西安市義務(wù)教育招生入學(xué)管理平臺官網(wǎng)：http://www.xaywjy.com/

西安市教育局

關(guān)于做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

各區(qū)縣教育局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，國際港務(wù)區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、高新區(qū)教育局，各開發(fā)區(qū)教育部門，各直屬中小學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神，促進(jìn)義務(wù)教育普惠公平，構(gòu)建“規(guī)范科學(xué)、平穩(wěn)有序、公正公開”的招生入學(xué)機(jī)制,按照《教育部辦公廳關(guān)于做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和陜西省教育廳《關(guān)于做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2019〕9號）要求，現(xiàn)就我市義務(wù)教育招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作原則

（一）堅(jiān)持區(qū)縣為主。義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)行“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主”的管理機(jī)制。各區(qū)縣（含西咸新區(qū)，下同）、各開發(fā)區(qū)教育部門要充分認(rèn)識義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性，在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要建立“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效、公正透明的管理工作機(jī)制，認(rèn)真做好轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。

（二）堅(jiān)持免試入學(xué)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的學(xué)區(qū)劃分、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)等。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以任何形式的考試或變相考試確定生源。

（三）堅(jiān)持控輟保學(xué)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，落實(shí)“七長”責(zé)任制，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺帳，確保做好控輟保學(xué)工作。適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）堅(jiān)持起點(diǎn)規(guī)范。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，嚴(yán)格控制大班額、大校額現(xiàn)象，合理調(diào)控、分流招生人數(shù)，起始年級班額不得超過56人。要按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，切實(shí)做好幼小銜接。

（五）堅(jiān)持公正公開。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要通過多種形式向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，充分接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽光招生，確保招生入學(xué)工作公平、公正、公開。

二、公辦學(xué)校招生入學(xué)

（一）按學(xué)區(qū)劃定范圍招生

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素確定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)和初中就近招生范圍和人數(shù)，為每所義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)區(qū)劃分方案要及時(shí)向社會(huì)公布。學(xué)區(qū)劃分應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。學(xué)區(qū)劃定后，根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補(bǔ)充”的原則，明確入學(xué)登記和新生錄取程序，首先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致的適齡兒童少年就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況，在轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童少年入學(xué)。

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）學(xué)區(qū)劃分方案和招生入學(xué)實(shí)施方案于5月10日12:00統(tǒng)一在區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門微信公眾號向社會(huì)公開發(fā)布。

（二）新生入學(xué)工作

符合條件的適齡兒童少年，按各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)施方案規(guī)定登記入學(xué)。不符合條件的適齡兒童少年，應(yīng)返回其戶籍所在地登記入學(xué)。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)適齡兒童少年入學(xué)，使用本區(qū)縣義務(wù)教育招生入學(xué)管理平臺登記。其他區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）適齡兒童少年入學(xué)，按照本區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案要求登記。

1.本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)。

小學(xué)：秋季小學(xué)入學(xué)學(xué)生原則上應(yīng)為2013年8月31日（含8月31日）以前出生的適齡兒童，持戶口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入學(xué)。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，報(bào)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門備案。

初中：持戶口簿和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué)。未在戶籍所在學(xué)區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在學(xué)區(qū)初中，持戶口簿和《畢業(yè)生登記表》等，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校容納學(xué)生情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。

2.西安市義務(wù)教育外地戶籍政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生入學(xué)，按照附件2規(guī)定，由學(xué)生父母或其法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門指定地點(diǎn)辦理入學(xué)事宜。

3. 進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”制度，由各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門協(xié)調(diào)派位，確保符合條件的學(xué)生應(yīng)入盡入。

（1）進(jìn)城務(wù)工人員是指非我市戶籍并取得西安市居住證的務(wù)工人員；?邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣戶籍到城區(qū)合法穩(wěn)定居住務(wù)工的人員。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、灃東新城、國際港務(wù)區(qū)及高新區(qū)托管原雁塔區(qū)和原長安區(qū)戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女在戶籍所在地按學(xué)區(qū)登記入學(xué)。

（2）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由其父母或法定監(jiān)護(hù)人持“四證”按各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要求登記，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門審核后統(tǒng)籌安排。

（3）“四證”具體內(nèi)容：

居住證明：隨遷子女父母雙方的西安市居住證或在我市合法穩(wěn)定居住的證明。其中，非我市戶籍務(wù)工人員提供西安市居住證及相關(guān)材料；?邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣戶籍進(jìn)城務(wù)工人員提供由社區(qū)辦理的我市居住證明及相關(guān)材料。

戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的戶籍簿及父母的身份證（復(fù)印件）。

務(wù)工證明：隨遷子女父母雙方合法真實(shí)有效的勞動(dòng)務(wù)工合同或工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料。

流出證明：戶籍所在地政府街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府開具的在當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。

（4）隨遷子女入學(xué)的辦理時(shí)間、地點(diǎn)、程序和辦法由各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門確定。公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

4.解決好下列情況適齡兒童少年入學(xué)：一是對適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實(shí)“一人一案”，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。對能夠在普通中小學(xué)就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進(jìn)融合教育；對學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對需專人護(hù)理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育。二是妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育,在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將現(xiàn)役軍人工作單位和居住地列入學(xué)區(qū)選擇范圍。三是按照《應(yīng)急管理部、教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號）精神，妥善安排轄區(qū)內(nèi)綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女義務(wù)教育入學(xué),在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將現(xiàn)役綜合性消防隊(duì)伍人員工作單位和居住地列入學(xué)區(qū)選擇范圍。四是積極做好公安英烈和因公犧牲、傷殘公安民警子女入學(xué)工作。五是新落戶人口子女義務(wù)教育入學(xué)繼續(xù)按照《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學(xué)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我市引進(jìn)的高層次人才適齡子女，按照《西安市高層次人才子女就學(xué)實(shí)施辦法》執(zhí)行。六是集體戶落戶人員適齡子女，由戶籍所在地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門根據(jù)學(xué)位情況相對就近，統(tǒng)籌安排入學(xué)。七是陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心集體戶落戶人員適齡子女入學(xué)，由居住地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門統(tǒng)籌安排。八是廉租房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學(xué)，由居住地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門統(tǒng)籌安排。九是公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學(xué)，由居住地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門按政策分類統(tǒng)籌安排。十是非中國國籍學(xué)生，需在我市就讀義務(wù)教育學(xué)校，按照《西安市教育局關(guān)于做好2018年外籍人員適齡子女入學(xué)工作的通知》辦理。十一是切實(shí)保障孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)。十二是重視留守兒童就學(xué)，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

5.西咸新區(qū)戶籍適齡兒童少年，仍按屬地管理原則，由西安和咸陽兩市分別負(fù)責(zé)原行政區(qū)域的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。高新區(qū)適齡兒童少年入學(xué)，由高新區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.做好招生入學(xué)相關(guān)管理工作。一是高等學(xué)校附屬義務(wù)教育學(xué)校以及省屬、市屬義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入所在地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門統(tǒng)一管理。二是義務(wù)教育階段的青少年體育學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校等學(xué)校招生要納入所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門統(tǒng)一管理。

三、民辦學(xué)校招生入學(xué)

義務(wù)教育階段民辦小學(xué)招生入學(xué)工作按照與公辦學(xué)校同步原則，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門指導(dǎo)自主招生工作。民辦小學(xué)招生范圍為西安市戶籍適齡兒童和符合西安市義務(wù)教育準(zhǔn)入條件的適齡兒童。民辦學(xué)校初中招生入學(xué)工作安排另文印發(fā)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育部和省教育廳關(guān)于做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。

（二）建立預(yù)警制度。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)起始年級不產(chǎn)生大班額。強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，市、區(qū)教育督導(dǎo)部門要督促民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方切實(shí)履行政府職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃。

(三)加強(qiáng)學(xué)籍管理。義務(wù)教育學(xué)校要充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍，籍隨人走”。中小學(xué)招生工作結(jié)束后，要及時(shí)在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入學(xué)生信息�；貞艏�所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，戶籍地教育部門應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在全國中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)接學(xué)生學(xué)籍，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)按要求完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長生招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果。嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源。嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班。嚴(yán)禁以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬、爭搶生源。嚴(yán)禁借招生入學(xué)工作收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。嚴(yán)禁以各類競賽證書、奧數(shù)等學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班等。嚴(yán)禁各中小學(xué)對學(xué)生進(jìn)行成績排名，宣傳升學(xué)率。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

(五)規(guī)范收費(fèi)行為。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁跨學(xué)期收費(fèi)。任何學(xué)校不得以任何名目收取政策規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。

(六)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門要完善招生管理辦法，在招生入學(xué)期間要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生政策，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)公示招生范圍、招生計(jì)劃和招生結(jié)果，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，招生結(jié)束后，要組織開展逐校排查。市教育局將進(jìn)行專項(xiàng)督查，市教育局機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督，市紀(jì)委派駐市教育局紀(jì)檢組依紀(jì)巡查監(jiān)督。重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對發(fā)生違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)等行為的學(xué)校，要根據(jù)違規(guī)情節(jié)程度給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等，可以采取限制申報(bào)評優(yōu)樹模、調(diào)減招生計(jì)劃等措施，同時(shí)追究有關(guān)學(xué)校和主管部門責(zé)任；對違規(guī)情節(jié)較重、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的學(xué)校，可視情節(jié)停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證。市、區(qū)教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，列入市教育局督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）嚴(yán)肅查處并追責(zé)。

(七)加強(qiáng)政策宣傳。義務(wù)教育招生入學(xué)涉及千家萬戶，備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門、各中小學(xué)校要通過多種方式加強(qiáng)對義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，大力宣傳“名校+”工程和“家門口的好學(xué)校”。要不斷增強(qiáng)招生入學(xué)工作的透明度，彰顯招生改革的公信度，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要積極引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，避免盲目跟風(fēng)擇校。要深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

請各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門于9月16日前將義務(wù)教育招生入學(xué)工作總結(jié)書面報(bào)送市教育局。