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近日,山東省教育廳印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（魯教基字〔2018〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

一、《標(biāo)準(zhǔn)》起草背景是什么？

2017年，我省137個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)條件基本均衡后，學(xué)校管理不平衡不充分的問題凸顯，提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為當(dāng)前義務(wù)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。2017年12月7日，教育部在山西孝義召開了全國(guó)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施部署會(huì)，全面部署實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)教育部部署要求，我省在總結(jié)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)?威海市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了省級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》和我省此前印發(fā)的《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》什么關(guān)系？

2017年1月，我廳會(huì)同省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《山東省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件提出了要求。義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)規(guī)定內(nèi)涵建設(shè)，一個(gè)規(guī)定硬件建設(shè)，內(nèi)外一體，相輔相成，共同構(gòu)成了我省中小學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，有利于提升義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平，有利于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

三、《標(biāo)準(zhǔn)》起草中堅(jiān)持了什么原則？

一是全面對(duì)標(biāo)。厘清學(xué)校管理基本內(nèi)涵，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)，確保不遺漏任何一個(gè)政策點(diǎn)。整合我省現(xiàn)有學(xué)校管理規(guī)范要求和地方探索的特色管理辦法，力求將學(xué)校管理內(nèi)容全面覆蓋。二是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。在推行管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深化管理體制機(jī)制改革，激發(fā)依法自主辦學(xué)的動(dòng)力。三是突出底線。立足于基本的、明確的法律法規(guī)和政策要求，從必須干什么和不能干什么入手，明確學(xué)校的權(quán)力和責(zé)任，劃定管理界限。四是強(qiáng)化特色。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)我省義務(wù)教育學(xué)校管理實(shí)際，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓依標(biāo)整改，補(bǔ)齊發(fā)展短板。五是易于操作。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，明確程度、范圍和載體，確保能對(duì)標(biāo)、易整改、可執(zhí)行。

四、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容有哪些？

《標(biāo)準(zhǔn)》全面系統(tǒng)地梳理了義務(wù)教育學(xué)校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，是學(xué)校內(nèi)部管理的基本要求和底線標(biāo)準(zhǔn)，是治理學(xué)校的基本依據(jù)，是學(xué)�！肮苁裁础焙汀霸趺垂堋钡臉�(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》從堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境7大方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，共涉及25項(xiàng)管理任務(wù)、104條具體內(nèi)容，

五、在框架上，我省《標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有什么不同？

對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我省《標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)指標(biāo)管理職責(zé)由6項(xiàng)增加到7項(xiàng)，增加堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，將原第6項(xiàng)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度提前到第2項(xiàng)。二級(jí)指標(biāo)管理任務(wù)由22項(xiàng)增加到25項(xiàng)，增加貫徹黨的教育方針、遵循規(guī)律辦學(xué)、加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。三級(jí)指標(biāo)具體內(nèi)容由88條增加到104條，其中完全新增內(nèi)容17條、部分條目進(jìn)行了整合和細(xì)化。

六、在內(nèi)容上，我省《標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有什么不同？

對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我省《標(biāo)準(zhǔn)》一是強(qiáng)化了學(xué)校黨建工作這個(gè)核心要求，將學(xué)校黨建工作作為明確條目提出，強(qiáng)化了學(xué)校黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)，保障學(xué)校辦學(xué)方向。二是強(qiáng)化了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)這個(gè)治本舉措，深入貫徹我省基礎(chǔ)教育綜合改革意見，明確提出學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化了教職工（代表）大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、家庭委員會(huì)、校務(wù)公開等各項(xiàng)管理制度。三是進(jìn)一步聚焦學(xué)校管理，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及硬件建設(shè)、教師配備的內(nèi)容，沒有在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。四是體現(xiàn)了地方特色，結(jié)合我省教育教學(xué)實(shí)際，將德育課程一體化工作、教學(xué)基本規(guī)范、全員育人導(dǎo)師制等我省探索實(shí)行的經(jīng)驗(yàn)做法納入了標(biāo)準(zhǔn)體系。五是細(xì)化量化要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的原則性、概括性的表述如教學(xué)管理、作業(yè)管理、考試管理、評(píng)價(jià)管理、安全演練等，進(jìn)行了細(xì)化量化。