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各省轄市人力資源社會保障局、教育局，省直有關(guān)單位，各高等學(xué)校：

為貫徹落實《辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（豫辦〔2017〕53號）等文件精神，進一步落實高等學(xué)校辦學(xué)和用人自主權(quán)，現(xiàn)就下放職稱評審權(quán)限，推進高校全面開展自主評審工作有關(guān)問題通知如下。

一、改革目標(biāo)

落實高校用人自主權(quán)，進一步下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮高校在職稱評審中的主導(dǎo)作用，推進高校全面開展自主評審。建立個人自主申報、高校自主評聘、政府指導(dǎo)監(jiān)督的職稱制度，形成高校自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。淡化資格，強化聘任，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，持續(xù)推進身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，形成競爭擇優(yōu)、能上能下、人盡其才、充滿活力的用人機制，進一步釋放和激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進我省高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

全面下放高校職稱評審權(quán)限，高校根據(jù)相關(guān)政策要求，結(jié)合學(xué)校實際，自主制定評價標(biāo)準(zhǔn)、自主組織評審、自主發(fā)文辦證、自主考核聘任，實現(xiàn)用人單位人才評價和使用的有機結(jié)合。政府部門不再組織評審、不再審批評審結(jié)果、不再制發(fā)任職文件、不再辦理資格證書，改為事中監(jiān)督、事后備案管理。

三、實施范圍

（一）從2017年起，向全省普通本科高等學(xué)校、獨立學(xué)院、高等�？茖W(xué)校、高等職業(yè)院校和成人高等學(xué)校下放高校教師、實驗技術(shù)等主輔系列高、中、初級職稱評審權(quán)限。

省轄市以上黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、以及參照高校教師進行職稱評審的單位，按照本通知執(zhí)行。

（二）條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，以及自主評審高校中暫不具備評審條件的系列（專業(yè)），可采取高校之間聯(lián)合評審、外聘專家、委托其他高�；蛳嚓P(guān)評審委員會評審的方式進行。實行“以考代評”和“考評結(jié)合”的系列，專業(yè)技術(shù)人員須按照有關(guān)規(guī)定參加考試，考試合格后按照學(xué)校自主評聘要求執(zhí)行。

自主評審高校委托相關(guān)評審委員會評審?fù)ㄟ^的人員，與本校自主評審人員一樣，政府部門不再審批評審結(jié)果和發(fā)文辦證，由委托高校依據(jù)評審結(jié)果自主聘任。

（三）按照人才評價和使用相結(jié)合的原則，高校中實行人事代理的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在高校推薦、人事檔案存放的人才流動服務(wù)機構(gòu)或自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)審核檔案后，參加所在高校的自主評審或委托評審。

四、完善評價標(biāo)準(zhǔn)

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)需要，結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）特點和崗位要求，分類制定科學(xué)合理的學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于省基本標(biāo)準(zhǔn)的水平要求。自主評審高校也可直接使用省基本標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作。

評價標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)重師德、重能力、重業(yè)績的激勵導(dǎo)向，突出教師教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的實際貢獻(xiàn)以及學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化推廣、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面的貢獻(xiàn)。

堅持把師德放在教師職稱評價的首位，完善師德評價考核辦法，將師德評價貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的全過程。對師德失范實行“零容忍”，對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端實行“一票否決”。鞏固教學(xué)工作中心地位，完善教學(xué)工作量考核和教學(xué)質(zhì)量評估制度，提高教學(xué)業(yè)績在評價標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重。引導(dǎo)教師主動服務(wù)重大戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。推行“代表性成果”評價機制和代表作匿名外審制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員潛心研究，遏制學(xué)術(shù)浮躁和急功近利等短期行為。

五、組建評審委員會

高校要按照有關(guān)政策組建評審委員會，明確工作職責(zé)和評審范圍，規(guī)范評審程序，完善評審制度，加強監(jiān)督檢查。

高級職稱評審委員會一般由25人以上組成，出席評審會議不少于17人。擔(dān)任正高級職稱評審委員會的委員，須在本專業(yè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位工作滿3年；擔(dān)任副高級職稱評審委員會的委員，須在本專業(yè)副高級專業(yè)技術(shù)崗位工作滿3年，其中正高級專業(yè)技術(shù)人員不少于二分之一。

中級職稱評審委員會一般由21人以上組成，出席評審會議不少于13人。擔(dān)任中級職稱評審委員會的委員，須在本專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)崗位工作滿3年，其中高級專業(yè)技術(shù)人員不少于二分之一。

評審委員會可根據(jù)工作需要下設(shè)若干學(xué)科評議組，每個學(xué)科評議組專家不少于3人。

高一級職稱評審委員會可評審本系列同級及以下層級職稱。

高校組建中、高級職稱評審委員會，須按照管理權(quán)限，經(jīng)省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準(zhǔn)后，報省人力資源社會保障廳、省教育廳備案。

六、建立評審專家?guī)?/p>

高校要按照有關(guān)政策建立本校職稱評審專家?guī)�，�?yán)格入庫條件，加強監(jiān)督管理，適時動態(tài)調(diào)整。

同步建立完善全省高等學(xué)校教師及其他系列高級職稱評審專家?guī)�，為高校開展自主評審提供備選專家，實現(xiàn)資源共享。

高校應(yīng)于每年6月底前，將學(xué)校推薦的省高等學(xué)校教師及其他系列高級職稱專家?guī)烊藛T名單按照管理權(quán)限報備。

七、開展自主評審

（一）制定實施方案。高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展、師資隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃和學(xué)科（專業(yè)）發(fā)展需求，在備案的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，制定學(xué)校自主評審實施方案。

實施方案包括崗位設(shè)置情況、未來3年職稱評聘計劃、評審委員會組建、評價標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、評審程序、評審紀(jì)律、投訴監(jiān)督機制、任期考核辦法等。實施方案經(jīng)學(xué)校相關(guān)程序?qū)徸h通過后，按照管理權(quán)限，經(jīng)省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準(zhǔn)后，報省人力資源社會保障廳、教育廳備案。實施方案相關(guān)事項未發(fā)生變化的，無需每年重復(fù)報備；相關(guān)事項發(fā)生變化時，應(yīng)及時報備。

民辦高校開展自主評審不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。

（二）規(guī)范評聘程序。高校自主評審工作要按照我省“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦辦法和評審工作規(guī)則執(zhí)行。堅持方案公開、崗位公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受監(jiān)督。

1．制定年度方案。根據(jù)學(xué)校自主評審實施方案和未來3年職稱評聘計劃，在保證重點、保證質(zhì)量、預(yù)留一定發(fā)展空間的前提下，制定年度評審工作方案，包括年度評聘計劃、崗位職數(shù)、評審系列和專業(yè)、評審方式、受理材料要求、評審時間等，經(jīng)省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準(zhǔn)，報省人力資源社會保障廳、教育廳備案后開展評審工作。

2.個人申報。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)和崗位條件，個人自主申報。個人申請的崗位在一個聘期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

3.材料公示。學(xué)校應(yīng)將申報人的評審材料在全校范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公開展示。

4.院系（部門）推薦。按照人崗相適原則，院系（部門）根據(jù)不同崗位要求，通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式，對申報人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)操守、教學(xué)科研水平、工作實績、履職情況等進行全面考核，并對個人申報材料的真實性、有效性審核把關(guān)，提出推薦意見。

5.專家評審。從學(xué)�；蛉�省評審專家?guī)熘谐槿�專家組建評審委員會，依據(jù)評審工作規(guī)則進行評審。根據(jù)工作需要，可聘請一定比例的校外專家，也可引入第三方評價機制。根據(jù)不同系列（專業(yè)）特點，評審工作可采用同行專家評議、面試答辯、考評結(jié)合、實踐操作、考核認(rèn)定等多種評價方式。評審工作要向長期在教學(xué)、科研一線的專業(yè)技術(shù)人員傾斜；對業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的中青年優(yōu)秀人才和引進的高層次人才、急需緊缺人才，可破格或越級申報評審，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

6.結(jié)果公示。評審結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示，公示時間不少于5個工作日。

7.學(xué)校聘任。評審?fù)ㄟ^人員經(jīng)公示無異議后，學(xué)校按有關(guān)規(guī)定，與其簽訂聘用合同，并頒發(fā)聘書。在聘期內(nèi)按所聘崗位確定相應(yīng)工資等待遇。

（三）評審結(jié)果備案。高校在評審結(jié)果公布后1個月內(nèi)，按照管理權(quán)限，將高、中級職稱評審結(jié)果和評審工作總結(jié)經(jīng)省轄市人力資源社會保障部門或高校主管部門核準(zhǔn)后，報省人力資源社會保障廳、省教育廳備案，并納入全省職稱管理信息系統(tǒng)。

（四）自主評審單位的專業(yè)技術(shù)人員在省內(nèi)高�；蚱渌麊挝涣鲃樱�轉(zhuǎn)入單位可按照單位標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求自主聘任，也可要求其重新評審或同級轉(zhuǎn)評。外省、中央駐豫單位專業(yè)技術(shù)人員到我省自主評審單位工作，政府部門不再進行資格確認(rèn)，由轉(zhuǎn)入單位按照上述規(guī)定自主評聘。專業(yè)技術(shù)人員跨省流動，按照轉(zhuǎn)入地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）改變每年集中評審一次的模式，高�？筛鶕�(jù)學(xué)校結(jié)構(gòu)比例和崗位空缺情況，在全年內(nèi)自主安排年度評審工作；也可結(jié)合聘期考核，按聘期安排評審工作。

（六）高校開展自主評審工作后，政府部門不再組織高校公共基礎(chǔ)課教師考核認(rèn)定副教授、海外高層次留學(xué)回國到高校工作人員考核認(rèn)定工作以及高校業(yè)績特別突出人員職稱評聘“綠色通道”備案工作，由高校按照有關(guān)政策自主決定。

八、強化主體責(zé)任

（一）高校作為用人主體，要加強對自主評審工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好主體責(zé)任。要堅持以人為本，切實維護和保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。要廣泛深入宣傳職稱制度改革的重要意義和相關(guān)精神，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用，把推進改革與加強隊伍建設(shè)、促進專業(yè)技術(shù)人員全面履行職責(zé)、促進高�？茖W(xué)發(fā)展結(jié)合起來，確保改革工作平穩(wěn)有序進行。

（二）高校要按照有關(guān)政策規(guī)定，在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，建立和完善崗位設(shè)置、自主評審、考核聘任、投訴監(jiān)督等各項制度。按照改革要求、政策規(guī)定和實施方案開展自主評審工作，加強監(jiān)督檢查，及時受理和查處舉報投訴，保證評聘工作的公開、公平和公正。

（三）高校要推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立健全聘期考核制度，強化聘期考核管理，將考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員續(xù)聘、晉升、緩聘、低聘、解聘或者調(diào)整工作崗位的重要依據(jù)，落實“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，逐步形成競聘上崗、按崗聘任、能上能下的用人機制。

（四）高校要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和隊伍建設(shè)的新要求，科學(xué)合理確定未來3年職稱評聘計劃和年度評聘計劃，預(yù)留一定發(fā)展空間用于人才引進和人才培養(yǎng)，建立健全自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運行機制。

（五）各高校要互相支持、相互配合。具備獨立開展自主評審的高校，要強化大局意識，積極主動做好傳幫帶工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好委托高校的評審工作，切實保證評審質(zhì)量。暫不具備獨立開展自主評審條件的高校，可通過委托評審、聯(lián)合評審等方式積極創(chuàng)造條件，爭取盡早獨立開展自主評審。

九、加強監(jiān)管和服務(wù)

（一）人力資源社會保障部門、教育部門、高校主管部門要加強對高校自主評審工作的宏觀管理、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題。

（二）加強事中事后監(jiān)管。對高校的自主評審實施方案、評審委員會組建、年度評審工作方案、評審結(jié)果等進行備案，對高校自主評審工作進行隨機抽查、巡查和復(fù)查。對抽查、巡查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范、超職稱系列范圍評審、投訴較多等問題的，評審結(jié)果不予備案，責(zé)成高校整改。對整改不力或問題嚴(yán)重的予以通報批評；對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)，同時按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)追責(zé)。

（三）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化要求，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”建設(shè)。加強職稱管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善評審專家?guī)�，逐步推行無紙化評審，將自主評審結(jié)果納入全省職稱管理信息系統(tǒng)，為用人單位提供便捷服務(wù)。建立在線動態(tài)監(jiān)管體系，打造“陽光職稱”，推動高校的自主評審工作全過程在陽光下運行。探索利用大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù),整合數(shù)據(jù)資源，為多維度評價人才提供支持。

下放職稱評審權(quán)限，推進高校全面開展自主評審工作，是落實高校用人自主權(quán)、深化人才發(fā)展體制機制改革的重大舉措和重要內(nèi)容，政策性強，社會關(guān)注度高，是一項系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門、各高校要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將其列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。省人力資源社會保障廳要會同有關(guān)部門及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題，有序推進改革。要加強輿論宣傳和政策解讀，引導(dǎo)廣大高校教職工積極支持、主動參與改革，確保改革平穩(wěn)推進，順利實施。