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廣東省深化普通高�？荚囌猩�制度綜合改革實(shí)施方案

為深入貫徹和黨的十九大精神,全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕17號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)合理成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)教學(xué)、考試、招生和管理的綜合改革,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔,實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才和社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一,為選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施,到2021年基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,初步構(gòu)建起銜接溝通各級(jí)各類教育的人才成長(zhǎng)“立交橋”,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩�管理體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種類型。合格性考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù),是高職院校春季招收高中畢業(yè)生(以下稱春季高考)的依據(jù)之一;選擇性考試成績(jī)是普通高校夏季統(tǒng)一考試(以下稱夏季高考)招生錄取的依據(jù)之一。

2.考試科目。合格性考試科目覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目,包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(或音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康等科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。

3.考試內(nèi)容�？荚噧�(nèi)容以國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇性考試范圍為《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。2018、入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生的選擇性考試范圍為《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和限定性選修內(nèi)容。

4.考試對(duì)象。普通高中在校生均須參加合格性考試,如報(bào)名參加夏季高考,須按要求參加3門選擇性考試科目考試。合格性考試科目成績(jī)合格,方可參加其對(duì)應(yīng)科目的選擇性考試。

具有高中同等學(xué)力的人員報(bào)名參加夏季高考,須按要求參加3門選擇性考試科目考試。

5.考試安排。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門合格性考試科目,由省教育考試院統(tǒng)一組織實(shí)施,其中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門合格性考試科目安排在每年1月開(kāi)考1次;參加統(tǒng)一高考考生,可用統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)替代相應(yīng)科目的合格性考試;非英語(yǔ)語(yǔ)種的外語(yǔ)科目合格性考試成績(jī)可使用高考時(shí)對(duì)應(yīng)語(yǔ)種的科目考試成績(jī)。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門合格性考試科目每年考2次,安排在1月和6月開(kāi)考。信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(或音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康等合格性考試科目由各地市教育局統(tǒng)一組織實(shí)施。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次,安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開(kāi)考,僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加,由省教育考試院統(tǒng)一組織實(shí)施。

6.成績(jī)呈現(xiàn)。合格性考試科目成績(jī)以“合格/不合格”和等級(jí)(分?jǐn)?shù))呈現(xiàn),等級(jí)(分?jǐn)?shù))作為春季高考招生錄取依據(jù)之一。選擇性考試科目成績(jī),物理、歷史科目以卷面分呈現(xiàn);思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級(jí)分呈現(xiàn)。選擇性考試科目成績(jī)當(dāng)年有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),是學(xué)生畢業(yè)和高校招生錄取的重要參考。內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面。

2.評(píng)價(jià)程序。普通高中學(xué)校要成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì),開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)師生客觀記錄成長(zhǎng)過(guò)程,整理遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料,對(duì)整理遴選出的資料在校內(nèi)進(jìn)行公示,經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)異議的,統(tǒng)一導(dǎo)入省中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái),形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.評(píng)價(jià)使用。普通高中學(xué)校要實(shí)事求是、客觀公正記錄學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況,為高校招生錄取提供參考。高校要根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求,研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估及使用辦法,提前向社會(huì)公布。

(三)改革普通本科高�？荚囌猩�制度。

普通本科高�？荚囌猩�主要安排在夏季進(jìn)行。夏季高考實(shí)行依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式。

1.考試科目。自2021年起,普通本科高校招生考試由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ))3門統(tǒng)一高考科目和3門選擇性考試科目組成。其中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門統(tǒng)一高考科目不分文理科設(shè)置;計(jì)入考生總成績(jī)的3門選擇性考試科目,由考生根據(jù)所報(bào)考高校和招生專業(yè)的選擇性考試科目要求及自身興趣特長(zhǎng),在物理、歷史2門科目中自主選擇1門,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中自主選擇2門組成。報(bào)考體育類、藝術(shù)類專業(yè)考生須參加專業(yè)術(shù)科考試。

2.考試內(nèi)容。夏季高考的考試內(nèi)容依據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求,著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

3.考試安排。夏季高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)在每年6月按照統(tǒng)一高考時(shí)間進(jìn)行。外語(yǔ)科目選考英語(yǔ)語(yǔ)種的,考試分聽(tīng)說(shuō)考試和筆試兩次進(jìn)行,聽(tīng)說(shuō)考試安排在高三第二學(xué)期開(kāi)學(xué)后進(jìn)行,考1次;筆試安排在6月統(tǒng)一高考期間進(jìn)行,考1次。外語(yǔ)科目選考其他語(yǔ)種的,按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次,安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開(kāi)考。體育類、藝術(shù)類專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試安排在高三第一學(xué)期進(jìn)行。

4.考試科目分值和成績(jī)構(gòu)成�？忌�總成績(jī)由夏季高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門科目成績(jī)和3門選擇性考試科目成績(jī)組成,總分750分。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)滿分值各為150分,按考生卷面分直接計(jì)入總成績(jī),其中外語(yǔ)科目中,英語(yǔ)科目筆試分值為130分,英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)考試分值為20分(條件成熟時(shí),適當(dāng)增加英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)考試成績(jī)的比重),其他語(yǔ)種的,按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。選擇性考試科目滿分值各為100分,物理、歷史以卷面分直接計(jì)入考生總成績(jī)。思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級(jí)分計(jì)入考生總成績(jī),計(jì)分方法由省教育廳另行公布。

5.招生錄取方式。夏季高考按照“院校專業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿投檔,按照物理、歷史科目,分別編制專業(yè)招生計(jì)劃,分開(kāi)劃線、分開(kāi)投檔、分開(kāi)錄取。在廣東招生的普通本科高校要根據(jù)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要,分專業(yè)組在物理、歷史2門選擇性考試科目中提出1門科目要求,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門選擇性考試科目中再提出不超過(guò)2門科目要求,提前向社會(huì)公布。同一院校專業(yè)組內(nèi)各專業(yè)的科目要求須相同�？忌�的選擇性考試科目,須符合擬報(bào)考院校專業(yè)組對(duì)應(yīng)的科目要求�？忌�以院校專業(yè)組為單位填報(bào)志愿,一個(gè)院校專業(yè)組即為一個(gè)獨(dú)立的志愿。

普通類專業(yè)依據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和考生選擇的3門選擇性考試科目總成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取;體育類、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和考生選擇性考試科目總成績(jī)及相應(yīng)的術(shù)科考試成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。具體志愿填報(bào)方式和投檔錄取模式于2021年公布。

(四)深化高職院校分類考試招生改革。

高職院�？荚囌猩�與普通本科高校相對(duì)分開(kāi),主要安排在春季進(jìn)行,實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式,通過(guò)實(shí)行分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取,建立健全適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要的考試招生錄取機(jī)制。

1.實(shí)行高職院校春季高考。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校,文化素質(zhì)成績(jī)采用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)科目成績(jī),逐步增加合格性考試科目要求,職業(yè)技能采用職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)。報(bào)考高職院校除體育、藝術(shù)類專業(yè)外的其他專業(yè),職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試采用高職院校自主命題測(cè)試或?qū)嵭芯W(wǎng)上聯(lián)合測(cè)試方式,安排在每年春季進(jìn)行;報(bào)考高職院校體育類、藝術(shù)類專業(yè),職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)直接采用高三第一學(xué)期的專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試成績(jī)。

中職學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生報(bào)考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。文化基礎(chǔ)重點(diǎn)考查中職學(xué)校學(xué)生公共基礎(chǔ)知識(shí),安排在每年1月進(jìn)行;職業(yè)技能包括專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能,可由專業(yè)技能課程證書、國(guó)家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書等體現(xiàn),也可由學(xué)校組織測(cè)試,作為錄取的資格或依據(jù)。完善“3+專業(yè)技能課程證書”統(tǒng)一考試考核辦法,其中“3”為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)科目,由省教育考試院統(tǒng)一組織實(shí)施。逐步增加“專業(yè)技能課程證書”測(cè)試種類。逐步建立健全中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,條件成熟后高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生依據(jù)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)技能測(cè)試成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取。

加大高職院校自主招生改革力度。高職院校自主招生主要面向中職學(xué)校畢業(yè)生,采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式。招生院校以文化素質(zhì)和職業(yè)技能為基礎(chǔ),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行全面考察,擇優(yōu)錄取。

2.積極開(kāi)展中高職貫通考試招生制度改革。初中畢業(yè)生報(bào)考高職院校中高職貫通三二分段、五年一貫制招生,逐步采用“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”的辦法�！拔幕�素質(zhì)”逐步采用由地市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),“職業(yè)素養(yǎng)”由高職院校根據(jù)考生報(bào)考專業(yè)的要求進(jìn)行測(cè)試,其成績(jī)作為錄取的資格或依據(jù),結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

3.健全高職院校在夏季高考中的招生錄取方式。在廣東夏季高考招生的高職院校要根據(jù)辦學(xué)特色及不同專業(yè)(類)人才選拔需要,參照本科高校選考科目要求指引提出選擇性考試科目要求,依據(jù)考生的統(tǒng)一高考和選擇性考試科目成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

三、加強(qiáng)管理

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和管理。加強(qiáng)考試招生誠(chéng)信守法教育,健全誠(chéng)信制度。加強(qiáng)考生誠(chéng)信檔案管理,建立健全考試招生誠(chéng)信檔案,如實(shí)記錄失信、作弊、違規(guī)事實(shí),接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在普通高考、學(xué)業(yè)水平考試、高校招生等各類考試招生和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案中作弊和弄虛作假的有關(guān)人員,依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)建立健全高校招生自律機(jī)制。高校要健全完善招生工作機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè),在制定招生政策和規(guī)則、編制學(xué)校招生計(jì)劃、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮學(xué)校招生委員會(huì)作用。要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),研究提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估及使用辦法,將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng),包括標(biāo)準(zhǔn)、原則、條件和程序等內(nèi)容,在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。要加強(qiáng)招生規(guī)范管理,實(shí)行招生錄取工作責(zé)任追究制。規(guī)范普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)、體育類藝術(shù)類�？嫉忍厥忸愋驼猩�的管理。要發(fā)揮政府管理和社會(huì)監(jiān)督作用,切實(shí)維護(hù)招生工作的良好秩序和公平公正。

(三)深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”。要完善高校考試招生政策規(guī)定,健全考試招生約束和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大考試招生信息公開(kāi)的范圍,及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取原則和程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。要健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度,強(qiáng)化信息公開(kāi)要求,構(gòu)建更加公開(kāi)透明、更加公平公正的招生工作管理體系和更加嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系。要加大對(duì)招生違規(guī)違法行為的查處力度,著力維護(hù)高�？荚囌猩�公平公正。

(四)加強(qiáng)和規(guī)范高考加分管理。健全高考加分管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高考加分政策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)格考生加分資格審核和認(rèn)定程序。切實(shí)規(guī)范和完善高考加分信息公開(kāi)的程序和要求,加大考生加分資格信息公開(kāi)公示和社會(huì)監(jiān)督力度。

四、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、教育行政部門和各高校要充分認(rèn)識(shí)到普通高�？荚囌猩�制度綜合改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,充分認(rèn)識(shí)到普通高�？荚囌猩�制度綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性,從促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、促進(jìn)科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、促進(jìn)教育公平的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求抓好落實(shí),認(rèn)真研究改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,妥善解決改革實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,確保普通高�？荚囌猩�制度綜合改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和教育行政部門要高度重視普通高�？荚囌猩�制度綜合改革,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,健全機(jī)制,完善考試安全保障制度,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全管理體系。要切實(shí)加強(qiáng)高校與高中階段學(xué)校協(xié)同育人工作,實(shí)現(xiàn)高中階段教育與高等教育有機(jī)銜接。大力推進(jìn)中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和勞動(dòng)基地建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。大力實(shí)施普通高中全面提升行動(dòng)方案,制定我省高中課程實(shí)施和教學(xué)組織管理指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)特別是生涯規(guī)劃教育,引導(dǎo)學(xué)生合理選課走班,培養(yǎng)學(xué)生自主選擇和發(fā)展能力,主動(dòng)適應(yīng)普通高�？荚囌猩�制度綜合改革的要求。

(三)加強(qiáng)條件保障。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為普通高校考試招生制度綜合改革提供有力的條件保障。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密等部門要出臺(tái)必要的政策措施,全力支持普通高�？荚囌猩�制度綜合改革。要加大人財(cái)物等投入力度,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)考試招生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),大力改善高中階段學(xué)校基本辦學(xué)條件,解決高中階段學(xué)校實(shí)施選科選考和走班教學(xué)可能出現(xiàn)的師資、教室、場(chǎng)館、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源短缺問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各級(jí)教育行政部門、各高校和高中階段學(xué)校要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作,加大對(duì)普通高�？荚囌猩�制度綜合改革各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀及培訓(xùn)力度,以喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,讓社會(huì)充分知曉改革政策、內(nèi)容和要求,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)合理預(yù)期,凝聚改革共識(shí),營(yíng)造良好的改革氛圍。