一項(xiàng)系統(tǒng)工程，過分依靠“保留公辦教師身份”來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，實(shí)際只是顧及到了一部分教師的利益，本身也是整體制度設(shè)計(jì)缺失的表現(xiàn)。