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北京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

(2019-2021年)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按照培訓(xùn)信息公開化、培訓(xùn)項(xiàng)目目錄化、培訓(xùn)評(píng)價(jià)即時(shí)化、培訓(xùn)資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。力爭(zhēng)到2021年底，本市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到33%。

二、大力開展企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)

(一)加大企業(yè)職工崗前培訓(xùn)力度。推行企業(yè)新錄用人員先招用、再培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。一是對(duì)于企業(yè)新招用人員，在員工入職12個(gè)月內(nèi)，培訓(xùn)時(shí)間不低于40課時(shí)的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。二是實(shí)施“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，深化“共建專業(yè)、共育人才、共建基地”的培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)于實(shí)施1至3年培養(yǎng)計(jì)劃的新型學(xué)徒，根據(jù)產(chǎn)業(yè)急需程度、職業(yè)類型、培養(yǎng)等級(jí)以及實(shí)施效果，按照每人每年5000元至8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。三是實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，1月1日以后新取得特種作業(yè)操作證和特種設(shè)備作業(yè)人員證，且在本市繳納失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人補(bǔ)貼。

(二)加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等職業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)舉辦各類職業(yè)技能競(jìng)賽，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。實(shí)施3項(xiàng)崗位技能素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃：一是實(shí)施崗位培訓(xùn)提升計(jì)劃，對(duì)于1月1日以后新取得初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，且在本市繳納失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工，分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人技能提升補(bǔ)貼。其中，經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)開展國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)或職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)的，再按照上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予企業(yè)補(bǔ)貼；困難企業(yè)開展企業(yè)職工非等級(jí)技能培訓(xùn)且培訓(xùn)時(shí)間不少于20課時(shí)的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。二是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持企業(yè)組織高技能人才參加技術(shù)革新、工藝改造等研修培訓(xùn)項(xiàng)目，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年給予每家列入研修培訓(xùn)項(xiàng)目的企業(yè)不超過(guò)30萬(wàn)元的研修補(bǔ)助。三是實(shí)施技能大師工作室創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃，支持企業(yè)建立技能大師工作室，承擔(dān)技藝傳承培訓(xùn)、技術(shù)技能革新、技能推廣交流等項(xiàng)目，每年給予每個(gè)申報(bào)通過(guò)的項(xiàng)目不超過(guò)30萬(wàn)元的資助。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)

(三)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞首都十大高精尖產(chǎn)業(yè)以及金融科技、文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，以需求為導(dǎo)向，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和金融科技企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)且經(jīng)考核合格的，按照每人不超過(guò)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)于參加培訓(xùn)且培訓(xùn)后在本市相關(guān)企業(yè)就業(yè)3個(gè)月以上的，按照不超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。針對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、高端民宿、老字號(hào)技藝傳承等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)培訓(xùn)目錄，對(duì)于相關(guān)企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)的，按照每人不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼。

(四)實(shí)施生活服務(wù)和城市運(yùn)行保障等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。在養(yǎng)老護(hù)理、安保、醫(yī)療陪護(hù)、托幼、快遞等領(lǐng)域，組織開展從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書的，根據(jù)工作實(shí)際，按照每人不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)于城市供水、排水、供熱、燃?xì)狻�園林綠化、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等城市運(yùn)行保障領(lǐng)域和其他重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，組織職工開展技能提升培訓(xùn)的，按照每人不超過(guò)4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

此外，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為本市技能培訓(xùn)試點(diǎn)區(qū)，除享受市級(jí)普惠政策外，還可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定相應(yīng)培訓(xùn)及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市級(jí)資金根據(jù)開發(fā)區(qū)資金投入情況予以配套支持。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

(五)實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃。面向失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力(含低收入農(nóng)戶)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、本市高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人持續(xù)實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等免費(fèi)培訓(xùn)。圍繞冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦、北京城市副中心建設(shè)等重點(diǎn)工作或重大項(xiàng)目，持續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，以本市高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，對(duì)符合條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的重點(diǎn)群體開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(六)實(shí)施就業(yè)困難人員培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動(dòng)力給予培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。

(七)實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)家政服務(wù)人員開展崗前培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于80課時(shí)的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼；開展“回爐”培訓(xùn)，且每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40課時(shí)的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼，其中，對(duì)于開展“回爐”培訓(xùn)的員工制家政企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

(八)實(shí)施農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)提升計(jì)劃。對(duì)于觀光休閑、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)圍繞提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力等方面建立培訓(xùn)目錄，以政府購(gòu)買服務(wù)方式為主組織實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

五、調(diào)動(dòng)培訓(xùn)主體積極性

(九)支持企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，承接補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，積極培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持技能人才實(shí)訓(xùn)基地組織開展職工技能提升培訓(xùn)，并按照每人不超過(guò)4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

(十)支持職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)供給。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的思路，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。加快部分市屬高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)。制定職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)管理辦法，在核定職業(yè)院�？�(jī)效工資總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

(十一)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。支持社會(huì)力量舉辦民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，完善評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。按照國(guó)家要求，建立并推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，支持用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。建立評(píng)價(jià)工作質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開展評(píng)估檢查，提高評(píng)價(jià)工作水平。

(十二)創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和模式�？茖W(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等綜合性培訓(xùn)內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)建設(shè)智能化培訓(xùn)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。推進(jìn)彈性學(xué)制和學(xué)分制，加快推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。組建高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展前沿技術(shù)、知識(shí)更新培訓(xùn)，加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件開發(fā)與更新力度。

(十三)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)清單化管理，公布培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，便于勞動(dòng)者按需選擇。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)和專家隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估督導(dǎo)，加快職業(yè)培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理，對(duì)培訓(xùn)全程進(jìn)行監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)使用。各區(qū)可對(duì)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。

六、加強(qiáng)組織保障

(十四)健全工作機(jī)制。本市職業(yè)技能提升行動(dòng)在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立小組統(tǒng)籌、市區(qū)實(shí)施、行業(yè)主責(zé)、機(jī)構(gòu)參與、財(cái)政專賬、一網(wǎng)通核的工作機(jī)制。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)技能提升行動(dòng)跨部門、跨層級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，建立完善專項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬，建立工作報(bào)告制度和督促檢查制度，抓好任務(wù)落實(shí)。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工和重點(diǎn)群體技能提升培訓(xùn)任務(wù)。各行業(yè)主管部門要牽頭組織好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，制定相關(guān)支持政策，組織培訓(xùn)和資金審核工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�，分賬核算，確保資金及時(shí)足額撥付到位。人力資源社會(huì)保障部門要依托職業(yè)技能提升行動(dòng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門、各區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總培訓(xùn)人員和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)比對(duì)、一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)統(tǒng)計(jì)。

(十五)加大資金支持力度。將就業(yè)專項(xiàng)資金、人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，相關(guān)政策自1月1日起執(zhí)行，符合相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的勞動(dòng)者，每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

(十六)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。健全職業(yè)技能培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，支持開展第三方評(píng)估。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要結(jié)合工作分工，切實(shí)履行申請(qǐng)材料審核職責(zé)，有效甄別資金發(fā)放對(duì)象及其申請(qǐng)材料的真實(shí)性。要加大培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和年度考核等方式進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，定期組織專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效考核等工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。對(duì)以虛假培訓(xùn)等方式套取、騙取資金的行為，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(十七)做好政策解讀和輿論宣傳。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要加大對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)的宣傳力度，推動(dòng)培訓(xùn)信息公開，引導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，用足用好政策，提高政策的公眾知曉度，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。