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平安是最基本的公共產(chǎn)品，“安全第一”是最廣泛的社會(huì)共識(shí)。十九大報(bào)告明確指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想。高度重視安全工作，強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化紅線意識(shí)。黨的十八大以來，在的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地教育部門和學(xué)校以，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，與公安、綜治等部門密切合作，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題和影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的突出問題，一手抓問題排查整治，一手抓體制機(jī)制建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防，從根本上治理，努力減少影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題的發(fā)生，一些學(xué)校安全工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到有效破解，學(xué)校安全工作取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在基礎(chǔ)教育階段，2017年溺水死亡人數(shù)與上年同比下降約7%，火災(zāi)死亡人數(shù)下降約4.8%，刑事案件死亡人數(shù)下降約16.9%，自然災(zāi)害死亡人數(shù)下降約33.8%，傳染病死亡人數(shù)下降約13.8%，高校連續(xù)29年保持安全穩(wěn)定。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷完善，廣大師生的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)院校、高等學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作提出了一系列新挑戰(zhàn)新要求。當(dāng)前，學(xué)校安全工作不平衡不充分問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是一些地區(qū)安全發(fā)展理念有待進(jìn)一步落實(shí)，安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還比較淡薄，制度措施落實(shí)還不到位。二是部分地區(qū)對安全工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題認(rèn)識(shí)不足，把握不清，應(yīng)對不及時(shí)，處置不果斷。三是個(gè)別地區(qū)管理制度不完善、不配套，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和化解機(jī)制不健全，不協(xié)調(diào)。四是一些地區(qū)監(jiān)管力度不足，安全基礎(chǔ)能力比較薄弱，治理能力和事故處置能力有待提升，重檢查，輕整改，結(jié)果運(yùn)用有待加強(qiáng)。五是一些工作人員只當(dāng)“二傳手”，缺乏深入思考和調(diào)研，工作思路不夠開闊，工作方式缺乏創(chuàng)新。這些情況反映出學(xué)校安全工作還存在諸多不足，迫切需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，以有效地應(yīng)對新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

剛才，陜西省公安廳、廈門大學(xué)的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，各地各校要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒；公安部部長助理王儉同志就加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建校園安全防控體系作了部署，各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好2018年學(xué)校安全工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)

“安全不保，何談教育？”各地教育部門和學(xué)校要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，正確處理安全工作和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，時(shí)刻把廣大師生生命安全放在第一位。一要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性。安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長成才的最底線要求，關(guān)系到億萬家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須認(rèn)真學(xué)關(guān)于做好安全工作的重要論述，把安全工作擺在教育強(qiáng)國建設(shè)更突出位置，并落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)和全過程。二要健全落實(shí)安全管理責(zé)任制。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)將安全責(zé)任記在心上、抗在肩上、抓在手上，落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。三要堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要認(rèn)真梳理總結(jié)歷次學(xué)校安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，突出學(xué)校主體責(zé)任，對容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié)采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全監(jiān)管關(guān)口前移，完善防控體系，突出安全教育，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡，最大限度維護(hù)校園秩序。

二、聚焦關(guān)鍵問題，妥善應(yīng)對處置

各地教育部門和學(xué)校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，分類應(yīng)對，突出重點(diǎn)，集中解決中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的學(xué)校安全問題。一要關(guān)注新興安全領(lǐng)域。認(rèn)清暴力恐怖主義、民族分裂勢力、宗教極端勢力和西方意識(shí)形態(tài)對我國家主權(quán)和政治安全的嚴(yán)重威脅，加強(qiáng)大中小學(xué)課程教材建設(shè)和管理，嚴(yán)把政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化高校反恐防滲透工作，加強(qiáng)涉穩(wěn)輿情處置，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和化解。要堅(jiān)持教育與宗教相分離原則，堅(jiān)決制止任何組織和個(gè)人利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。二要重視原生事故處置。充分認(rèn)識(shí)虐童、性騷擾、性侵害、涉校涉生重特大傷亡等事件對社會(huì)公序良俗的沖擊，要在第一時(shí)間用事實(shí)說話，用細(xì)節(jié)發(fā)聲。同時(shí)，關(guān)注民眾正當(dāng)訴求，及時(shí)回應(yīng)民眾呼聲，用真相消除疑慮，打消顧慮，堅(jiān)決避免因個(gè)別偶發(fā)事故處置不當(dāng)，發(fā)酵演變，引發(fā)更大的次生事件。三要掌握教育輿情主動(dòng)權(quán)。建立健全新聞發(fā)言人制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，做好與媒體的有效互動(dòng)，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力，并充分運(yùn)用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極倡導(dǎo)正能量，引導(dǎo)輿論理性表達(dá)，營造良好輿論生態(tài)。

三、立足長效治理，創(chuàng)新工作思路

各地教育部門和學(xué)校要認(rèn)真研究學(xué)校安全工作面臨的新形勢，立足長效治理，創(chuàng)新工作思路，做好全面防控。一要強(qiáng)化依法治理。建立健全學(xué)校法律顧問制度，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，指導(dǎo)高校做好安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力，通過法治途徑和方式解決涉校涉生安全事件，推動(dòng)安全工作法治化、規(guī)范化。二要強(qiáng)化綜合治理。結(jié)合“掃黑除惡”、“ 掃黃打非”、“ 護(hù)校安園”等專項(xiàng)治理工作，將學(xué)校安全工作納入公共安全體系，加大對中小學(xué)校園周邊交通秩序、食品衛(wèi)生、黑網(wǎng)吧的清理整頓力度，加強(qiáng)對高校周邊城中村、鐘點(diǎn)房、出租屋等治安亂點(diǎn)和非法、違禁出版物的排查整治，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理有機(jī)融合，并探索建立學(xué)生安全責(zé)任區(qū)，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。三要強(qiáng)化社會(huì)化治理。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用家長委員會(huì)和家長學(xué)校等載體，推進(jìn)家校合作共育，推進(jìn)校地、校警、校群聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治，努力形成學(xué)校安全工作人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。四要強(qiáng)化信息化治理。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，整合分析各類安全信息，深入研究安全工作規(guī)律特點(diǎn)，提高學(xué)校安全管理工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，做好綜合研判，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全可管可控。

四、完善校園防控，優(yōu)化安全環(huán)境

各地教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全工作的決策部署，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化學(xué)校安全環(huán)境。一要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。將安全教育全面納入國民教育體系，有針對性地開展安全專題教育，深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織應(yīng)急疏散演練。深入推進(jìn)全國安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)安全教育示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育。會(huì)同有關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，做好安全防范和隱患化解前置工作。二要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。按照標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)配備必要的安全保衛(wèi)人員，健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等管理制度，強(qiáng)化校內(nèi)日常安全管理。強(qiáng)化高校內(nèi)部保衛(wèi)力量規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)高校重點(diǎn)人教育穩(wěn)控工作和講座論壇、開學(xué)典禮、迎新會(huì)等規(guī)范管理，推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。三要加強(qiáng)安全事故處置和風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)與公安、綜治、司法等部門合作，建立安全事故處置預(yù)案，健全安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門合作，按規(guī)定購買校方責(zé)任險(xiǎn)，積極探索設(shè)立與學(xué)生利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，在加大國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用。

五、加大監(jiān)管力度，筑牢安全防線

各地教育部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門在前期工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，精準(zhǔn)施策，打造陽光、安全校園。一要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際，在學(xué)校門口設(shè)置隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校完善物防設(shè)施。完善視頻監(jiān)控、快速報(bào)警聯(lián)網(wǎng)等安防系統(tǒng)及管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高校校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。二要強(qiáng)化常規(guī)安全管理。做好防溺水工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，廣泛宣傳防溺水知識(shí)和技能。加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒，堅(jiān)決避免發(fā)生將幼兒遺忘在校車內(nèi)的事故。做好學(xué)校傳染病防控與食品安全工作，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)每日晨檢、因病缺課登記和病因追蹤制度，定期開展食品安全隱患排查和水質(zhì)監(jiān)測。深化高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，開展校園高層建筑、電氣火災(zāi)等消防安全專項(xiàng)整治。三要強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題治理。加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和心理健康教育，做好高校學(xué)生心理健康和心理危機(jī)排查，加強(qiáng)日常管理和依法懲戒，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)范工作，教育引導(dǎo)學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，避免沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，對體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問責(zé)。配合金融監(jiān)管部門加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理，健全學(xué)生資助制度，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離不良校園貸。指導(dǎo)高校以反恐怖主義宣傳教育為重點(diǎn)，以防范抵御極端宗教滲透為底線，以強(qiáng)化校園綜合防控體系為保障，加強(qiáng)反恐防范能力，從源頭上維護(hù)校園安全穩(wěn)定。四要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校安全工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式督促其限期整改。

同志們，黨的十九大描繪了我國進(jìn)入的藍(lán)圖，吹響了踏上新征程的號(hào)角。我們要更加緊密地同志的，堅(jiān)持以，堅(jiān)決貫徹黨的十九大作出的重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，為寫好教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)有力的安全保障，為廣大青少年學(xué)生的健康快樂成長提供最安全、最陽光的校園環(huán)境。