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近年來(lái)，我省聚焦脫貧攻堅(jiān)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化資助育人理念，不斷加大財(cái)政投入力度，持續(xù)提升資助水平，在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子能上學(xué)、上好學(xué)方面下功夫，建立了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與“獎(jiǎng)助貸勤免補(bǔ)”多位一體的學(xué)生資助政策體系，每年投入中央和省財(cái)政資金70多億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生400余萬(wàn)人次，確�！安蛔屢粋�(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、不讓一個(gè)學(xué)生家庭因入學(xué)而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難”。

一、聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)保障體系

一是聚焦重點(diǎn)地區(qū)。把全省劃分為“特困、貧困和普通”三類地區(qū)，分別設(shè)置分配系數(shù)和權(quán)重，根據(jù)不同貧困程度，確定不同的資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力求保障力度精準(zhǔn)。例如，堅(jiān)持將深度貧困地區(qū)高中助學(xué)金等資助面提高到50%以上（全省平均30%），阿壩州、甘孜州、涼山州義務(wù)教育“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)從每生每年小學(xué)1000元、初中1250元提高到每生每年1700元。加強(qiáng)民族地區(qū)的保障力度，繼續(xù)實(shí)施“9+3免費(fèi)教育計(jì)劃”，深入實(shí)施“十五年免費(fèi)教育”政策，在免費(fèi)義務(wù)教育、中職教育基礎(chǔ)上，全面免除民族自治州、自治縣（共51個(gè)縣）公辦幼兒園3年保教費(fèi)和公辦普通高中3年學(xué)費(fèi)并為所有普通高中在校學(xué)生免費(fèi)提供教科書（民辦學(xué)校給予等額補(bǔ)助），每年投入省級(jí)財(cái)政資金3.1億元，惠及學(xué)生40余萬(wàn)人。

二是聚焦重點(diǎn)人群。實(shí)施建檔立卡貧困家庭學(xué)生全資助制度，把建檔立卡貧困家庭學(xué)生納入相應(yīng)學(xué)段資助政策，免除學(xué)前教育保教費(fèi)，提供義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助，按最高檔次提供普通高中國(guó)家助學(xué)金并免除學(xué)費(fèi)，優(yōu)先納入中等職業(yè)教育和高等教育國(guó)家助學(xué)金享受范圍。在國(guó)家資助基礎(chǔ)上，實(shí)施建檔立卡貧困家庭中職和本�？茖W(xué)生特別資助政策，近三年共為8.57萬(wàn)人次建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生提供每生每年1000元的生活補(bǔ)助，為11.01萬(wàn)人次建檔立卡貧困家庭本專科生提供每生每年4000元的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)資助。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，精準(zhǔn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助管理

一是精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)制，通過(guò)摸底調(diào)查、家訪、數(shù)據(jù)比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析、班級(jí)評(píng)議等多種方式，精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建立了400多萬(wàn)條各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。組織各地各校開展“千師進(jìn)萬(wàn)戶”等活動(dòng)，全面摸排建檔立卡等貧困家庭學(xué)生信息，縣縣、校校建立貧困學(xué)生信息臺(tái)賬。將學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)定位建檔立卡等特殊困難群體學(xué)生；與教育部學(xué)信網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取在線申請(qǐng)資助學(xué)生的學(xué)籍信息，確保精準(zhǔn)識(shí)別受助對(duì)象。

二是精準(zhǔn)分配資助預(yù)算。在精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化預(yù)算分配辦法。建立高校獎(jiǎng)助學(xué)金名額及資金因素法分配模型，在優(yōu)先保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生基礎(chǔ)上，綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、少數(shù)民族學(xué)生、連片特困地區(qū)生源、特殊學(xué)科專業(yè)、辦理國(guó)家助學(xué)貸款等多種情況，采用因素法分配資助名額和資金。優(yōu)化調(diào)整學(xué)前和普通高中資助名額及資金分配辦法，根據(jù)各地在校生人數(shù)、建檔立卡貧困家庭學(xué)生數(shù)、城鄉(xiāng)人均可支配收入、各地貧困程度等因素，綜合確定各地資助名額，加大向貧困地區(qū)的傾斜力度，優(yōu)先保障建檔立卡等特殊困難群體學(xué)生獲得資助。實(shí)行“預(yù)撥+結(jié)算”的撥款方式，年初預(yù)撥大部分資金，年底根據(jù)當(dāng)年實(shí)際資助人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算，提高預(yù)算分配和執(zhí)行的精準(zhǔn)度。

三是精準(zhǔn)確定資助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行國(guó)家助學(xué)金分檔資助制度，照顧不同貧困程度的受助學(xué)生。高校根據(jù)認(rèn)定情況將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分成特別困難、困難和一般困難三種類型，分別給予4000元、3000元、2000元三個(gè)檔次的國(guó)家助學(xué)金資助。各市、縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照平均每生每年2000元的資助標(biāo)準(zhǔn)，在1000?3000元內(nèi)分兩檔或三檔，對(duì)高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按貧困程度分檔發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。堅(jiān)持差異化資助原則，全面免除民族自治地區(qū)在園幼兒和全省建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費(fèi)；按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)減免全部民族待遇縣在園幼兒保教費(fèi)；針對(duì)非民族縣保教費(fèi)相對(duì)較高實(shí)際，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)減免孤兒、殘疾幼兒和家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒保教費(fèi)。

四是精準(zhǔn)發(fā)放資助資金。對(duì)減免學(xué)費(fèi)、保教費(fèi)類資助項(xiàng)目，原則上采取開學(xué)直接減免的方式予以兌現(xiàn)。國(guó)家助學(xué)金、生活補(bǔ)助等資助項(xiàng)目，原則上通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”發(fā)放，暫不能實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放的，將通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生辦理的資助卡或者學(xué)生其他銀行卡發(fā)放。堅(jiān)持按月發(fā)放的按月足額發(fā)放到位；不能按月發(fā)放的，必須在春季5月底、秋季11月底前足額發(fā)放到位，確保在學(xué)生最需要的時(shí)候足額發(fā)放到位，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

三、圍繞重要內(nèi)容、重要方面，優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)保障服務(wù)

一是建立教育扶貧救助基金。通過(guò)政府主導(dǎo)，建立教育扶貧救助制度，積極引導(dǎo)各種力量參與學(xué)生資助工作，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生在享受國(guó)家現(xiàn)有資助政策基礎(chǔ)上，還存在的特殊就學(xué)困難進(jìn)行救助，確保貧困家庭無(wú)一學(xué)生因貧失學(xué)。全省161個(gè)有扶貧任務(wù)的縣按不少于300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)社里了教育扶貧救助基金，由縣財(cái)政安排100萬(wàn)元墊底資金，省財(cái)政按每縣50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予88個(gè)貧困縣專項(xiàng)資金支持，其余部分通過(guò)接受企業(yè)、個(gè)體工商戶、愛(ài)心人士及社會(huì)捐贈(zèng)進(jìn)行籌集。加強(qiáng)專項(xiàng)工作管理，通過(guò)指導(dǎo)各縣建立教育扶貧救助基金使用和補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)管理辦法，完善救助程序，確保教育扶貧基金長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。近年來(lái)，教育扶貧救助基金持續(xù)發(fā)揮作用，截至6月，已累計(jì)籌集資金11.07億元，使用資金7.57億元，救助建檔立卡貧困家庭學(xué)生109萬(wàn)人次。

二是全面開設(shè)“綠色通道”。從2016年起，在各地各校全學(xué)段開設(shè)“綠色通道”，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)障礙入學(xué)，資助對(duì)象認(rèn)定等相關(guān)手續(xù)待入學(xué)后逐步完善。經(jīng)民政、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒學(xué)生，入學(xué)報(bào)到時(shí)直接按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)入學(xué)，不得先收后退。新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，對(duì)登記為上述類別身份學(xué)生，實(shí)施國(guó)家和省減免學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）政策的學(xué)校，均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)暫不收取學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）等費(fèi)用，待資助對(duì)象經(jīng)相關(guān)部門審定確認(rèn)后予以資助。凡是持國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款受理證明或其它銀行生源地信用助學(xué)貸款辦理證明材料的貸款學(xué)生，無(wú)需提前繳納與貸款金額相當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等，直接辦理入學(xué)手續(xù)。