力。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。

四、優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系

圍繞培養(yǎng)造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍，以提高政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升專業(yè)能力為重點，突出黨的群眾路線教育，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。

（二）機關(guān)公務(wù)員

主要措施：（1）中央組織部會同有關(guān)部門每年安排3000名左右中央和國家機關(guān)司局級干部參加專題研修，安排300名左右司局級干部、150名左右新任司局長到中央黨校（國家行政學(xué)院）培訓(xùn)，安排中央和國家機關(guān)100名左右新任處長參加示范培訓(xùn)。（2）中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門對本單位司局級以下干部開展全員培訓(xùn)，每年安排不少于1/5的干部參加培訓(xùn)。（3）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位負責抓好本部門本單位處級以下干部的培訓(xùn)，市（地、州、盟）直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓(xùn)。（4）各級組織人事部門要督促指導(dǎo)同級各部門各單位公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。加強機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)。

著眼培養(yǎng)造就對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，加快建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)體系。

（四）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員

主要措施：（1）中央組織部會同地方和有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)實際，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班次，每年安排一定數(shù)量的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參加培訓(xùn)。（2）中央組織部會同有關(guān)部門每2年舉辦1次黨委書記和校長列入中央管理的高校主要負責人培訓(xùn)班，每年安排不少于1/5的其他高校黨委書記、校長到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院等部門單位和地方各級高校主管部門按照干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌制定年度培訓(xùn)計劃，每年安排不少于1/5的高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)。（3）中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門對所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開展全員培訓(xùn)，每年安排不少于1/5的領(lǐng)導(dǎo)人員參加培訓(xùn)。（4）地方各級黨委組織部統(tǒng)籌制定年度培訓(xùn)計劃，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和基層黨組織負責人的培訓(xùn)。（5）各級組織人事部門加強統(tǒng)籌，注重對事業(yè)單位其他管理人員進行培訓(xùn)。

圍繞建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點，以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對象，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

（六）年輕干部

主要措施：（1）中央組織部每年安排1000名以上優(yōu)秀年輕干部到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，安排部分中西部地區(qū)年輕干部到中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)。（2）各級組織人事部門根據(jù)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)目標，堅持分類培訓(xùn)，有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和黨性教育基地接受系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育。實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”。

著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)。

各地區(qū)各部門各單位要加大對“一把手”的培訓(xùn)力度，實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓(xùn)。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。實施“貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計劃”，加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向貧困地區(qū)傾斜。東部地區(qū)做好對口支援西部地區(qū)、東北地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，開展公務(wù)員對口培訓(xùn)。加強和改進軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)。

（一）培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。立足功能定位，加強各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道主陣地建設(shè)，加強各級建設(shè)，堅持以教學(xué)為中心，緊扣主責主業(yè)，深化教學(xué)科研管理改革，突出教師主導(dǎo)作用和學(xué)員主體地位，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。強化上級黨校（行政學(xué)院）對下級黨校（行政學(xué)院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強教學(xué)督導(dǎo)、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評估，因地制宜推進市級黨校（行政學(xué)校）對縣級黨校（行政學(xué)校）教學(xué)、師資等的統(tǒng)籌。深化縣級黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，實施“縣級黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)計劃”。按照少而精、突出特色的要求，穩(wěn)妥推進部門行業(yè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合。強化干部教育培訓(xùn)高�；�地規(guī)范管理。堅持從嚴從實，加強現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)，出臺黨性教育基地規(guī)范化建設(shè)意見。完善社會培訓(xùn)機構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)機制，開展清單式管理試點。鼓勵干部教育培訓(xùn)機構(gòu)開展交流協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。

（三）課程教材建設(shè)。制定理論教學(xué)和黨性教育大綱。重點開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、反映各領(lǐng)域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程。加強教材建設(shè)，開發(fā)一批適應(yīng)干部履職需要和學(xué)習特點的培訓(xùn)教材和基礎(chǔ)性知識讀本，分批向黨員干部推薦學(xué)習書目。各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的培訓(xùn)課程和教材。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化，及時更新課程教材內(nèi)容。5年內(nèi)評審?fù)平?00門左右全國干部教育培訓(xùn)好課程、50種左右全國干部教育培訓(xùn)好教材。

（五）干部教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建設(shè)兼容、開放、共享、規(guī)范的全國干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)標準建設(shè)，2020年前形成較為完備的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)標準體系，2022年前實現(xiàn)各類各級干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。加強中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及其分院建設(shè)，建設(shè)在線學(xué)習精品課程庫，迭代開發(fā)移動學(xué)習平臺。嚴把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀律關(guān)。加快干部教育培訓(xùn)機構(gòu)“智慧校園”建設(shè)。完善干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)。

（七）經(jīng)費管理。各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓(xùn)基層黨員干部。中央財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，財政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作。加強干部教育培訓(xùn)經(jīng)費管理，完善有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證�？顚Ｓ茫�提高使用效益。

六、健全培訓(xùn)制度體系

（二）健全組織調(diào)訓(xùn)制度。完善調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格審核把關(guān)，避免和防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn)等問題。嚴肅調(diào)訓(xùn)紀律，建立健全調(diào)訓(xùn)情況通報制度，完善點名調(diào)訓(xùn)和補訓(xùn)制度。對5年內(nèi)沒有參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時進行補訓(xùn)。探索“錯峰”調(diào)訓(xùn)和分段式培訓(xùn)，緩解工學(xué)矛盾。

（四）建立健全干部教育培訓(xùn)考核評價制度。全面考核評價干部的學(xué)習態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況以及解決實際問題的能力等。2020年前制定理論教育和黨性教育成效考核辦法。運用互聯(lián)網(wǎng)等手段，開展黨的理論、黨章黨規(guī)黨紀、履行崗位職責基本知識測試，探索對干部在職自學(xué)情況進行考核。加強干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作的統(tǒng)籌，對中青年干部培訓(xùn)班等中長期主體班次強化跟班考察，通過開展談心談話、學(xué)員相互評價等方式，了解學(xué)員表現(xiàn)，為培養(yǎng)、考察、識別干部提供參考。完善培訓(xùn)情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。

（六）建立健全干部教育培訓(xùn)工作督查制度。重點圍繞黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的方針政策、重大任務(wù)等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。將開展干部教育培訓(xùn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，開展選人用人工作檢查應(yīng)當注意了解新提拔干部接受教育培訓(xùn)情況。

各級黨委（黨組）要認真落實黨建主體責任，把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)整體部署和工作規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實履行職責，及時解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議要定期研究干部教育培訓(xùn)工作，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。