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同志們：

剛才，湖北省教育廳、海南省教育廳、福建省公安廳、湖南大學(xué)、浙江麗水市教育局、湖南長沙市公安局負責同志作了很好的交流發(fā)言，各地各校要結(jié)合實際學(xué)習借鑒。公安部孫力軍副部長就加強警校聯(lián)動、構(gòu)建校園安全防控體系作了部署，各地各校要認真貫徹落實。

安全穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定，廣大青少年學(xué)生的健康成長無從談起，教育“奮進之筆”無從寫起，教育現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)也無從保證。強調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線意識。李克強、王滬寧、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作也多次作出指示批示，對防范化解學(xué)校安全風險提出明確要求，這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)校安全工作的高度重視，對廣大師生的親切關(guān)懷。

一年來，教育系統(tǒng)以，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，與公安、綜治、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門密切合作，不斷健全學(xué)校安全制度規(guī)范，強化各項管理措施，完善安全防控體系，學(xué)校安全工作扎實推進。據(jù)統(tǒng)計，在基礎(chǔ)教育階段，2018年非正常死亡學(xué)生人數(shù)進一步下降，事故災(zāi)難類死亡人數(shù)同比下降11.5%，其中溺水死亡人數(shù)同比下降17%，刑事案件死亡人數(shù)下降約14%。高校連續(xù)30年保持安全穩(wěn)定�？傮w上看，學(xué)校安全意識進一步增強，各項工作抓得很緊，為教育改革發(fā)展提供了較好保障。

同時，我們也要清醒地認識到，學(xué)校安全形勢依然嚴峻，學(xué)校安全工作還存在諸多亟待解決的問題。比如，一些地方和學(xué)校安全意識和責任意識淡漠，安全基礎(chǔ)能力薄弱。個別地方和學(xué)校規(guī)定動作沒有做到位，管理制度不完善、不配套，風險預(yù)防、管控和化解機制不健全。有的對安全工作中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題認識不足，把握不清，應(yīng)對不及時，事故處置能力有待提高。一些地方責任落實還要加強，重檢查，輕整改，檢查時“嚴緊硬”，整改時“寬松軟”，安全考核結(jié)果運用不充分，缺乏懲戒震懾作用。對這些問題我們要高度重視和警醒，即知即改、立行立改，以實而又實、細而又細的態(tài)度和作風，扎實做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

一要強化紅線意識，狠抓安全責任落實。各地各校要提高政治站位，認真關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民安全、國家安全的高度，深刻認識維護學(xué)校安全、學(xué)生安全的極端重要性。要準確把握當前學(xué)校安全工作面臨的風險和挑戰(zhàn)，對溺水死亡、交通意外、校園欺凌、食品衛(wèi)生等安全隱患，始終保持高度警覺，做到精準研判，打好防范和應(yīng)對安全風險的主動戰(zhàn)。要堅決落實學(xué)校安全工作責任，把健全學(xué)校安全責任體系作為工作重點，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，擰緊責任鏈條，明確責任主體，強化責任追究，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、嚴肅問責，切實把學(xué)校安全穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。

二要夯實防護基礎(chǔ)，狠抓學(xué)校“三防”建設(shè)。各地要嚴格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)范要求，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全防護能力。要加強人防，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，通過培訓(xùn)、交流等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)配精兵強將，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。加強學(xué)校重點部位及周邊巡查，常態(tài)分析研判，動態(tài)調(diào)整工作重點。對發(fā)現(xiàn)與違法犯罪有關(guān)的可疑情況要及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生違法犯罪行為，能迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。要加強物防，積極構(gòu)建安全適用的保障體系。加大投入力度，確保安全設(shè)施到位、安全防護用品齊全，安全警示標識齊備，安全通道暢通。特別是要結(jié)合學(xué)校周邊治安特點，按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施，強化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。要加強技防，積極構(gòu)建全覆蓋無死角的技防體系，按照國家技防建設(shè)標準，對重要設(shè)施、重點部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控、消控、報警等全覆蓋，并與當?shù)亟泳�中心�?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一鍵報警，互聯(lián)互通，做到有隱患及時發(fā)現(xiàn)，有苗頭及時掌握，有事故及時處置。

三要完善長效機制，狠抓安全制度落地。各地要在構(gòu)建校園安全防護體系上下功夫，嚴格落實學(xué)校安全工作各項管理制度和措施。要完善學(xué)校及周邊治安綜合治理機制，開展好“護校安園”專項工作，強化校園周邊高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”機制，確保重點路段、重點時段學(xué)生安全。充分發(fā)揮校園與周邊治安綜合治理專項工作組各成員單位作用，加大對中小學(xué)校園及周邊交通秩序、擺攤設(shè)點等方面的清理整頓，加強對高校周邊城中村、出租屋、“黃賭毒”等治安亂點的綜合治理，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。要形成多方協(xié)同合作機制，加強與公安、綜治、宣傳等有關(guān)部門在信息溝通、專項整治、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等方面的協(xié)調(diào)配合，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管工作機制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，社會積極聯(lián)動，家長主動配合”的群防群治學(xué)校安全工作新格局。要建立學(xué)校安全風險預(yù)警機制，針對不同季節(jié)、不同時段安全事故易發(fā)多發(fā)特點，提前發(fā)布安全預(yù)警，提醒有關(guān)部門和學(xué)校早部署、早安排、早防范。要建立事故統(tǒng)計分析機制，對數(shù)據(jù)進行深入細致的挖掘，從中找規(guī)律、找根源、找對策，提高工作的前瞻性針對性，切實做到“防范在先，發(fā)現(xiàn)在早，化解在小，處置在快”。要推進依法治理機制，探索依法治理“校鬧”，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制，完善中小學(xué)法治副校長制度。嚴格落實交通、消防、實驗室�；�品安全管理等法律法規(guī)。健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等管理制度，強化校內(nèi)日常安全管理，推動安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。

四要提升應(yīng)急能力，狠抓重點領(lǐng)域整治。各地各校要著力做好事故高發(fā)領(lǐng)域整治，溺水和交通事故是造成中小學(xué)生傷亡的兩個最大因素，要進一步加強預(yù)防溺水、校車安全管理工作，做好安全教育、聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查，有效防范事故發(fā)生。去年多地連續(xù)發(fā)生學(xué)生食品安全事件，要切實加強監(jiān)管，規(guī)范招投標，嚴格落實校長、教師陪餐制度，確保學(xué)生吃得安全、吃得健康。要著力做好惡性事件防范與處置。對暴力犯罪，會同公安部門進一步研究加強校園周邊安防措施，完善安防體系建設(shè)，強化應(yīng)急準備與響應(yīng)，提高突發(fā)事件反應(yīng)與處置能力,盡最大可能杜絕傷害學(xué)生事件的發(fā)生。對性騷擾、性侵害、虐待學(xué)生行為，要強化師德師風建設(shè)，加強教職員工隊伍管理，嚴格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準則，對“害群之馬”要清除出教師隊伍，并依法進行懲處。要著力做好高校維穩(wěn)工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，提升思政維穩(wěn)工作的能力和水平，做好對重要敏感節(jié)點的全面系統(tǒng)研判，加強講座、論壇等規(guī)范管理，要著力做好網(wǎng)絡(luò)安全與輿情應(yīng)對工作，進一步完善相關(guān)管理制度和標準規(guī)范，建立數(shù)據(jù)分級保障工作機制，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。加強與網(wǎng)信辦、宣傳、公安等部門溝通協(xié)作，強化輿情監(jiān)測，掌握主動權(quán)，引導(dǎo)輿論理性表達，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

五是提高防范意識，狠抓安全宣傳教育。各級各類學(xué)校要推進安全教育課程化體系化建設(shè)，將安全教育與法治教育有機融合，讓學(xué)生從小牢記基本安全常識。要通過案例教學(xué)加強警示教育，提高學(xué)生自護意識和自救能力，主動遠離危險環(huán)境。在教學(xué)中要適當增加反欺凌與暴力、反性侵、防范“校園貸”、防范針對未成年人的犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強化防范意識。要加強學(xué)生心理健康教育，研究制定教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要，加強心理健康專業(yè)教師隊伍建設(shè)。推廣應(yīng)用學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)，開展學(xué)生心理健康狀況摸排，做到心理問題“及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)防、有效干預(yù)”。在中考、高考前后等關(guān)鍵節(jié)點，做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)與咨詢，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。進一步加強生命教育，幫助學(xué)生正確認識生命、尊重生命、珍愛生命、保護生命。要加強安全應(yīng)急演練，把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災(zāi)、防火災(zāi)、防校園傷害等作為重點，通過綜合演練與專項演練相結(jié)合、全校性演練與區(qū)域性演練相結(jié)合，進一步提高師生應(yīng)急意識和能力。有條件的地方要加強學(xué)生游泳課教學(xué)，讓學(xué)生識水性、會求生，最大限度減少溺水事故發(fā)生。

六要加大監(jiān)督力度，狠抓考核問責整改。各地各校要切實用好隱患排查這個“掃雷器”，及時發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險。現(xiàn)在正值開學(xué)季，各地要組織學(xué)校全面梳理排查各項開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風險防控體系建設(shè)、校園周邊綜合治理等情況，建立問題清單，逐項及時解決，確保開學(xué)安全平穩(wěn)。要用好監(jiān)督檢查這盞“探照燈”，查找那些安全工作落實的盲區(qū)、制度的死角、保障的漏洞。監(jiān)督檢查要講究實效，少一些形式主義的檢查，多一些抽查、突查、暗訪，做到真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題。要用好考核評價這根“指揮棒”，去年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室開展了省級人民政府履行教育職責評價，今年將繼續(xù)開展這項工作。各地要將學(xué)校安全督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府教育工作和學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。要牢牢牽住責任落實這個“牛鼻子”，對不重視學(xué)校安全工作、不履行學(xué)校安全管理責任，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。要通過真督查、嚴問責，傳導(dǎo)壓力，壓實責任。

同志們，生命高于一切，安全重于泰山。我們要以，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的各項決策部署，進一步提高政治站位，攻堅克難，狠抓落實，筑牢學(xué)校安全防線，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，以實際行動迎接“兩會”勝利召開，為慶祝新中國成立70周年做出我們應(yīng)有的貢獻。